发展和激励机构蓝色经济促进非洲韧性计划2025

致谢 © 2022 世界银行集团 电话：202-473-1000 | 互联网：www.worldbank.org1818 H Street NW, 华盛顿特区 20433 此外，该团队收到了来自世界银行同事的深刻、有益的建议、评论和反馈，包括Syed Adeel Abbas（高级气候变化专家）、Anjali Acharya（高级环境工程师）、Jacqueline Alder（顾问）、Philippe Ambrosi（高级环境经济学家）、Tamara Bah（顾问）、Ozgul Calicioglu（环境工程师）、Soniya Carvalho（主评估官员）、Manon Pascale Cassara（顾问）、Keren Charles（高级灾害风险管理专家）、Manuela Ravina da Silva（环境专家）、Charlotte De Fontaubert（高级渔业专家）、Idriss Deffry（环境专家）、Raian Divanbeigi（高级经济学家）、Enos Esikuri（高级环境专家）、Gunilla Greig（高级渔业专家）、Gabriella Morandi Guimaraes（顾问）、Maged Hamed（主环境专家）、Sandrine Jauffret（高级自然资源管理专家）、Sarah Jung（顾问）、Harrison Charo Karisa（高级渔业专家）、Jane Kibbassa（高级环境专家）、Mark Leybourne（高级能源专家）、Maria Lopez（顾问）、João Moura Marques（自然资源管理专家）、Bernhard Metz（高级运营官员）、John Morton（高级城市专家）、Dania Mosa（顾问）、Kamakshi Perera Mubarak（社会发展专家）、Helena Naber（高级环境专家）、Stefan Ott（初级专业官员）、Berengere Prince（主自然资源管理专家）、Dario Quaranta（顾问）、Hak Joo Song（初级专业官员）和Louise Twining-Ward（高级私营部门专家）。 本简报由Marcelo Hector Acerbi（高级环境专家）撰写，并由Federico Scodelaro（顾问）提供协助。该系列简报是由Lia Carol Sieghart（实践经理）、Christian Albert Peter（实践经理）、Sanjay Srivastava（实践经理）、Maria Sarraf（实践经理）、Iain Shuker（实践经理）和Africa Eshogba Olojoba（实践经理）领导的团队准备的。团队成员包括Peter Kristensen（首席环境专家）、Marcelo Hector Acerbi（高级环境专家）、Sajid Anwar（环境专家）、DarshaniDe Silva（高级环境专家）、Nagaraja Rao Harshadeep（首席环境专家）、Kanako Hasegawa（环境专家）、Ede Ijjasz-Vasquez（首席顾问）、Juliana Castano Isaza（自然资源管理专家）、Federico Scodelaro（顾问）、Madjiguene Seck（高级合作伙伴专家）、Ruth Tiffer-Sotomayor（高级环境专家）和Phoebe Girouard Spencer（环境经济学家）。 本作品是世界银行集团工作人员的成果，并得到外部贡献。 “世界银行集团”指代国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）等在法律上独立的组织。 世界银行集团不对本作品中包含的内容的准确性、可靠性或完整性、或其中描述的结论或判断做出保证，也不对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于印刷错误和技术错误）或对依赖该内容承担任何责任或责任。本作品中任何地图上所示边界、颜色、名称和其他信息并不表示世界银行集团对任何领土的法律地位的任何判断，也不表示对这种边界的认可或接受。本卷中表达的研究结果、解释和结论并不一定反映世界银行集团各组织、它们各自的执行董事会的观点，以及它们代表的政府。 本工作的内容仅用于一般信息目的，并不构成法律、证券或投资建议，不构成对任何投资适当性的意见，也不构成任何形式的邀请。世界银行集团的一些组织或其附属机构可能对本文中提到的某些公司和个人有投资、提供其他建议或服务或以其他方式有财务利益。本文中所述内容均不构成或应被视为对世界银行集团各组织特权和豁免权的限制或放弃，这些特权和豁免权均特别保留。 该出版物在Boutheina Guermazi（非洲区域一体化主任）、Valerie Hickey（全球环境总监）、Simeon Ehui（西非和中非区域主任）、Paul Noumba Um（基础设施区域主任兼中东和北非可持续发展区域主任代理）、Ayat Soliman（东非和南部非洲区域主任）、Stephen Hammer（顾问）以及Keiko Miwa（中东和北非人类发展区域主任）的战略指导下，受益匪浅。 权利与许可 本作品中包含的资料受版权保护。由于世界银行集团鼓励其知识的传播，只要给予本作品充分归属，且获取所有可能需要的进一步使用许可（如本处所述），本作品可全部或部分用于非商业目的。世界银行集团不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，对此不承担任何责任或义务。有关版权和许可的任何查询应发送至世界银行出版社，世界银行集团，美国华盛顿特区北H街1818号，邮编20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 本报告的撰写也得到了以下机构的支持：PROBLUE一个由世界银行管理的多捐助信托基金，该基金支持健康海洋中海洋和海岸资源的可持续和综合发展。 该团队从包括Marcelo Acerbi（高级环境专家）、Sylvia Michele Diez（PROBLUE项目经理）、Ruxandra Floroiu（主要环境专家）、Ede Ijjasz-Vasquez（主要顾问）、Christian Peter（业务经理）、Lia Carol Sieghart（业务经理）和Sanjay Srivastava（业务经理）在内的内部审评人员的深刻见解和指导中获益。 关于《可持续非洲蓝经济计划》 蓝色经济几乎产生了2018年非洲大陆3000亿美元在此过程中创造了4900万个工作岗位。这些以及其他关键效益——最显著的是粮食安全、生计、生物多样性和对气候变化影响的适应性——完全依赖于沿海和海洋区域的健康与生产力。 信息 通过保护生产性的海岸景观，各国将能够更好地充分利用未来的蓝色经济机遇，这些机遇包括可持续的蓝色能源、水产养殖以及蓝色碳汇。 世界银行在COP27上宣布的“海洋经济助力非洲 resilient”项目，将为非洲沿海国家和岛屿国家提供多部门分析、财务和政策支持，以帮助他们利用海洋经济规模扩大的机会，并管理其中固有的风险。 关于本系列简报 为了发展具有韧性的蓝色经济，非洲大陆需要具有必要技能和能力的协调机构，并得到明确授权的支持。 通过发展充分的制度框架来引导跨各个部门、级别和管辖范围的规划和活动，可以实现横向协调的改善。 垂直协调需要在国家和次国家级蓝色部门机构之间得到提升。 非洲蓝色解决方案系列操作简报捕捉了蓬勃发展的蓝色经济如何帮助非洲国家更好地管理他们面临的开发挑战，同时支持经济增长、可持续生计和这些宝贵生态系统的健康。 概要涵盖了以下主题领域： • 气候变化• 海岸和海洋生物多样性及栖息地• 可持续渔业• 海洋污染• 就业和生计• 参与式海洋空间规划 • 数据管理与知识创造• 创新融资工具• 发展和激励机构• 创新新领域 主题协调涉及识别需要在全国和地方层面跨机构协调行动的共同发展挑战。气候变化适应、就业和生计是此类共享挑战的重要例子。 可持续的蓝色经济需要沿海领土的空间协调，以避免风险累积，并利用多个经济和生计领域的开发机会。 协调、集成化的信息系统将加强数据与知识的创造和传播，以支持决策制定。 引言 在非洲大陆，实施成功蓝色经济制度框架的主要挑战包括： 不稳定的政策在各个行业和不同治理水平上 缺乏集成信息体系支持决策 非洲的蓝色经济，凭借其广泛的淡水和海洋资源，预计将在大陆的气候适应中发挥重要作用，同时提供独特的就业机会和经济增长机遇，同时应对粮食安全和气候韧性方面的关注。 缺乏对需要系统性改进的关键行业发展战略问题的关注推动可持续投资以促进经济增长和COVID-19恢复，同时改善海岸保护。气候变化适应是一个这样的问题 现有协调机制的局限性为了支持蓝色经济的综合制度框架。 然而，可持续和有弹性的蓝色经济活动和项目可能会因为碎片化的政策、不切实际的预算以及蓝色部门间的合作有限而受到影响。为了应对这些挑战，世界银行目前正在支持非洲国家在全国和地区层面发展操作安排，促进对海洋和非洲海岸线管理的协调，并避免孤立的方法。成功结合了发展机会与基于自然的解决方案，其中不同部门合作制定治理结构，以协调冲突的目标，并利用激励措施来推动变革。 这一挑战模式得到证实在非洲蓝色经济战略 在这些挑战之下，是重要的制度挑战和持续制约着非洲联盟成员国有效制定和实施有关新兴蓝经济概念增长的政策的因素。此外，许多成员国的环保法律和政策来自较老的时代，那时蓝经济和气候变化问题尚未列入发展议程。 挑战 非洲大陆面临与气候变化相关的诸多挑战，包括干旱加剧、强烈且更强的热浪、风暴、海平面上升、冰川融化、洪水、飓风和森林大火。 气候变化和自然灾害影响每个人的健康和福祉，但对脆弱人群的影响尤为严重。到2030年，预计...大陆上约有1180万极其贫困的人口。将面临洪水、干旱和极端高温的威胁。非洲的海洋和沿海系统或相关的食品生产将受到这些影响。 经济多元化，创造就业岗位。并且增长，并解决担忧关于粮食安全和气候韧性。为实现这些发展目标，需要协调和综合地发展蓝色经济倡议。 然而，在非洲，蓝色经济活动和项目通常受到政策碎片化、预算规划不佳以及蓝色部门间合作有限的困扰。基于部门的孤立方法通常导致资源利用效率低下，在某些情况下，还会导致用户在资源和空间方面的冲突。非洲历史上的协调不足也减少了投资机会，损害了创造就业（尤其是妇女和青年）以及商业发展的潜力。 蓝色经济将在非洲的气候适应中扮演重要角色。该大陆拥有广泛的水生和海洋资源，总体上具有显著的蓝色经济增长潜力。这类举措——从可持续渔业和水产养殖到海洋可再生能源和可持续海岸旅游业——提供了独特的机遇来 需要什么 世界银行集团如何贡献于解决方案 为了应对这些挑战，世界银行正在从国家和区域层面支持非洲国家制定运行安排，以促进协调并避免因部门孤立而导致资源使用低效的做法。这一方法的关键——以及旨在合理发展制度框架和加强适应气候的蓝色经济部门的部门——是确保各部门、国家、地区和大陆之间的协调。这可以通过创建全面政府计划实现，该计划促进了依赖海岸线和海洋的蓝色部门之间的协调和协同作用。 世界银行与国际、国家和次国家层面的机构合作，实施针对非洲的成功蓝色经济解决方案，这些解决方案可以扩大规模以促进跨国合作，为基础提供一个具体、全面的非洲蓝色经济方法。其总体目标是使非洲大陆的关键蓝色部门和机构与国家和国际发展目标对齐，这些目标支持非洲大陆的蓝色经济。 支持需求需聚焦于： 强化在相关国家和次国家机构中运营的 ключевые голубые секторы (关键蓝色产业) ，以可持续和弹性方式进行，并确保协调和整合。 加强国家系统，以有效使用资金和成功实施蓝色倡议。 建立足够的制度框架，以解决跨行业和管辖权边界的多学科项目和活动中出现的协调和规划挑战。 非洲蓝色经济的发展不仅仅是一个国家层面的挑战。它直接关联到跨境资源的管理，这要求在区域