网络与数据安全治理前沿洞察2025年1月（总第18期）

境内前沿观察

一、安全事件

• 国务院专题学习：国务院开展第十一次专题学习，主题为“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”，强调规范行政执法，优化营商环境。
• 美国网络攻击：国家互联网应急中心发现处置两起美国对中国大型科技企业机构网络攻击事件，涉及商业秘密窃取。
• 数据产业发展：国家数据局举行专题新闻发布会，介绍推动数据产业高质量发展和促进企业数据资源开发利用的相关情况，指出数据产业尚处于发展初期，数据资源开发利用质效有较大提升空间。
• 网络辟谣：中央网信办召开全国网络辟谣联动机制第二次全体会议，总结联动机制建立一年多来的工作成效及下一步工作计划。

二、政策立法

• 数据资源开发利用：国家层面和地方层面均重视数据安全的管理规制，发布相关政策文件，如《关于促进企业数据资源开发利用的意见》、《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》等。
• 公共数据授权运营：地方层面围绕公共数据授权运营制度建设取得多项进展，如广州市、西藏自治区、上海浦东新区等发布相关管理办法或实施方案。
• 其他政策立法：国务院审议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》，规范公共安全视频系统建设和使用；国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，规范涉企行政检查；中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，推动数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设。

三、治理实践

• 公安机关：公安部公布打击整治“网络水军”违法犯罪工作情况，2024年以来依托“净网2024”专项行动，公安机关打击整治“网络水军”违法犯罪，共侦破案件900余起，抓获嫌疑人5000余名。
• 网信部门：国家网信办集中整治网上金融信息乱象，会同相关部门处置一批在抖音、快手、微博、微信等平台上从事非法荐股、非法金融中介等活动的账号；发布打击网上侵害未成年人合法权益典型案例；举报中心依法受理处置518个仿冒诈骗类网站平台。
• 通信管理部门：工信部、多地通信管理局通报侵害用户权益行为APP，组织开展工业领域网络和数据安全风险监测处置专项行动工作，组织开展云服务安全专项治理工作，组织开展数据安全应急演练，组织开展基础电信企业网络与信息安全责任考核年终检查。
• 其他部门：最高检、公安部联合挂牌督办第四批特大跨境电信网络诈骗犯罪案件；江苏灌南农村商业银行股份有限公司因违反数据安全管理规定等问题被处罚。

境外前沿观察

• 联合国公约：联合国通过首个全球打击网络犯罪公约，规定刑事罪名，包括非法访问、非法拦截等和明确法人责任和自然人责任。
• 欧盟立法：欧盟《网络弹性法》正式生效，全面规定数字产品的网络安全要求、制造商和相关市场主体的责任义务，同时强化监管执行机制，覆盖数字产品从设计到淘汰的完整生命周期。
• 美国立法：美国总统签署《2025财年国防授权法》，设立“首席数字工程招募与管理官”和提升人工智能系统的人机交互能力。
• 韩国立法：韩国国会全体会议通过《旨在构建人工智能发展与信赖基础的人工智能基本法案》，建立韩国人工智能政策组织体系、推动韩国人工智能技术与产业发展、确保人工智能安全可靠。
• 欧盟网络安全报告：欧盟网络安全局发布《2024年欧盟网络安全状况报告》，指出随着地缘政治和经济紧张局势加剧，网络战不断升级，间谍、破坏和虚假宣传活动成为各国操纵事件和获得战略优势的关键工具。
• 美国政府报告：美国政府首席信息官办公室发布《2024影响评估报告》，重点评估拜登政府期间，美国政府在网络安全、技术现代化、数字服务交付和人工智能方面取得的进展。
• 美国公司报告：美国网络安全公司Fortinet发布《2025年网络威胁趋势预测报告》，回顾2024年网络威胁，预测2025年及未来网络威胁趋势。
• 苹果公司诉讼：苹果公司同意支付9500万美元和解苹果公司Siri窃听诉讼。
• 爱尔兰罚款Meta：因数据泄露影响约2900万Facebook账户，爱尔兰对Meta处以2.51亿欧元罚款。

行业前沿观察

一、倾听324万份网民意见心声

• 安满周举办：2024“安满周”盛大举办，发布《2024年全国网民网络安全感满意度调查统计总报告》等数据成果，网民网络安全感满意度指数连续6年上升。
• 征求意见：国家网信办就《网络信息内容多渠道分发服务机构相关业务活动管理规定（草案稿）》公开征求意见；《互联网平台企业涉税信息报送规定》向社会公开征求意见。

二、各地协会动态

• 各地协会活动：广东省网络空间安全协会举行信创赋能活动；北京网络空间安全协会召开人工智能专委会（筹）专家咨询会议；甘肃省商用密码行业协会捐款4万余元驰援西藏抗震救灾；重庆信息安全产业技术创新联盟成功举办2025年网络安全技术沙龙暨联盟两长工作会议；可信联盟基础平台专业委员会召开换届工作会议；海南省网络安全和信息化协会与海口市广告协会联合举办网络安全与法律培训活动。