变革未来：人工智能在韩国的影响

重塑未来：人工智能对韩国的影响 韩国 Soo Jung Chang, Hamin Lee, Sumin Lee, Samil Oh（均来自韩国银行）；Zexi Sun和Xin Cindy Xu（国际货币基金组织） SIP/2025/013 IMF选股问题论文由IMF工作人员编写，作为与成员国定期磋商的背景文件。该报告基于截至2025年1月21日完成时可用信息编制。本文也单独作为国际货币基金组织国家报告第25/042号发布。 2025MAR 亚洲和大洋洲部门IMF选定的议题文件 重塑未来：人工智能对韩国的影响——由Soo Jung Chang、Hamin Lee、Sumin Lee、Samil Oh、Zexi Sun和Xin Cindy Xu* 编写 经拉胡尔·安南授权于2025年3月发布 IMF 选定问题文件由IMF工作人员准备的，作为与成员国定期磋商的背景文件。此报告基于截至2025年1月21日所掌握的信息完成。本报告亦作为国际货币基金组织国家报告第25/042号单独发布。 摘要：该论文考察了人工智能（AI）对韩国的经济影响。韩国是其中之一。这是全球人工智能应用的前沿领导者，大型、年轻和技术先进的企业采用率更高。人工智能有望提高生产力和 产量，但其效果在规模更大、更成熟韩国企业中更为显著。约一半的工作岗位受到人工智能的影响，女性、年轻、受教育程度更高和收入更高的人群受影响更大。韩国强大的创新能力和数字基础设施突显了其人工智能准备情况，而提高劳动力市场灵活性和完善社会保障网对于充分利用人工智能的潜力至关重要。 推荐引用：Chang, et al. 2025. “Transforming The Future: The Impact of Artificial Fund, Washington, DC.“ Intelligence in Korea”, IMF Selected Issues Paper SIP/25/13, International Monetary SELECTED ISSUES PAPERS 重塑未来：人工智能对韩国的影响 韩国 由Soo Jung Chang、Hamin Lee、Sumin Lee和Samil Oh（均来自韩国银行）；Zexi Sun以及Xin Cindy Xu（国际货币基金组织）编制1 REPUBLIC OF KOREA SELECTED ISSUES 批准通过亚洲与太平洋部门 由Soo Jung Chang、Hamin Lee、Sumin Lee、Samil Oh（均来自韩国银行）；孙泽熙以及徐欣Cindy（国际货币基金组织）编制 目录 KOREA ________________________________________________________________________________ 3 A. 引言__________________________________________________________________________3 B. 人工智能的采用 __________________________________________________________________________5 C. 人工智能与劳动力市场 _________________________________________________________________ 8 D.AI、生产力和产出13 E. 人工智能准备情况____________________________________________________________________ 19 F. 结论 _________________________________________________________________________ 22 BOX 1. 韩国人工智能相关政策与监管举措 _____________________________ 21 数据 1. 全球人工智能创新与采纳 ____________________________________________32. 韩国作为顶尖创新者与芯片生产商 ________________________________________43. 韩国在全球人工智能采纳领域处于前沿 ____________________________________________64. 韩国企业人工智能使用率上升______________________________________________________65. 人工智能采纳回归分析的估算结果______________________________________86. 人工智能接触程度与互补性对就业份额的影响 _____________________________97. 人工智能接触程度与互补性按职业划分的就业份额__________________________98. 高接触程度职业就业份额按人口群体的分布 _____ 109. 职业接触程度与潜在互补性按收入十分位数划分 _________ 1010. 劳动者职业转换 _________________________________ 1111. 按教育水平划分的就业份额生命周期特征 _____________________________ 12 12. 离职员工的一年再就业概率 ______________________ 13 13. 对生产力和产出的影响：人工智能、配置效率与老龄化 __________ 14 14. AI使用与企业生产率/盈利能力等级_________________________________ 15 15. 基准生产率/盈利能力回归的估计结果__________ 16 16. 扩展生产率/利润率回归的估计结果 ________ 17 17. 人工智能的行业影响与风险敞口 _____________________________________ 18 18. 人工智能驱动需求与韩国半导体出口 ____________________________ 19 19. AI准备指数 ____________________________________________________________ 19 20. AI准备指数中的子类别 _____________________________________ 20 References____________________________________________________________________________ 23 重塑未来：人工智能对韩国的影响1 A. 简介 1. 人工智能（AI）已成为全球范围内的变革性力量。（图1）。人工智能代表了一系列旨在使机器具备人类认知能力的技术（Cazzaniga等人，2024年）。人工智能的最新进展，特别是生成性人工智能（生成式AI）的涌现，其中包括大型语言模型和生成预训练变换器等系统，标志着技术在多个认知领域超越人类的能力实现了飞跃（国际货币基金组织世界经济展望报告，2024年4月）。根据IBM 2023年的调查，全球有相当一部分大型企业（员工超过1000人）已采纳人工智能，42%的受访IT专业人士在部署人工智能，另外40%在2023年11月表示正在积极探索2. Note: 左图来自IMF世界经济展望(WEO)2024年4月第一章节，基于一系列测试，其中测试了人类和人工智能的表现在五个不同的领域进行了评估，涵盖了手写识别到语言理解。对于GRE数学考试，人类基准值设定在中间百分位数，2017年的–100反映了关于GPTs的奠基性论文的发表。AI= 人工智能；GRE = 毕业记录考试；GPTs = 生成式预训练变换器。右图来自IBM 全球人工智能采用指数，2023年。 2. 在像韩国这样快速老龄化的经济体中，人工智能的采用可能会产生深远的影响人工智能为老龄化经济体提供了机遇与挑战。随着人口老龄化，经济体面临 潜在的劳动力短缺、生产力放缓以及医疗保健和养老金体系压力加剧。人工智能可以通过补充人类劳动力、提高生产力、改善医疗保健以及为老年人护理提供创新解决方案，在这些问题的解决中发挥关键作用。同时，人工智能也可能导致失业、降低工人收入以及加剧不平等，尤其是对于老年人群体，因为他们往往面临更多适应技术的挑战。 变化。正如在以往通用技术的引入过程中，人工智能的影响经济结果，仍然高度不确定。 作为领先的创新者和半导体生产国，韩国高度暴露于人工智能领域。韩国被广泛认可为领先的科技创新者，并在多个全球创新指数中持续位居前列（图2）。值得注意的是，韩国是部分全球顶尖科技公司和半导体制造商的祖国。人工智能技术需要先进的处理能力，这导致对高性能计算芯片（如图形处理器GPU和专用人工智能处理器）的需求增加。韩国企业一直投资于这些芯片的开发和生产，以满足人工智能系统的需求。2024年上半年，韩国半导体出口显著扩张，受益于全球人工智能热潮，占全球芯片出口的约23%（图2）。尽管全球人工智能热潮带来了重大机遇，但韩国芯片产业也面临挑战，包括激烈的国际竞争、技术复杂性、地缘政治紧张局势和贸易争端，以及持续创新的需求。 关于人工智能经济影响的文献一直在增长，但全面的研究对韩国的限制仍然有限一项大量现有研究集中于潜在劳动力市场：在发达经济体中的影响，包括工作机会流失的影响（例如，Felten等人，2021年） 2023年)以及人工智能的互补作用(Pizzinelli等人, 2023年)。一些研究还评估了人工智能采用所带来的总生产率和产出增长,估计范围广泛(例如:Acemoglu, 2024年; Briggs和Kodnani, 2023年; McKinsey, 2023年)。少数研究调查了人工智能使用与公司绩效之间的关系(例如:OECD, 2023年)。最近的IMF工作(Cazzaniga等人, 2024年)全面分析了人工智能对发展中经济和发达经济的多方面经济影响。韩国的相关文献也在增长,包括韩和Oh最近的工作(2024年),以及韩国发展研究所(KDI, 2023年)关于人工智能对韩国劳动力市场的影响以及与人工智能相关的政策和法规(KDI, 2024年)。但似乎缺乏对韩国人工智能采用带来的广泛经济和政策影响的全面评估——涵盖劳动力市场、公司生产率、产业发展以及社会为人工智能转型做好准备的程度。 5. 基于近期文献，本文旨在阐明多方面的 人工智能对韩国的经济影响2. 第2节呈现了韩国企业和劳动者在人工智能采用方面的一些典型事实。3. 第3节基于韩国劳动力调查数据，检验了人工智能对劳动力市场的影响，包括补充效应和替代效应。4. 第4节评估了人工智能对生产率和产出的影响，包括基于模型的估计和企业层面的实证分析。5. 第5节分析了韩国为人工智能转型所做的准备情况，并确定了相对于全球领导者需要改进的关键领域。6. 第6节总结了政策建议，旨在充分利用人工智能的潜力，同时保护韩国的弱势群体。 B. 人工智能的采用 6. 韩国是全球人工智能应用的前沿国家之一。（图3）。根据IBM 2023年调查，大型韩国企业中的40%IT专业人员报告使用了AI，与20个受调查国家的样本平均水平（20%）持平，而另外48%在2023年11月报告了积极的探索活动，在20个受调查国家中位居第二。只有6%的韩国受访企业报告未使用或探索AI，与20个受调查国家的样本平均水平（15%）相比，仅为最低水平（与新加坡并列）。韩国员工在工作中积极使用AI。根据微软“2024年工作趋势指数”调查，73%的韩国知识工作者在工作中利用AI，略低于全球平均水平（涵盖31个受调查经济体）的75%。3大约80%的韩国工人将他们自己的AI工具带到