专题 | 新湖黑色建材(钢材)专题:2016-2018年粗钢产能压减回顾

2014-2015年，国内钢铁行业面临价格持续下降、需求低迷、产能严重过剩和全行业亏损的困境。为缓解此问题，2016年2月国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出以供给侧结构性改革为主线，通过“市场倒逼+政府引导”手段，用五年时间压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，使产能利用率提升至80%。2016年10月，工信部印发《钢铁工业调整升级规划（2016—2020年）》，明确以“化解过剩产能、推动转型升级”为主线，目标到2020年实现全行业脱困，产能净减少1亿—1.5亿吨，控制在10亿吨以内。

2016-2018年是钢铁行业深化供给侧结构性改革的关键周期：

• 2016年：以行政化手段为主导，强制淘汰落后设备，化解产能6500万吨。
• 2017年：重点取缔“地条钢”，通过能耗、环保等指标核查，压减产能5000万吨。
• 2018年：聚焦存量优化与区域平衡，通过跨省产能置换、京津冀减量置换、装备大型化改造，压减产能3000万吨。

三年间，全国粗钢总产能从2015年的11.27亿吨降至2018年的9.82亿吨，降幅12.9%，超额完成去产能目标。2017年全面清理1.4亿吨“地条钢”，扭转了“劣币驱逐良币”现象。去产能总量超过2.85亿吨，显著缓解产能过剩矛盾。

尽管去产能，粗钢产量反升：2018年产量达92826.4万吨，较2015年增加15.48%，主要因2016年经济刺激政策带动需求回升，钢厂利润大幅改善，生产积极性提高。

供给侧改革效果显著：

• 钢材价格回升：2015年12月上海螺纹钢价格1890元/吨，2018年12月升至3810元/吨，2017年12月达4920元/吨。
• 钢厂利润好转：2016年利润约375.68亿元，扭亏为盈；2017-2018年利润分别增长371.94%、61.46%。
• 电炉钢产量占比回升。

研究结论：供给侧改革有效化解产能过剩，改善市场环境，推动行业转型升级，但产量回升与需求刺激并存，需持续优化产业结构。