让早期预警惠及所有人：以人为本的设计研究

以人为本的设计 GSMA 人类创新移动方案 GSMA GSMA是一个全球性组织，旨在统一移动生态系统，以发现、开发和交付对积极商业环境和社会变革基础性的创新。我们的愿景是释放连接的全部潜力，使人们、行业和社会繁荣昌盛。代表移动运营商和移动生态系统及相邻行业中的组织，GSMA在其三个广泛的支柱上为会员提供服务：良好的连接、行业服务和解决方案，以及拓展活动。这些活动包括推进政策、应对当今最大的社会挑战、支持使移动工作成为可能的科技和互操作性，以及在世界移动通信大会（MWC）和M360系列活动系列中提供世界上最大的平台，召集移动生态系统。 GSMA移动人道创新项目致力于加快数字人道援助的交付和影响。这是通过建立一个学习和研究议程来指导数字人道响应的未来，催化新的数字人道服务伙伴关系和创新，倡导有利的政策环境，监控和评估绩效，传播见解并描绘成就来实现的。 了解详情请访问：www.gsma.com/m4h或联系我们：m4h@gsma.com 我们邀请您在www.gsma.com了解更多信息。 本材料由英国政府国际发展部门资助，并得到GSMA及其成员的支持。 所表达的观点不一定反映英国政府的官方政策。 作者：泰勒·坦彭多夫，TAPT4设计咨询 内容 以人为本的设计研究流程8工作前场地景观测绘8选择分析框架9选择实地研究活动的地点和参与者10进行用户研究11 工具与研究方法设计早期预警系统12人物塑造13渠道、影响者与数字地图14同意/不同意卡片15测试图标、颜色、符号和术语16疯狂八原型构建17投掷测试18 19思维模式：成功的人本设计研究 缩写和缩略语 CCW协同创新研讨会EW4All早期预警对所有EWS早期预警系统FGD焦点小组讨论HCD以人为本的设计国际红十字会与红新月会联合会国际红十字会与红新月会联合会 移动人道创新多灾害早期预警系统 移动网络运营商 南非红十字会协会 坦桑尼亚红十字会协会 联合国减少灾害风险办公室 世界气象组织M4H MHEWS MNO SARCS TRCS UNDRRWMO 执行摘要 随着与气候相关的灾害加剧，对有效和包容性的早期预警系统（EWS）的需求从未如此紧迫。早期预警系统的有效性不仅关乎技术或其触及的人数，还关乎其驱动社区层面有意义行动的能力。为确保EWS得到信任、理解并付诸行动，它们必须考虑到社区的生活经验、偏好和挑战。 研究强化了这样一个观点：设计以人为中心的EWS（早期预警系统）不仅需要发布警报，还要求提供多方位的解决方案，这些解决方案与影响个体采取行动的社会、文化和行为动态保持一致。. 持续的与EWS利益相关者的讨论表明，全球对类似的研究需求很高，各国政府、非营利组织和私营部门正致力于了解如何帮助社区为气候变化的日益增长威胁和快速发生的自然灾害做好准备。在全球EWS扩展的EW4All计划下，这份报告展示了HCD研究如何在其他环境中得到应用，以指导EWS设计，并为应用HCD研究方法提供了一项实用的路线图。它分享了来自南非和坦桑尼亚的见解，社区参与的策略和设计响应式、用户友好、情境适宜的EWS解决方案的关键原则。通过这些方法，EWS利益相关者可以开发既技术上可靠又对社会有意义的EWS，确保它们能够有效地拯救生命并提高日益不可预测的世界中的气候韧性。 认识到这一点，GSMA移动援助人类（M4H）项目与国家级红十字会合作，在南非和坦桑尼亚进行了研究，作为“为所有人提供早期预警”（EW4All）倡议的一部分。在南非，研究团队专注于如何使早期预警系统更具包容性，并触及像移民、妇女和老年人这样的边缘化群体。在坦桑尼亚，目标是确定社区偏好，使早期预警系统更加有效。 通过这些项目，M4H团队利用以人为中心的设计（HCD）方法，将人们置于紧急预警系统（EWS）设计的核心。这些练习深入且迭代地参与了社区，使用创新的研究工具来开发定制解决方案。 为什么以人为中心的设计？ 非洲，我们了解到，数字早期预警系统策略必须与社区驱动、更亲密接触的方法和信任渠道相结合。无论是接触到较少互联的个人还是利用社区成员之间的信任，数字和非数字沟通策略的结合提供了更广泛的覆盖范围，以及人们采取行动时常需要的强化。 尽管每个国家的目标略有不同，但HCD研究揭示了其他利益相关者可以将其应用于其EWS策略的见解和教训： •用户洞察：HCD 可以识别用户的需求、偏好和可能抑制早期预警系统（EWS）有效性的障碍。例如，在坦桑尼亚，一项用户旅程映射练习发现，识字水平和技术获取是决定个人是否参与 EWS 的两个主要因素。在南非，通过 HCD 研究确定的最重要的因素是社会经济地位、年龄、地理位置（农村/城市）、以往灾难经验和社区融合程度。通过在自己的环境中识别这些因素，利益相关者可以帮助确保较少的人被 EWS 留在后面，并提高他们的行动倾向。 •社会和文化因素：HCD可以揭示对社会和文化影响对EWS的因素，例如信任、社区动态、行动触发因素和行为规范。例如，在坦桑尼亚，个人往往在采取预防措施之前会等待集体行动。研究强调了社区领导者在克服惰性中的作用。在南非，社区在确定何时天气严重到足以采取预警措施或这样做是否会带来不便时感到困扰。他们还感觉他们没有采取行动的手段。在这些情况下，研究显示了明确识别阈值和提供简单可行行动的重要性。 •系统设计：HCD可以识别EWS设计中的适当组成部分，如通信渠道、图标、术语、内容和时间安排。例如，在坦桑尼亚和南非两国，HCD都可以做到这一点。 以人为本的设计流程 每个HCD实践都是独特的，但坦桑尼亚和南非的研究是以一份由文献综述和专家访谈组成的景观地图绘制练习开始的。然后选择了分析框架来为研究提供结构，并使团队能够有系统地接近该研究。 在一周左右的时间内，我们在每个地点进行了一系列面对面访谈、焦点小组讨论（FGDs）和共创工作坊（CCWs）。每种方式都提供了独特的见解，这些活动的顺序安排有助于我们从一个社区成员的深入、真实体验过渡到共享的群体观点和社区驱动的想法，这些想法可以广泛应用于EWS的设计中。 在建立基本的理解和分析框架的基础上，我们通过制定研究问题和选择多元化的社区和目标受众进行实地研究，包括社区领导和普通市民，尤其是边缘群体和灾害响应志愿者。 以人为本的设计工具用于早期预警系统 我们用于坦桑尼亚和南非研究的人力中心（HCD）工具在每个练习中都会发生变化。随着细节的揭露和我们对用户了解的加深，我们的问题也随之转变，并调整了工具。有些工具在与某些受众互动时表现得更好。我们团队发现最有用的几款工具包括： •同意/不同意卡片，该研究鼓励参与者直接对陈述做出回应，从而提供了他们对偏好、担忧和感知的见解。 •对天气图标、颜色、符号和术语的测试，这些措施确保了EWS中使用的视觉和文本元素易于理解，并能有效传达关键信息。 •人物塑造，这创建了针对用户的表示，确保了对需求、行为 •疯狂八原型建造，这促进了解决方案。 通过考虑不同群体的快速想法生成和迭代，挑战被考虑。在设计一个EWS时，参与者绘制了EWS的八个组成部分 •频道、影响者与数字地图，该图绘制了通信组件，揭示了它们之间的关系。 •投掷测试，该方案呈现简化的EWS，使其更贴近用户需求。社区内部的信息流动以及哪些概念和通过结构化方式收集反馈。方法在EWS警报方面最为有效。问题，使研究人员能够迭代解决方案。 思维模式：成功的人本设计研究 无论研究主题如何，HCD在团队具备开放心态时效果最佳，用户的重要性在于保持灵活性，允许研究随参与者的发展而演变和塑造，优先考虑视觉和具体实例而非抽象概念。 观点和需要考虑的更广泛的行为驱动因素、参与和迭代。借助我们的EW为了鼓励讲述人故事以提供细腻的理解，通过探索影响极端天气事件（EWS）的多种解决方案和结构，而不仅仅是天气。通过将用户置于核心位置，可以为所有人设计出更有效的极端天气事件预警系统。 引言 随着全球气候危机导致灾害日益频繁和严重，社区在准备、应对和从这些事件中恢复方面出现了关键差距。为了应对这些挑战，所有早期预警（EW4All）倡议，1由联合国秘书长于2022年启动，旨在确保普遍获取早期预警系统（EWS）。该倡议强调，多灾种早期预警系统（MHEWS）应具有包容性和以人为中心。在第三支柱（预警通信和传播）下，由国际电信联盟（ITU）领导，这种方法加强了预警传播和反馈渠道，以确保将可操作的信息传递给每个人，特别是边缘化群体。 使用HCD方法，南非的M4H研究，提升在移动启用风险通信中的包容性。4探讨了边缘化群体在获取移动风险通信方面所面临的独特挑战。例如，女性、移民、残疾人、老年人以及社会经济地位较低的人群常常遭遇数字排斥，使他们容易错失关键风险通信。该研究确定了接收、理解、信任和采取行动于移动设备上发送的早期预警信息的人口统计和环境障碍，并提供建议以使这些系统更具包容性和有效性。 坦桑尼亚，由于洪水、干旱和地震等自然灾害频繁发生，M4H开展了类似的研究，以了解用户通过移动渠道接收预警信息的偏好。该研究旨在了解社区接收预警信息的需求和偏好，以便帮助多利益相关者联盟设计一个更有效的预警策略。 在全球范围内，移动网络覆盖率达到96%。2移动技术已成为传播风险沟通和紧急警报的重要工具。然而，为了有效利用这一渠道，有必要了解塑造不同社区获取并采取早期预警行动的障碍和机遇。 两项研究均证明了在设计早期预警信息和风险沟通时采取以人为本的方法的重要性。虽然研究揭示了南非和坦桑尼亚存在的共同挑战，但也有一些细微的差别必须被理解，以确保早期预警系统在每个国家都有效。随着对其他国家类似研究需求的增长，本报告综合了南非和坦桑尼亚的关键发现，同时展示了可以作为其他背景下研究起点的某些方法。这包括：（i）以人为本的研究过程是什么样的，包括分析沟通发现的框架；（ii）用于揭示早期预警系统洞察力的有用工具；（iii）可以指导以人为本的过程的思维方式。 GSMA移动人道主义（M4H）创新计划，与移动网络运营商（MNOs）、国际红十字会与红新月会联合会（IFRC）等人道组织以及政府利益相关者共同开展了多项研究项目。这些项目采用以人为本的设计（HCD）方法，以改善早期预警系统（EWS）的设计和成果。 HCD是一种以理解并满足产品、服务或解决方案使用者需求、行为和挑战的问题解决方法。它包括迭代的研究、创意构思、原型制作和测试过程，以确保结果具有实用性、可及性并符合用户期望。通过将用户置于核心位置，HCD促进创新和有影响力的解决方案，这些解决方案更有可能被采纳并在长时间内持续存在。3 从南非和坦桑尼亚以人为中心的设计研究中的经验教训 从我们两个研究项目中，尽管背景独特，也产生了共享的教训。以下是一些重点介绍的，以展示由以人为本设计（HCD）领导的研究可能产生的发现类型。详细发现 在南非的详细信息可在完整报告中找到。5芬兰红十字会在坦桑尼亚进行的类似研究与我们得出的结论一致，可在其报告中找到。6 用户洞察 在南非，社会经济地位是有效能源管理的关键决定因素。有限的财务资源限制了获取技术和采取预防措施的能力。年龄也起到了作用，年轻人（18-40岁）比老年人更倾向于数字化连接。地理位置进一步影响了结果；农村地区面临基础设施挑战，但得益于更强大的社区网络；而城市地区由于安全问题，优先考虑个人财产保护。 HCD可以揭示如何创建有效的EWS的重要见解，例如用户需求、偏好、障碍和机遇。在我们的两个研究情境中，我们使用了HCD工具，如角色构建和用户旅程映射，以识别可能抑制EWS有效性的特征。 在坦桑尼亚，识字水平和有限的技术获取成为重要的障碍。农村莫罗戈罗地区的许多参与者难以阅读和理解发送到他们基本手机上的基于文本的天气预警。尽管智能手机可以通过音频、视频和视觉通信解决识字挑战，但这些设备在低识字率人群中获取仍然有限。这强调了需要将数字工具与地面通信方法相结合的混合预警系统方法的需求。 过去与灾害的经历提高了风险意识，但往往导致幸存者在数字工具获取或搬迁后与新