网络与数据安全治理前沿洞察2024年1月第1期（总第6期）

主办单位：公安部第三研究所网络安全法律研究中心联合主办：北京网络空间安全协会网安联发展工作委员会协办单位：网安联认证中心技术支持：北京关键信息基础设施安全保护中心广东关键信息基础设施保护中心顾问：严明公安部第一、第三研究所原所长、研究员中国计算机学会计算机安全专业委员会荣誉主任指导专家：袁旭阳北京网络行业协会会长总编辑：黄道丽公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任副总编辑：鲍亮公安部第三研究所网络安全技术研发中心副主任编委会主任：黄丽玲北京网络空间安全协会理事长 编委会副主任：（排名不分先后） 黎林烽北京网络空间安全协会副秘书长朱方园上海市信息安全行业协会副秘书长于永丰辽宁省信息网络安全协会秘书长闫东辽宁省网络安全保障工作联盟秘书长孙甲子黑龙江省网络安全协会会长吴晓文安徽省计算机信息网络安全协会刘长久湖北省网络安全协会副秘书长邓庭波湖南省网络空间安全协会秘书长林勇忠广东省网络空间安全协会党支部书记冯伟广西网络安全协会秘书长李春报海南省网络安全和信息化信协会常务副理事长戴勇贵州省网络安全和信息化协会常务副秘书长孙大跃陕西省信息网络安全协会会长卢建宙甘肃省商用密码行业协会会长郑方甘肃烽侦网络安全研究院院长李学锋新疆维吾尔自治区互联网协会秘书长胡俊涛郑州市网络安全协会秘书长乔奇武汉市网络安全协会副秘书长 樊建功南昌市网络信息安全协会会长王胜军南宁市信息网络安全协会会长邓开旭成都信息网络安全协会副秘书长陈建设贵阳市信息网络协会秘书长杨建东昆明市网络安全协会秘书长沈泓宁波市计算机信息网络安全协会秘书长卜庆亚徐州市网络安全协会理事长孙逊佛山市信息协会秘书长谢照光惠州市计算机信息网络安全协会长程谦河源市网络空间安全协会秘书长孔德剑曲靖市网络安全协会会长贾辉民榆林市网络安全协会会长 编委会委员：（排名不分先后） 黄汝锡广东关键信息基础设施保护中心党支部专职副书记方满意广东网络空间安全协会副会长王嫣上海市信息网络安全管理协会部长林小博北京安网联认证服务中心主任贺锋广东中证声像资料司法鉴定所主任成珍苑网安联认证中心副主任黎明瑶广东新兴国家网络安全和信息化发展研究院研究员陈菊珍广东计安信息网络培训中心潘少芝揭阳网络空间安全协会秘书长 编辑部主任：梁思雨 编辑部：何治乐胡文华王彩玉王明一胡柯洋黎林烽薛波孙翊伦林晴徐瑞雪 发行部主任：周贵招 发行部：林永健张彦高梓源 声明：本刊定位于网络与数据安全前沿动态梳理，侧重全面跟踪、及时掌握，如需针对特定领域或前沿动态进行针对性专题研究，请将需求发送至cinsabj@163.com。 目录 境内前沿观察一：安全事件...................................................................1 1.中央经济工作会议：加快推动人工智能发展，认真解决数据跨境流动等问题............................................................................................12.第十三届中国信息安全法律大会在北京成功召开.....................1境内前沿观察二：政策立法...................................................................4（一）国家层面动向.......................................................................61.国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，要求全面加强网络安全检查........................................................................................................62.国务院审议通过《非银行支付机构监督管理条例》，不得将涉及信息安全等的核心业务和技术服务委托第三方处理..........................63.中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》................................................................................7（二）部委层面动向.......................................................................81.国家互联网信息办公室发布《网络安全事件报告管理办法（征求意见稿）》............................................................................................82.国家互联网信息办公室与香港创新科技及工业局共同发布《粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同实施指引》..93.工信部发布《工业和信息化领域数据安全事件应急预案（试行）（征求意见稿）》....................................................................................94.工信部、国家标准化管理委员会印发《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》..................................................................105.国家数据局等17部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》.............................................................................11 6.商务部等12部门印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》，要求增强数据安全保护与融合应用能力...................................127.国家发展改革委等五部门印发《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》.....................................138.国家发展改革委、国家数据局印发《数字经济促进共同富裕实施方案》..................................................................................................149.国家新闻出版署发布《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》.................................................................................................................1410.国家金融监督管理总局修订发布《银行保险机构操作风险管理办法》......................................................................................................1511.全国信安标委发布《网络安全标准实践指南——大型互联网平台网络安全评估指南（征求意见稿）》...............................................16（三）地方层面动向.....................................................................161.海南省印发《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》..................................................................................................162.海南省大数据管理局发布《海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则（暂行）》......................................................................173.北京市经济和信息化局印发《北京市公共数据专区授权运营管理办法（试行）》..................................................................................184.山东青岛市发布《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》《青岛市公共数据管理办法》.......................................................185.安徽省数据资源管理局发布《安徽省公共数据授权运营管理办法（试行）（征求意见稿）》...............................................................196.河北石家庄市数据资源管理局发布《石家庄市公共数据管理规定（征求意见稿）》..............................................................................207.重庆市人民政府办公厅印发《数据要素市场化配置改革行动方案》21 8.贵州省大数据发展管理局印发《关于建设贵州省一体化公共数据资源体系工作方案》..........................................................................219.上海市人大常委会通过《上海市推进国际贸易中心建设条例》，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制.......................................22境内前沿观察三：治理实践.................................................................23（一）公安机关治理实践.............................................................251.公安部通报打击整治网络谣言违法犯罪活动举措成效：侦办网络谣言类案件4800余起........................................................................252.因网络安全管理不到位，四川多家单位被处罚.......................263.陕西西安警方公布多起网络安全行政执法案件.......................274.北京警方破获一起利用“撞库”破坏计算机信息系统案.......285.山西警方破获一起利用“地推”侵犯公民个人信息案...........296.新疆公安厅公布8起典型案例，包含涉嫌帮助信息网络犯罪活动案等......................................................................................................30（二）网信部门治理实践.............................................................321.中央网信办开展“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动..................................................................................................322.网信部门依法查处花椒直播、天天吉历APP等破坏网络生态