第八届数据要素与数据安全创新实践案例集

当前，数据已然跃升为驱动时代前行的核心动力，宛如纵横交错的数字动脉，为经济社会的蓬勃发展输送源源不断的活力，全方位重塑着各行业的发展格局。随着前沿技术的迅猛迭代，数据量呈爆发式增长，应用场景也在持续拓展，这既为创新突破打开了广阔空间，也给数据要素与数据安全领域带来了前所未有的严峻挑战。在此背景下，如何构建一个安全、可信、高效的数据生态体系，确保数据在全生命周期内的安全性与合规性，充分释放数据要素价值，已然成为全社会亟待攻克的关键课题。“2025中国数谷·西湖论剑大会数据要素与数据安全创新实践案例征集活动”自开展以来已成功走过七个年头，在推动数据领域技术革新、经验分享以及行业交流等方面发挥了重要作用。值此“2025中国数谷·西湖论剑大会”举办之际，《第八届数据要素与数据安全创新实践案例集》再度推出，旨在进一步汇聚行业智慧，展示前沿探索成果，为数据要素与数据安全市场的协同发展提供更多可借鉴的实践经验，激发行业创新活力。本册精心筛选了来自全国不同领域、不同行业的数据要素与数据安全创新实践案例，这些案例是各行业从业者在应对复杂安全挑战、挖掘数据要素价值过程中的智慧结晶，充分展现了业界在运用新技术、新理念保障数据安全、释放数据要素价值方面的积极探索与卓越成效。每一项创新实践都是对数据安全边界的持续拓展与优化，是对数据要素价值挖掘深度与广度的进一步探索。本册不仅是对过往数据要素与数据安全市场发展成果的阶段性总结，更是对未来行业趋势的前瞻性展望。我们坚信，通过持续深化行业内的交流与合作，能够不断激发新的灵感与创造力，凝聚各方力量，共同构建一个更加安全可靠、开放创新、繁荣有序的数字世界。在此，我们诚挚邀请每一位参会者、每一位关心数据要素与数据安全市场发展的同仁，深入研读本册案例，从中汲取创新智慧与实践力量。同时也热切期待更多优秀的创新案例能够参与到后续的征集活动中来，与各界精英共同探讨数据要素与数据安全市场发展的新路径、新机遇，携手共进，让智慧之光引领数字时代的发展征程，为推动数字经济高质量发展筑牢坚实基础。西湖论剑 · 数字安全大会组委会2025年5月10日 指导单位中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）主办单位承办单位西湖论剑大会组委会杭州高新数商科技集团有限公司组织架构协办单位中国计算机学会计算机安全专业委员会光明网数字化频道＆网络安全频道中国计算机行业协会网络和数据安全专业委员会数据安全关键技术与产业应用评价工业和信息化部重点实验室 寄语 数据要素与数据安全的协同发展，正构建起数字经济时代的新型生态系统。这一生态体系中，数据要素是驱动创新的“养分”，数据安全则是维系生态健康的“免疫系统”，二者缺一不可。在政策引导与市场需求的双重驱动下，数据生态系统呈现出蓬勃发展态势。一方面，数据要素市场不断完善，数据确权、交易、流通等环节逐步规范，催生了众多数据服务新业态；另一方面，数据安全技术持续迭代，隐私计算、区块链等前沿技术广泛应用，为数据要素的安全流动保驾护航。此次《第八届数据要素与数据安全创新实践案例集》，收录了众多推动生态发展的优秀实践。这些案例生动展现了企业、机构如何通过技术创新与模式创新，促进数据要素的高效利用与安全共享，为构建更加开放、安全、繁荣的数据生态提供了宝贵经验。期待这些案例能进一步激发行业活力，推动各方协同共建可持续发展的数据生态体系。洪晟北京航空航天大学副教授，博士生导师大数据与智能安全研究所所长在数字经济蓬勃发展的当下，政策成为数据要素与数据安全领域前行的强力引擎。国家高度重视数据安全工作，《中华人民共和国数据安全法》《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”），《工业和信息化部等十六部门关于促进数据安全产业发展的指导意见》等法律法规和政策文件的出台，都为我国数据要素市场的发展指明了方向，明确了数据安全在国家安全体系中的重要地位。此次“数据要素与数据安全创新案例征集活动”恰逢其时。在政策东风下，各行业积极响应，带来诸多创新实践。这些案例是政策驱动的生动注脚，彰显了产业界对政策的深度理解与高效执行，也为政策的持续完善提供了实践反馈。期待借此次活动，凝聚产业合力，推动数据要素与数据安全产业在政策指引下迈向新高度。唐刚中国软件评测中心副主任、中国计算机行业协会网络和数据安全专业委员会秘书长数据安全关键技术与产业应用评价工业和信息化部重点实验室常务副主任在数字经济浪潮下，企业的生存与发展已与数据要素深度绑定。对于企业而言，数据既是驱动创新、提升竞争力的核心资源，也是必须审慎管理的关键资产。通过对数据的深度挖掘与合规运用，企业能够精准把握市场动态、优化业务流程、实现产品服务的迭代升级，从而在激烈的市场竞争中抢占先机。以网络安全企业为例，数据要素是其技术创新与服务优化的根基。企业通过对海量安全日志、攻击样本等数据的分析建模，能够快速识别新型威胁、研发更高效的防护技术，提升产品的智能化水平；借助对行业数据的整合与共享，可构建协同防御体系，为客户提供更精准、更全面的安全解决方案。本次数据要素与数据安全创新案例征集活动，聚焦企业发展的痛点与需求，精选多领域实践案例，为企业提供可落地的参考范本。希望企业能够从中汲取经验，完善数据管理与安全防护体系，在数据驱动的时代浪潮中实现高质量发展。范渊安恒信息董事长 在数字经济蓬勃发展的当下，数据要素已成为继土地、劳动力、资本之后的第四大生产要素，是当今驱动产业变革的核心力量。我国政府明确的将数据要素纳入生产要素范畴。数据要素的核心特征是：技术经济上的非排他性、非竞争性、动态增值性、网络外部性；它与传统要素相比有着无限供给、无限复制、无限组合、无限衍生的特性。其突破了土地的稀缺性、劳动力的有限性和资本的排他性等传统要素的约束。这些特征赋予了这一新生产要素的无限可能和极大的活力，也给我们带来了许多新的课题。为适应我国正加速释放数据价值的要求，一系列数据要素市场培育计划也纷纷出台。目前，我国的数据要素市场规模持续高速增长，通过与其他生产要素的融合，迅速为经济增长注入强大的新动能。与此同时，数据安全风险也随之加剧：数据泄露、数据的非法利用等问题频发，严重威胁个人、企业与国家安全。安全成为制约数字经济发展的关键瓶颈。针对这个问题，国家相继出台了一系列的法规政策和技术标准，积极推动数据安全的治理向规范化、精细化迈进，为数据要素市场的健康发展提供坚实的基础。各个行业和应用领域以及网安企业也积极的对数据要素的安全应用进行了广泛深入的研究和实践。我们的《第八届数据要素与数据安全创新实践案例集》聚焦多领域创新实践，从技术创新、实践成效、应用价值、持续发展潜力等方面进行评价，向全社会展现相关的前沿技术在保障数据安全、释放要素价值中的应用案例，也为行业发展提供宝贵的实践经验。我们期待借此进行交流、凝聚合力，推动数据要素市场的安全有序发展。严明中国计算机学会计算机安全专业委员会主任公安部第一研究所、第三研究所原所长在数字化深度渗透各领域的今天，数据已从单纯的信息载体，演变为重塑商业逻辑、激活产业新质生产力的核心资源。数据要素市场的蓬勃发展，催生出跨行业的数据协同需求，但安全隐患与合规困境也随之凸显。在此背景下，数据要素与数据安全创新案例征集活动犹如行业灯塔，为产业发展指明方向。本届征集活动遴选的创新案例，覆盖运营商、交通、教育等多个领域，既有数据全生命周期运营安全应用实例，也有多场景融合的可信数据流通创新技术实践。这些案例创新性地提出了各类数据要素与数据安全场景下的解决方案，构建起跨领域的经验共享桥梁，让企业得以突破技术应用的“孤岛效应”。通过案例的深度交流与经验沉淀，活动有效推动了产学研用的深度融合，促进数据安全技术从实验室走向产业化落地。未来，期待更多创新实践参与其中，共同编织数据要素高效利用与安全可控的产业新图景。王连印博士。中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心(原中国网络安全审查技术与认证中心，CCRC)原党委书记、副主任，研究员。 第八届数据安全创新实践案例 针对县域公共数据开发利用工作，涉及众多的政府部门人员、厂商开发人员、运维服务人员等参与其中，大量的数商人员参与将导致数据安全风险隐患指数递增。嘉善县数据局为促进数据要素安全高效流通，通过打造县域公共数据授权运营无菌开发环境，采用专用网络设施、物理空间封闭式管控、数据安全保障、安全开发周期管理、规章制度等安全防护措施于一体的高集成的专属工作区域。为参与县域公共数据开发利用的相关人员提供了独方案落地以来，破解了县域场景中“多角色参与、多终端混杂”导致的数据泄露难题，通过物理隔离+零信任管控，解决“一人多职、账号混用、终端带病接入”等安全痛点；建立了人机绑定认证+行为画像分析，实现安全事件100%责任到人，破解传统模式中因权限交叉导致的溯源失效问题。最终构建起“数据不落地、离场即失效”方案中“一地建设、多地复用”模式，已在长三角多县域成功复制，形成可推广的商业模式，避免了重复投入硬嘉善县数据局，主要职责是统筹管理、协调推进公共数据和电子政务工作，拟订并组织实施全县公共数据和电子政务发展规划、计划和政策措施，研究提出公共数据和电子政务发展建设重大问题的建议，统筹推进政府系统电子政务基础设施建设管理，统筹协调政府系统电子政务网络、电子政务云平台等重大基础设施建设管理工作，负责自建系统、公共应用基础支撑平台和归集数据的安全管理............................................................................................................................................................................ 打造数据开发“无菌环境”立、安全可控的“无菌开发实验室”。从而实现对数商及相关数据开发运维人员进行有效的管控。的安全沙箱环境，阻断通过个人终端、即时通讯工具等途径的泄密通道。件与安全设施，降低县域级项目的综合部署与运维成本。工作。 数据要素1Part 基于多场景融合的可信数据流通创新技术实践上海联通的“基于多场景融合的可信数据流通创新技术实践”聚焦数据要素流通领域。通过融合可信数据空间、隐私计算、数据安全等技术，打造数据可用不可见新体系，形成多模融合的可信数据要素流通服务。在电信反诈黑名单双向匿名共享场景，创新双向匿踪技术隐匿查询行为与结果，已在上海联通与上级单位黑名单共享系统应用，处置涉诈号码20万+个。面向数据跨境场景，构建全链路技术栈，提供多行业数据跨境合规监测服务，跨境数据识别支持100+数据标签自动匹配，异常行为检测准确率＞95%。在跨域数据融合场景，形成基于企业可信数据空间的流通技术架构，加工分析跨域数据标签，赋能一线部门精准营销，使跨域融合目标用户识别精准率提升40%，跨域融合月均受理用户数提升25% 。该案例不仅解决了各场景下的数据流通难题，还推动了数据要素价值释放。在技术上实现多项创新，形成的“管理+技术+运营”保障体系取得显著成果，获得多项专利、奖项并发表论文。相关成果在上海联通内部广泛应用，还作为解决方案输出至外部客户。此外，案例为其他行业数据要素流通提供借鉴，符合国家政策导向，促进数据要素流通生态构建，具有重要的示范意义和推广价值。中国联合网络通信有限公司上海市分公司是中国联通在上海的重要分支机构，具备移动和固定通信业务等全业务经营能力。公司下设13个区分公司，服务上海各区域经济建设与社会发展，全口径人员达5451人，其中合同制员工3007人。“十三五”期间，公司关键业绩指标持续改善，经济效益稳步增长，完成混改盈利目标，还蝉联全国文明单位和上海市文明单位称号。“十四五”期间，上海联通致力于成为行业领先的综合数字服务运营商，为上海发展贡献力量。.............................................................................