2025年2月基建领域政策动态

目录 1.本月要点提示....................................................................11.1本月政策提要..............................................................11.2本月重要活动回顾..........................................................91.3本月小结.................................................................191.3.1扎实保障农业农田....................................................191.3.2建设工程齐头并进....................................................191.3.2持续推进维护生态....................................................192.本月重要政策和报告内容要点列表................................................212.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表..................................212.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表..................................262.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾.......................................373.本月重点政策和活动解读........................................................513.1本月重点政策解读.........................................................51政策一：中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见................................................................51政策二：农业农村部落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见..................................................54 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告，提到，对煤炭、液化天然气加征15%关税；对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税。 国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见提出，优化成品油零售网点布局，鼓励大型骨干企业将零售体系向农村及偏远地区进一步延伸，支持农村加油点升级改造；支持加油站因站制宜设立便利店，推出便民洗车、汽配维修及保养等服务，提升网点服务水平。 国家发展改革委关于做好2025年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知通知指出，各省级发展改革委和工业和信息化主管部门要共同抓好化肥生产保障；加强化肥生产用煤供需衔接和铁路运力保障，引导化肥生产企业、煤炭供应企业、铁路参照电煤交易方式签订化肥生产用煤产运需三方中长期合同，并由全国煤炭交易中心为相关合同登记提供便利服务；保障磷矿稳定生产和磷矿石跨省顺畅流通。 国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知提出，推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。 水利部办公厅《南水北调中线工程用水权交易管理办法（试行）》《管理办法》明确了南水北调中线工程各受水区省（直辖市）用水权利边界、交易水量和期限、应具备的监测计量和水量交割条件、用途管制要求，切实守好水安全底线。 国务院关于《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，《规划》提出，系统提升航空、铁路枢纽功能，加强武汉长江中游航运中心建设，充分发挥内河航运作用，支持打造长江黄金水道，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。 国家发展改革委等关于开展物流数据开放互联试点工作的通知，《通知》明确，聚焦物流行业发展突出问题，破除“信息孤岛”“数据烟囱”，打通政府部门、相关企业及港口、公路、铁路、航空等业务系统数据，创新物流数据交互模式和解决方案，打造一批有代表性的示范项目，探索建立公益性和市场化有机结合的多层次物流数据开放互联机制，建立健全物流数据分类及交换应用标准规范，形成物流公共数据共享开放清单，在全国范围推广应用，促进物流资源优化配置，推动有效降低全社会物流成本。 工业和信息化部等八部门关于印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》的通知，下一步，工业和信息化部将支持新型储能关键技术攻关，开展多场景新型储能应用试点示范，在储能产品运输等环节为企业提供便利化服务，并推动建立储能型锂电池碳足迹认证体系和全生命周期溯源管理体系。 财政部等关于印发《政府性融资担保发展管理办法》的通知，办法要求，政府性融资担保机构以政策性融资担保业务为主业，积极支持吸纳就业能力强的小微企业和“三农”等经营主体，重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体等提供融资担保服务。 中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见，提出，实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展；深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设；合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。 农业农村部农业农村部落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见提出，做到“四良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四良”结合来推动大面积单产提升。 自然资源部等关于推动海洋能规模化利用的指导意见，提出力争到2030年，海洋能装机规模达到40万千瓦，建成一批海岛多能互补电力系统和海洋能规模化示范工程，海洋能应用场景不断拓展丰富，形成系列高效、稳定、经济的海洋能技术装备产品，海洋能规模化产业化发展的法律、政策、标准体系和市场环境进一步健全完善，培育一批具有较强技术研发能力和全球竞争力的海洋能规模化开发利用企业。 财政部办公厅等关于开展2025年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知提出，联合试点县应明确一个牵头县，由牵头县商其他参与县统筹开展试点申报、充换电设施建设运营、奖励资金分配等工作。 地方政策提要 关于印发天津市全链条支持生物医药创新发展若干措施的通知，从加强创新策源能力建设、推动临床研究高水平发展、加速创新药械注册审批进程、促进创新药械临床应用、创新驱动提升产业能级、持续优化产业发展生态等六大方面提出共25条具体举措，并明确了每条措施的相关责任部门。 天津市人民政府办公厅印发关于加快引进培养用好人才服务新质生产力发展若干措施的通知，从实施更加开放包容举措、加大就业创业扶持力度、坚持产教融合培育人才、深化人才发展体制机制改革、强化平台载体支撑、进一步优化服务保障体系等六大方面提出20条具体举措，并明确了每条措施的相关责任单位。 关于印发《进一步强化川渝公共服务共建共享行动方案（2025—2027年）》的通知提出，为进一步提升川渝两省市公共服务共建共享水平，提出推进基本公共服务标准协同，推进教育协同发展，打造健康共同体，深化文旅体融合发展，营造良好就业创业环境，推进住房交通惠民便民，推进社会治理共建共治，加强组织保障等方面共22条具体措施。 关于印发《重庆成都双核联动推进公共服务一体化提质扩面行动方案》的通知，涵盖了公共服务政策标准衔接统一、公共服务便利化水平提升以及优质资源联通共享三大方面，共计二十条具体措施。两地城镇职工基本医疗保险缴费年限将实现互认和累计计算。实现高龄津贴本地发放“免申即享”，开展异地受理高龄津贴申请和审验，以及统一老年人能力评估认定尺度等。还涵盖了信用报告互认、税务服务、推动“金融+政务”服务平台联通等多个方面。还特别强调了要推动两地公共服务便利化水平持续提升，包括增加门诊异地就医直接结算病种、推动高铁货运服务提质等。 关于印发《上海市养老机构品质提升三年行动方案（2025—2027年）》的通知，重点聚焦五大领域突破：通过引入智能护理设备、远程医疗系统等科技手段提升专业服务能力；深化医养资源整合，建立医疗机构与养老机构协作机制；同时强化敬老文化建设，营造适老化生活环境。 关于印发《海南自由贸易港“二线口岸”出岛货物运输物流信息管理办法（试行）》的通知，坚持“一个聚焦，两个强化”。一是聚焦出岛货物。将管理对象聚焦至通过“二线口岸”出岛的海关监管货物，与《海关监管办法》管理要求相配套。二是强化自动传输。明确信息归集方式原则上以系统对接为主，不具备信息化系统的，向其提供相关数据报送功能，最大化便利企业报送。三是强化数据共享。归集的物流信息按照我省数据共享机制实 现共享，并与口岸、海关等系统有效衔接，支撑实现跨部门联合监管。《办法》共分五个章节，二十条。 关于印发浙江省全链条支持创新药械高质量发展若干举措的通知，主要包括七个部分21项内容：（一）提升药械自主研发能力。提出编制实施研发清单、强化关键核心技术攻关、提升创新平台能级、加强知识产权保护、建设高层次人才队伍等5项举措。（二）提高新药临床研究质效。提出深入推进研究型医院建设、创新临床试验组织管理、支持开展新药临床试验、完善伦理审查机制等4项举措。（三）优化审评审批机制。提出优化审评审批程序、强化研发注册增值服务、推进监管体系能力建设等3项举措。（四）加快新药和创新医疗器械推广应用。提出优化药械挂网机制、编制实施应用清单、优化药械应用环境等3项举措。（五）拓展药械支付渠道。提出强化多元医疗保障、扩大商业保险保障范围等2项举措。（六）增强数据要素支撑。提出促进医疗健康公共数据授权应用、加强人工智能技术赋能药械研发等2项举措。（七）强化产业要素支持。提出强化资本金融支持、强化产业化项目实施保障等2项举措。 关于印发《四川省高速公路项目特许经营管理办法》的通知，共8章，64条，主要内容如下：第一章总则。第二章职责。第三章特许经营论证，明确项目特许经营方案的编制要求、主要内容和审核流程，重点对项目社会经济效益、政府投资支持（资本金注入、建设期投资补助）及资源补偿的规模和方式进行测算。第四章投资人招标，对项目招标条件、招标方式、招标程序、投标人基本条件等予以明确；适当放宽联合体成员方的数量，更广泛地吸纳社会资本参与项目投资建设；地方国企参与项目需按新机制相关规定执行。第五章建设管理、第六章运营管理和第七章项目移交，明确项目建设、运营、移交的管理要求，规范项目实施全过程管理。第八章附则。 中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见，提出：一、严格矿山安全生产准入。二、推进矿山转型升级。加快推进矿山开发战略性调整，淘汰不具备安全生产条件的矿山，推进尾矿库闭库销号，实施非煤矿山整合重组，推动矿山升级改造。三、防范化解重大安全风险。四、强化企业主体责任。五、落实地方党政领导责任和部门监管责任。六、推进矿山安全依法治理。七、强化组织实施。 关于全面推进美丽陕西建设的实施意见提出，当好秦岭卫士，健全常态化长效化保护体制机制。守护好黄河母亲河，坚持“四水四定”，严守高质量发展基准线。保护好南水北调中线工程水源地，持续加强饮用水水源地保护，确保“一泓清水永续北上”。协同实施固体废物和新污染物治理。极稳妥推进碳达峰碳中和，推进能耗双控逐步转向碳排放双控，深化煤电、建材、化工等重点