2024年浙江省特种设备安全事业发展白皮书

2024年浙江省特种设备安全事业发展白皮书 浙江省市场监督管理局二〇二五年五月 目录 一、2024年全省特种设备基本情况.................................................1 （一）特种设备行政许可情况..................................................1（二）特种设备生产和充装单位情况......................................1（三）特种设备使用情况..........................................................1（四）特种设备检验检测情况..................................................5（五）特种设备安全事故情况..................................................7 二、2024年特种设备安全工作情况.................................................8 （一）“数字应用”提质拓面，智治体系持续健全...............8（二）“两个规定”深入推进，主体责任压紧压实...............8（三）“治本攻坚”多措并举，隐患整治成效显著...............9（四）“无忧乘梯”全面开展，安全水平有效提升.............10（五）“各方能力”加快提升，工作基础稳步夯实.............11（六）存在的主要问题............................................................11 三、特种设备产业发展情况............................................................12 （一）浙江省部分产业龙头企业............................................12（二）全省特种设备产业现状................................................18 四、2025年特种设备主要工作安排...............................................20 （一）强履职明责任，推动安全多元共治............................21（二）强监管守底线，防范化解重大风险............................21（三）强改革求实效，完善监管制度体系............................22（四）强统筹促发展，提升本质安全水平............................22（五）强素质提能力，夯实安全工作基础............................22 五、典型案例...................................................................................23 （一）事故典型案例................................................................23（二）行政许可典型案例........................................................25（三）行政执法典型案例........................................................26（四）服务产业典型案例........................................................27 根据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，现将2024年浙江省特种设备安全总体状况公布如下： 一、2024年全省特种设备基本情况 （一）特种设备行政许可情况 2024年全省共受理行政许可申请1614项，全年完成现场鉴定评审并准予许可的1397项。 （二）特种设备生产和充装单位情况 省市场监管局核发特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）和充装许可证3779本，具体为锅炉90本、压力容器380本、压力管道376本、电梯861本、起重机械184本、安全附件和压力管道元件1061本、场（厂）内专用机动车辆46本、安全附件49本，移动式压力容器和各类气瓶充装许可证732本。 （三）特种设备使用情况 截至2024年底，全省共有办理使用登记的特种设备2166453台（条），其中在用1925554台（条），暂时报停240899台（条）。 按设备种类分，具体为锅炉13576台、压力容器484593台、电梯1057277台、起重机械312767台、场（厂）内专用机动车辆296861台、客运索道42条和大型游乐设施1337台，另有各类气瓶2599万只和压力管道6.9万千米。全省特种设备作业人员证864004本。 与2023年同期相比，全省办理使用登记的特种设备总数增加176523台（条），增长率为8.9%，其中各类设备的增长率分别为压力容器8.3%、电梯9.6%、起重机械4.1%、场（厂）内专用机动车辆13.5%、大型游乐设施15.8%和客运索道7.7%。另外，各类气瓶增加约125万只，压力管道增加约0.2万千米。 从2014年开始，全省禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃煤锅炉，同时逐步淘汰在用燃煤小锅炉，2018年开始，进一步加强锅炉节能环保工作，全省禁止新建35蒸吨/小时以下的高污染燃煤锅炉，锅炉数量下降趋势明显，随着燃煤锅炉淘汰工作的推进落实，近年来锅炉数量趋于稳定下降，2024年锅炉数量的负增长率为5.9%。 （四）特种设备检验检测情况 全省有特种设备检验检测机构199家，共有核准证205本。其中，综合性检验机构15家（含：甲类A1级1家、甲类A2级1家、甲类B1级1家、乙类检验机构1家），甲B1级3家，甲B2级131家（含：QD3项目14家、RD6项目118家），检测机构50家（含：25家无损检测、8家电梯检测、17家安全阀校验）。 全省各类设备的检验情况如下： 定期检验：共对796926台（条）在用特种设备进行了定期检验，定检率为99.68%，其中，锅炉12346台、99.88%，压力容器106453台、99.64%，电梯501764台、99.67%，起重机械116721台、99.82%，场（厂）内专用机动车辆58884台、99.57%，大型游乐设施738台、100%，客运索道20条、100%，另检验压力管道85911千米。督促企业处理质量安全问题411377条。 安装改造修理监检：共对114474台（条）特种设备进行了安装、改造和重大修理过程的监检工作，其中锅炉751台、压力容器901台、气瓶155只、电梯94045台、起重机械18415台、大型游乐设施207台，另安装、改造监检压力管道6953千米。督促企业处理质量安全问题76898条，发出的监检联络单、监检意见通知书分别为7567份和20789份。 制造监检：共对188114台特种设备进行了制造过程的监督检验，其中锅炉3700台、压力容器184414台，另外各类气瓶2983503只和压力管道元件（燃气用埋地聚乙烯管子和埋弧焊钢管）64623件。督促企业处理质量安全问题765条，发出的监检联络单为416份。 （五）特种设备安全事故情况 1.事故总体情况 2024年全省共发生特种设备事故5起，死亡5人。造成经济损失共计593万元。万台特种设备死亡率低于省政府下达的目标管理指标，全省特种设备安全形势总体稳定。截至目前，事故均已按规定完成结案工作，相关部门已开展事故单位及相关人员的责任追究。 2.事故主要特点 从事故设备种类看，场（厂）内专用机动车辆事故2起，起重机械事故2起，电梯事故1起。锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施和客运索道均未发生事故。 从事故发生环节看，5起事故全部发生在使用环节，特种设备的使用安全管理仍然是全周期安全管理链中的关键环节。 从事故发生原因看，无证作业、违章操作等违法违规行为仍然是引发事故的主要原因。5起事故均凸显出企业在落实安全主体责任方面存在明显不足，从业人员缺乏足够的安全意识，作业环境等现场安全疏于管理，安全教育和技能培训的缺失问题依然未得到有效解决。 从事故发生地域看，5起事故分别为杭州市1起、衢州市2起、舟山市1起、丽水市1起，全省其他地区未发生事故。 二、2024年特种设备安全工作情况 （一）“数字应用”提质拓面，智治体系持续健全 推进在线系统落地应用。推进赋码扫码应用，全省190.6万台在用设备实时全量赋码，占比99.7%。电梯维保扫码率、检测扫码率分别达99.3%和99.9%，持证上岗、按章作业进一步规范。 提升物联技术应用效能。推进电梯使用单位物联感知建设，完成物联感知接入电梯39.8万台。试点推进工业锅炉物联智控技术，提升物联感知有效性和可靠性。 强化风险精准防控。优化“特安风险指数”“电梯安全预警”等模型算法，风险隐患监测预警、分析研判、动态处置的全链条闭环管控体系不断完善。今年以来，累计预警高风险隐患信息12万条，高风险隐患线上线下闭环处置率达到100%。 （二）“两个规定”深入推进，主体责任压紧压实 持续规范“两员”配置。进一步完善“两个规定”功能专区，上线应用“两员”信息公示、未完成单位清单导出和信息查询检 索等功能。截至目前，全省共有2822家生产单位、32.8万家使用单位完成“两员”配备，分别占总数的98.6%和99.2%，共配置（质量）安全总监34.9万人、（质量）安全员37.9万人。 推动落实企业自查自纠。优化“日管控、周排查、月调度”功能，推进“两个规定”与隐患排查日志功能融合。研究制定新版风险管控清单，指导企业规范开展自查自纠，一体推进“两个规定”和风险隐患排查治理双重预防机制有效落实。 完成“两员”监督抽查考核。依托“浙江特种设备在线”移动端平台，开发上线“两员”监督抽查考核功能，印发《“两员”考试操作手册》等配套资料，推动“两员”考试全面落地，圆满完成总局“两员”考试试点任务。 （三）“治本攻坚”多措并举，隐患整治成效显著 深入开展隐患排查整治。突出重点区域、重点场所、重点设备，部署开展“扫盲纳管”、锅炉、场（厂）内专用机动车辆、涉危化品压力容器、压力管道等专项排查整治。今年以来，全省共检查企业12.5万家，设备24.7万台，消除问题隐患4.96万项。 持续推进城镇燃气安全专项整治。完成5家液化石油气瓶制造单位、283家液化石油气充装单位、21家液化石油气瓶检验机构全覆盖监督检查和问题隐患“回头看”。印发《关于落实〈浙江省燃气老旧管道专项治理行动方案〉的实施意见》，全面梳理摸排老旧设备底数，对全省1886.4千米使用20年以上的燃气压 力管道和40656台超设计使用年限压力容器实施重点监管。 大力开展行政执法专项行动。将特种设备监察执法纳入《执法亮剑护民行动实施方案》，严厉打击“三非两超”“一无”“一违”等违法违规行为。今年以来，全省立案查处特种设备案件2905件，处罚款6554.7万元。 （四）“无忧乘梯”全面开展，安全水平有效提升 强化生产源头管控。印发《关于开展2024年特种设备行政许可监督检查工作的通知》，严格落实电梯生产单位证后监督检查。截至目前，全省共检查电梯生产单位302家，占比44.4%。 规范电梯检验检测。印发《关于全面推行电梯检验检测分离改革工作的通知》，配套制定电梯监督检验、定期检验和自行检测作业指导书格式文本，系统规范电梯检验检测相关标准要求。对全省电梯检验检测机构实施全覆盖检查，严厉打击出具严重失实或虚假报告等违法违规行为。 完善电