Nature ID案例：数字公共基础设施如何促进自然和气候行动

© 联合国开发计划署 / 玛丽亚·帕斯·贡萨雷斯 封面照片：设计师：Barrois Nina 致谢 本出版物是联合国开发计划署（UNDP）与政府、合作伙伴机构、原住民领导人、民间社会组织、私营部门和众多机构及个人合作开展的研究、分析和公众咨询的成果汇总。我们对本项计划的合作组织者特别表示感谢：洛克菲勒基金会、世界银行、美国国际开发署（USAID）、数字影响联盟（DIAL）、德国国际合作机构（GIZ）和共同开发者。 对于他们对此研究提供的指导和支持，我们向联合国开发计划署的Midori Paxton（自然中心总监）、Cassie Flynn（气候中心总监）、Robert Opp（首席数字官）和Keyzom Ngodup（数字项目负责人）表示衷心的感谢。特别感谢联合国开发计划署的Tim Scott、Terence Hay-Edie、Mark Tadross、Josie Raine和Benjamin Bertelsen，感谢他们的专业见解，以及Lisa Baumgartner的编辑工作。我们还要感谢DIAL的Sarah Farooqi、GIZ的Julia Fink、NORAD的Ida Elisabeth Hellmark以及由原住民领导的智库Kinray Hub的Ňkwi Flores，感谢他们在同行评审方面的支持。 我们感激伦敦大学学院创新与公共目的研究所副所长大卫·伊夫斯教授，他在数字公共基础设施方面的建议和专长为本研究提供了指导和分析。该项目还受益于数字环境可持续性联盟（CODES）的支持，联合国开发计划署是该联盟的成员和共同倡导者。此外，我们感谢ňkwi Flores对土著人民在环境数据治理中作用的独立观点的贡献。 本研究受到了联合国开发计划署数字为地球团队在协助各国实施绿色转型数字化解决方案计划过程中所获得的经验教训和发现机遇的启发。我们谨向数字气候和自然项目负责人Reina Otsuka表示衷心的感谢，感谢她的大力倡导这一倡议，并向Douglas Marett、Dominique Mieguim Ngninpogni、Vu Hanh Dung Nguyen、Valeriya Zaytseva、Thais Bekolo、Hanna Tudor和Chaehyun Kim等团队成员的指导与合作表示感谢。此外，对于Freshia Wairimu在本项目上提供的无瑕疵的运营支持，也表示衷心的感谢。 最后但同样重要的是，我们向洛克菲勒基金会表示我们无限的感激之情，特别是对凯文·奥尼尔和妮可·拉苏尔表示感激，正是他们慷慨的支持使得这项研究成为可能。 联合国开发计划署项目团队由Abhik Sen领导，本研究的首席研究员为Kassim Vera和Liam Orme。 关于联合国开发计划署联合国开发计划署是致力于消除贫困、不平等和气候变化不公平现象的领先联合国机构。我们与全球170个国家的广泛专家和 合作伙伴网络合作，帮助各国构建以人为本、持续发展的解决方案。了解更多信息，请访问undp.org或关注@UNDP。 关于联合国开发计划署的气候承诺联合国开发计划署的气候承诺是联合国系统在气候行动方面最大的支持组合，与140多个国家和领土合作，直接惠及3700万人 。本组合实施超过23亿美元的赠款融资，并利用联合国开发计划署在适应、减缓、碳市场、气候和森林以及气候战略和政策方面的专业知识。访问我们的网站climatepromise.undp.org，并关注我们的Twitter账户@UNDPClimate。 关于联合国开发计划署的自然承诺 联合国开发计划署的自然承诺代表着对超过140个国家的承诺，以支持它们实现全球生物多样性框架和可持续发展目标下的雄心勃勃的目标和目标。自然承诺聚焦于三个系统转变：价值转变；经济和金融转变；以及政策和实践转变。这些转变对于阻止生物多样性丧失并确保人类行星安全网至关重要。请访问我们的网站undp.org/nature/nature-pledge。 关于本出版物本报告由联合国开发计划署（UNDP）的自然中心与气候中心联合其他UNDP团队和合作伙伴组织共同开发。本报告的编制得 益于洛克菲勒基金会的支持。 联合国免责声明本出版物中表达的观点为作者个人观点，并不一定代表联合国，包括联合国开发计划署。 项目，或联合国成员国。 版权所有©联合国开发计划署2025年。保留所有权利。纽约联合国广场，纽约州纽约10017，美国。 目录 术语前言 执行摘要 v vii viii 1. 引言 3562. 气候与自然倡议的DPI概述1.1 互联气候和自然危机1.2 数字技术有助于扩大绿色转型1.3 DPI：基本要素和部署趋势1.3.1 识别、支付和数据交换：基础 DPI 的公共价值 102.1. 利益相关者参与摘要2.2. 将DPI置于更广泛社会背景中的分析框架 3. 将Nature ID作为DPI 14的潜力 案例研究：巴西的数字土地登记（Cadastro Ambiental Rural）16案例研究：印度的森林栈（栈结构）183.1. 自然ID组件和功能20通过邀请：Nature ID生态系统内数据治理的原住民观点223.2 自然身份识别的新兴应用案例243.2.1 用例1：监测生物多样性，支持环境正义243.2.2 用例2：推动气候和自然正向金融263.2.3 用户案例3：实现跨行业的供应链可追溯性283.3 发展自然识别系统面临的挑战、风险和机遇30 4. 结论 附件 附件1：利益相关者事件摘要DPI绿色转型研讨会 自然标识案例讨论会 COP 16 COP 29 附件 2：绿色 DPI 的商业案例38商业案例A. 确保碳市场和气候金融中的透明度和可追溯性38商业案例B：启用积极自然的激励措施39商业案例 C. 应对气候变迁引发的脆弱性和风险42 脚注 图表和表格 数字 ES 1. 隔离与平台方法在气候和自然行动数字化系统中的应用对比第8章ES 2. 形成Nature ID作为DPI发展关键维度的关键维度ix 1. 减缓“温室”地球的风险42. DPI方法行动73. 气候与自然领域的DPI：倡议召集时间表104. 自然识别的 分析框架115. 随着时间的推移，塑造DPI发展的关键维度116. 隔离式与平台式应对气候和自然行动的数字系统方法15巴西国家森林信息系统显示包括CAR数据在内的汇总信息。178. 提出Nature ID在总体技术堆栈内的数据交换架构219. 生物多样性自然标识2510. 自然ID用于自然正面金融2711. 自然ID用于价值链可追溯性29 表格 ES 1：Nature ID作为DPI的洞察和建议总结 1. 关键维度 1：社会/治理 2. 关键维度2：行政/制度 3. 关键维度 3：技术 词汇表 Aadhaar印度的数字身份系统，实现政府服务和金融包容性。 数据空间联邦环境，允许多个组织在保持控制的同时安全地共享和访问数据。 人工智能（Artificial Intelligence）：指数字计算机或计算机控制的机器人执行通常与智能生物相关任务的能力，例如推理、学习和解决问题。 脱碳减少或消除能源生产和交通等活动中的二氧化碳排放的过程。 APEX Cloud新加坡一个政府API平台，旨在为公共和私人利益相关者实现服务和数据的无缝集成。 数据赋能与保护架构（DEPA）一个框架，它允许在保持用户对个人信息的控制的同时安全地共享数据。 API（应用程序编程接口）一套用于构建软件应用程序和实现系统互操作性的工具和协议。 DPGs（数字公共产品）开源的数字工具和技术，旨在造福社会并支持公共利益。 人类世: 一个被定义为以人类活动对地球生态系统和地质的主导影响为特征的地质时代。 数字公共基础设施（DPI）基础系统，这些系统能够实现全社会的数字能力，例如数字身份、支付系统以及数据交换。 生物多样性信用额度: 设计时将价值赋予生物多样性成果以资助保护活动的金融工具。 欧洲联盟森林砍伐法规（EUDR）一项要求公司确保在欧盟销售的产品与森林砍伐无关的政策。 区块链一个去中心化的数字账本，可以在网络中安全且透明地记录交易。 生态指标用于评估生态系统健康和功能性的指标，如生物多样性和水质。 碳市场：一个买卖碳信用额度以抵消排放和激励减排的交易系统。 FPIC (free and prior informed consent):自由且事先知情同意：一个原则，确保社区有权授予或保留对可能影响他们的拟议行动的同意，同意系自愿、预先且充分知情地给予。 碳登记册一个用于记录和追踪碳信用额的系统，确保责任和透明度。 气候韧性社区、系统和基础设施适应和从与气候相关的灾害中恢复的能力。 地理空间数据与地理位置相关的信息，用于制图和分析空间模式。 数据交换一个平台或机制，允许实体之间在保持安全性和互操作性的同时进行数据共享。 土著知识体系土著人民持有的传统生态知识，这对于可持续资源管理往往至关重要。 数据主权数据受其收集国家内的法律和治理结构的约束的原则。 互操作性不同系统、平台或组织无缝协作并交换信息的能力。 无效输入 Pix巴西的数字支付系统实现实时、包容性金融交易。 :昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架（GBF） 关于生物多样性保护和可持续发展的全球协议 PSP（支付服务提供者）实体促进电子金融交易，包括信用卡支付和在线转账。 土地所有权个人或社区对土地所拥有的法律或习俗权利，包括所有权和使用权。 公共问责制透明度、包容性和对系统或倡议治理和运营的响应性。 微服务模块化、独立部署的软件组件，在系统中执行特定功能。 极简数据原则仅收集必要数据以降低复杂性和维护隐私的指南。 遥感使用卫星或其他技术收集关于地球表面数据，无需物理接触。 自然ID：提出一个数字公共基础设施系统，用于整合和交换环境、社会和行政数据，以支持保护和可持续性倡议。 可持续发展目标（Sustainable Development Goals）联合国为应对环境、社会和经济挑战而设立的17个全球目标。 语义互操作性系统通过标准化格式和定义准确交换和解释数据的能力。 国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）文件确定了国家优先事项、行动和承诺，以应对生物多样性丧失问题，并与全球目标如全球生物多样性框架（GBF）相一致。 可追溯性跟踪产品、材料或影响在其生命周期或供应链中的能力。 国家自主贡献（Nationally Determined Contributions）各国在巴黎协定下提交的国家气候承诺，以实现全球目标。 透明度框架国际协定下确保报告和实施问责制与透明度的机制。 巴黎协定一个旨在将全球变暖限制在比工业化前水平低2°C以下，最好是1.5°C以下的具有法律约束力的国际条约，通过协调的气候行动实现。 联合国原住民权利宣言（UN Declaration on the Rights of Indigen人民): 2007年联合国采纳的国际文件，为土著人民的生存、尊严和福祉确立了普遍最低标准的全球框架 参数保险保险根据预定义的触发器进行赔付，例如天气事件，而不是评估的损失。 统一支付接口（Unified Payments Interface）印度的实时支付系统，实现银行和金融机构之间的即时转账。 PES（环境服务付费，或可指类似的环境生态系统服务付费概念）以维护或恢复生态系统服务（如碳封存或生物多样性保护）为条件，向个人或社区提供的经济激励。 X-Road:一个在爱沙尼亚初期开发的，安全、互操作性强的数据交换平台，实现跨部门和跨境信息交流。 序言 气候变化、生物多样性丧失和土地退化的加剧已经成为人类和许多动植物物种的生存风险。迫切需要快速有效地产生全社会影响的创新。通过我们的气候承诺、自然承诺和为地球的数字方案，联合国开发计划署在140多个国家努力推进解决这些复杂挑