2024中国城市新质人才竞争力指数报告

2024中国城市新质人才竞争力指数报告 （简版） 北大城市软实力研究院–智联招聘 2025年4月 随着全球经济格局的深刻调整和新质生产力的快速崛起，人才已成为推动高质量发展的核心要素。同时，在推进中国式现代化过程中和全球产业链、供应链加速重构的背景下，战略新兴产业作为推动我国经济高质量发展的核心引擎，其人才配置效率直接影响城市产业竞争力。为精准评估我国城市新质人才的综合竞争力，北京大学城市软实力研究院联合智联招聘发布《2024中国城市新质人才竞争力指数报告》，依托科学的评价体系和智联招聘平台大数据，从人才供给、需求、吸引、生态四个维度，对全国296个城市进行了全面测评。报告聚焦新一代信息技术、新能源、高端装备等关键新质领域，深入分析新质人才分布和流动特征，为各地优化人才政策、完善和升级产业布局提供了重要依据。通过对数据的科学解析和趋势研判，本报告旨在为政府决策、产业发展及社会各界提供权威参考，以高质量的人才竞争力助力我国新质生产力发展，推动城市经济迈向创新与可持续的新征程。 【核心发现】 一、新质人才竞争力指数的全国整体概况 新质人才竞争力指数梯度显著，东部领跑全国：北京位居榜首，上海和深圳紧随其后。 成都、武汉等中西部城市表现突出，但与东部仍有差距。 二、新质人才的供给分析 新质人才流向经济活跃区域，助推区域协调发展： 东部沿海城市吸引全国50%的新质人才流入，长三角和珠三角城市占据主导地位。中西部以成都为代表，正逐步提高其在新质人才格局中的话语权。 京沪深高端新质人才汇聚： 北京硕博学历新质人才在全国硕博学历新质人才中占比达11%，位居首位。京沪深吸引全国超2成的硕博学历新质人才。 三、新质人才的需求分析 主要城市新质人才需求差异化显著： 京沪深提供了24%的新质人才岗位，北京招聘职位占全国10%，深圳8%，上海6%。中西部城市如重庆、武汉仅占5%，分布不均衡的问题显著。 高端产业带动需求井喷，技术岗位持续走俏： 新一代信息技术、新能源和高端装备产业岗位占据新质产业招聘需求的三分之二以上。 三、新质人才的城市吸引力分析 核心城市及区域中心城市对流动新质人才吸引力较强： 深圳吸引全国6%的流动新质人才，一线城市持续扮演“人才磁铁”的角色。 成都和西安分别吸引3%和2.5%的流动新质人才，是中西部地区流动新质人才的主要流向地。 流动趋势与区域一体化进程相符： 长三角和珠三角借助完善的交通网络与产业链优势，吸引全国43%的流动新质人才，人才流动正在推动区域经济一体化进程。 2024城市新质人才竞争力指数排名 资料来源：智联招聘、北京大学城市软实力研究院。 目录 第一章新质人才竞争力指数构建6 一、新质人才竞争力指数的构建背景6 二、新质人才竞争力指数构建内容7 第二章中国城市新质人才竞争力指数2024排名及分析10 一、全国整体分析10 二、新质人才竞争力指数排名及分析11 三、新质人才竞争力指数细项指标排名及分析13 （一）新质人才供给指标13 （二）新质人才需求指标17 （三）新质人才吸引指标21 （四）新质人才生态指标23 第三章结论和建议24 第一章新质人才竞争力指数构建 一、新质人才竞争力指数的构建背景 2023年9月7日下午，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推进东北全 面振兴座谈会时首次提出“新质生产力”这一概念，他指出要“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央 政治局第十一次集体学习时指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，强调要加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。新质生产力概念的提出，不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权，为新时代新征程推动我国全面振兴指明了方向。2025年3月5日，李强总理在作政府工作报告时强调，要因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。同时提出要坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。 新质生产力的形成和发展不是单单地假借于物力，关键还在于人才的运用和人才创新活力的推动。习近平总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，首次系统阐述人才对发展新质生产力的重要作用。科技发展依靠高素质人才，科技只有从知识形态转化为生产工具，劳动资料才能成为现实的物质生产力，这一转化过程要通过提高劳动者素质来实现。人是新质生产力生成中最活跃、最具决定意义的能动主体，没有人力资本的跃升就没有新质生产力。只有提高劳动者和广大产业工人的素质和技能，培养与现代科技和社会生产力发展相适应、符合新质生产力所需的新质人才，才能提升劳动者发展新质生产力的效能，进而使新质生产力在竞相迸发中助力中国式现代化的推进。因此，新质人才是新质生产力形成的决定性因素。 现代城市作为集产业发展、教育实践与人才培育于一体的生产生活地理空间， 在新质生产力人才的培育与运用过程中扮演着关键角色。现代城市汇聚了丰富多样的产业资源，涵盖了从新兴科技领域到传统制造业升级转型的各个范畴，它们相互交织、协同共进，形成了复杂而高效的经济生态系统。同时，城市也是教育资源的富集地，各类高等院校、学术研究机构林立其中，为新质人才的培养提供了良好的组织基础。而人才更是城市发展的核心动力源泉，不同专业背景、技能特长以及创新思维的人才汇聚于此，相互交流，施展才华，共同推进城市向好发展。城市能够凭借产业的前沿需求牵引人才的培育方向，以教育的雄厚力量为人才的成长筑牢根基，再借助人才的智慧与创造力反哺产业的创新升级，进而形成一个良性循环、螺旋上升的发展态势，有力地推动新质人才从青涩走向成熟，在时代的浪潮中引领创新驱动发展的新潮流，为社会的科技进步注入新动力。因此，本报告旨在建立一个与之相匹配的、科学且完备的城市新质人才竞争力指数指标体系。通过这一体系的建立，可以深入剖析我国各主要城市中新质人才的竞争力情况，洞察城市在新质人才培育与发展进程中所凸显的结构性匹配效率问题。以此为依据，可以有力地推动地方政府制定出更具针对性和实效性的策略与措施，用于新质人才的培养与建设工作，全方位推进我国造就一支规模宏大、素质卓越的新质人才队伍，从而为我国在全球科技竞争与经济转型升级的浪潮中赢得更为坚实的人才基础和创新优势。 二、新质人才竞争力指数构建内容 根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》1和现有相关文献的研究2，“新质人才”是指在战略性新兴产业中，具有高科技、高效能、高质量 特征所需知识和技能，有意愿进行创造性劳动并能对新质生产力做出贡献的人。基于此，本报告结合智联招聘行业分类选取了29个新质行业，通过与2023年8月工信部等四部门颁布的《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》 中的新兴产业进行对应、整合，最终分为高端装备产业、绿色环保产业、民用航 空/船舶与海洋工程装备产业、新材料产业、新能源产业、新能源汽车、新一代信息技术产业7大新兴战略产业。同时依据新质产业的特征圈定了部分核心技术岗位，包括半导体/芯片工程师、电子/电气/自动化工程师、机械设计/制造工程师、 1国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)发布https://www.gov.cn/jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm 2周文,许凌云.论新质生产力：内涵特征与重要着力点[J].改革,2023,(10):1-13. 任保平,豆渊博.新质生产力：文献综述与研究展望[J].经济与管理评论,2024,40(03):5-16. 人工智能工程师、汽车电子工程师、通信及硬件研发、移动/软件/前端研发、运营/数据分析、生产制造与管理、生物/医药研发、节能/能源/环保工程师、运维/ 测试工程师、视觉/交互/设计、高级管理、物流/供应链等技术人员15类职业。 本报告将这部分新质产业的核心技术岗位界定为新质岗位。同时，将投向新质产 业核心技术岗位的人才定义为新质人才。基于以上概念，报告在全国范围内以城市为单位，对296个城市的新质人才发展情况进行综合测评，再进一步进行区域层面、全国层面的汇总和对比。 在指标体系设计上，中国新质人才竞争力指数以“人才供给、人才需求、人才吸引、人才生态”四个一级指标为核心构建框架，采用系统科学理论、人力资源管理理论与区位理论为基础，形成逻辑自洽的多层次评估体系。一级指标细化为人才数量、质量、人才流入及黏性等二级指标，并进一步分解为投递人才占比、投递人才学历占比、需求岗位占比、需求岗位学历占比等可量化三级指标，以保证层级间逻辑清晰、数据支持精准。指数设计遵循系统性、科学性、可操作性原则，通过熵权法与专家赋权法结合，权重分配科学合理。整体框架反映人才供需动态平衡，流动与生态系统交互，既考察城市内部资源分布，又关注外部影响，能有效量化城市新质人才竞争力，为人才发展提供决策依据。具体框架如下表所示： 表1.1中国城市新质人才竞争力指数表 一级指标 二级指标 三级指标 人才供给指标 人才供给数量 投递人才占比 人才供给质量 硕博学历人才投递占比16-34岁人才投递占比 人才需求 指标 招聘职位数 招聘职位数占比 招聘职位质量 硕博学历要求的职位数占比 人才吸引 指标 人才流入 异地人才投递人数/总异地投递人数 人才黏性 同城人才投递人数/总投递人数 人才生态指标 医疗 每万人拥有医院床位（个）每万人拥有医院医生（人） 环境 空气质量达到及好于二级标准的天数比例(%)市区人均占有公园绿地面积(平方米) 经济 人均可支配收入（元）规模以上工业企业数（个） 科教 每万人专利授权数（件）本科生生源质量 数据来源：智联招聘大数据;各城市2024年统计公报；《中国城市统计年鉴》；新一线知城数据平台。 本报告综合采用熵权法和专家赋权法进行权重分配，以确保指标体系权重 设置的科学性与合理性。具体而言，在充分利用熵权法客观赋权优势的基础上，引入专家赋权法，通过专家群体的专业判断和经验分析对权重进行优化调整，最终以专家赋权为主导，兼顾数据驱动和实践导向，确保权重分配更符合新质人才竞争力的实际特点和研究目标。这种双重赋权方法不仅克服了单一方法可 能带来的偏差，还有效平衡了数据驱动与专家认知之间的关系，从而为构建更具解释力和操作性的中国城市新质人才竞争力指数奠定了坚实基础。 第二章中国城市新质人才竞争力指数2024排名及分析 一、全国整体分析 总体来看，东部城市新质人才竞争力领先，中西部和东北地区相对落后。如 图2.1，结合区域分布来看，中国城市新质人才竞争力指数TOP50城市在东部地区、中部地区、西部地区和东北地区四大区域之间呈现出显著差异。这种差异不仅反映了各区域经济和社会发展的不平衡，也揭示了新质人才分布的结构性问题。得益于先进的教育水平，雄厚的经济实力，倾斜的国家政策，东部地区城市不仅为人才的培养奠定了坚实的基础，更为人才的发展提供了广阔的空间，吸引了大批新质人才的流入。而西部地区、中部地区和东北地区综合条件偏弱，近些年来，虽有成都等城市崭露头角，得分跻身全国前十，但就整体而言，中西部地区城市在吸引和留住新质人才方面仍具有较大的提升空间。 图2.1各城市区域分布 新一代信息技术产业招聘职位数占比最高。7类新质产业招聘职位数的占比 情况（如图2.2）。横向比较来看，各地区中人才需求最高的新质产业均为新一代信息技术产业，占比约7成。从细