网络与数据安全治理前沿洞察2025年3月（总第20期）

境内前沿观察

安全事件

• 电信诈骗打击：中国公安部与缅甸、泰国警方合作，在缅甸妙瓦底地区开展电信网络诈骗集中打击行动，首批200名中国籍涉诈犯罪嫌疑人被押解回国。
• 人工智能参与全球治理：中国积极参与人工智能全球治理，习近平主席特别代表出席法国人工智能行动峰会并致辞，强调中国以负责任态度参与人工智能发展，贡献中国方案。
• 数据跨境流动：国家互联网信息办公室举办欧盟在华企业数据跨境流动政策座谈会，介绍中国数据跨境流动政策法规及中欧数据跨境流动交流机制。

政策立法

• 打击跨境犯罪：中泰发布联合声明，强调打击跨境犯罪，包括人口贩运、电信网络诈骗、毒品走私等。
• 个人信息保护：国家互联网信息办公室发布《个人信息保护合规审计管理办法》，要求处理大量个人信息的机构指定负责人进行合规审计。
• 公共安全视频图像：国务院公布《公共安全视频图像信息系统管理条例》，规范公共场所视频图像信息系统的建设和管理。
• 应急预案：中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》，指导全国突发事件应对工作，明确网络安全事件由中央网信办协调处理。
• 数据资源统计管理：国家数据局综合司、公安部办公厅印发《全国数据资源统计调查制度》，摸清全国数据资源底数。
• 地方立法：上海市网信办等五部门发布自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法，规范数据出境活动。
• 智能网联汽车：天津市工业和信息化局发布《天津市促进智能网联汽车发展条例（征求意见稿）》，规范智能网联汽车发展。

治理实践

• 公安机关：山西省公安发布“净网2024”专项行动打击网络违法犯罪典型案例，湖北省松滋市公安侦破一起虚拟货币诈骗案，江苏省徐州市公安破获一起网络水军案。
• 网信部门：中央网信办发布“清朗·2025年春节网络环境整治”专项行动治理成效，召开全国网络法治工作会议，发布2025年“清朗”系列专项行动整治工作重点，发布2024年全国网信系统打击网络违法违规行为工作成果，集中查处一批侵害个人信息权益的违法违规App，上海市委网信办召开属地MCN机构分类指导会，鄂尔多斯市委网信办对两家单位进行网络安全约谈，聚焦保护“个人信息删除权”，上海市网信办依法约谈一批App运营者。
• 通信管理部门：上海、安徽等省通信管理局发布侵害用户权益APP，要求违规APP进行整改。
• 其他部门：最高人民法院发布六起依法惩治利用网络敲诈勒索犯罪典型案例，最高检发布两起侵犯公民个人信息典型案例，杭州互联网法院发布一起涉生成式人工智能平台侵害信息网络传播权案，江苏高院发布涉外商事审判典型案例，涉境外虚拟货币投资不受我国法律保护。

境外前沿观察

• 美国：白宫发布总统备忘录《美国优先投资政策》，加强对外国投资，特别是来自中国的投资。
• 人工智能：多个国家和国际组织签署巴黎人工智能宣言，中国、法国、印度、欧盟签署，美国和英国未签署。中国人工智能DeepSeek在日本、澳大利亚等多国遭到调查与禁止。美国法院裁决禁止未经许可使用受版权内容训练AI。
• 网络安全：欧盟《网络团结法》生效，欧盟委员会发布网络安全蓝图提案，强化危机协调。俄罗斯政府提议新惩罚措施打击网络犯罪。
• 数据安全：韩国个人信息保护委员会对苹果公司和韩国移动支付平台卡卡奥支付因非法获取和传输用户数据的行为进行处罚。

行业前沿观察

• 智能网联汽车：工业和信息化部、市场监管总局联合发文加强智能网联汽车召回及软件在线升级管理。
• 数字乡村：中央网信办、农业农村部、商务部、中国人民银行联合开展数字乡村强农惠农富农专项行动。
• 卫星网络：工业和信息化部发文提升卫星网络国内协调效率。
• 各地协会动态：广东省网络空间安全协会获评“广东省科普教育基地”，甘肃省商用密码行业协会成功召开协会二届二次理事会，武汉市网络安全协会成功召开协会第二届理事会第五次会议，上海市信息安全行业协会举办“船舶网络安全，护航智慧海事”研讨会，海南省网络安全和信息化协会联合河北省信息产业与信息化协会开展“2025冀琼新一代信息技术交流活动”，甘肃省商用密码行业协会组织开展2024年度商用密码应用推广典型案例评选工作。