亚太经济合作组织关于包容性和负责任的商业与投资（IRBI）指南

亚太经合组织投资专家小组2024年10月 亚太经合组织（APEC）包容性和负责任的企业和投资（IRBI）指南 亚太经合组织投资专家小组 2024年10月 亚太经合组织项目：独立评价小组01号报告2022年 由...制作 苏菲安·朱索马来西亚及国际研究学院（IKMAS），马来西亚国民大学（UKM）林光园，43600 班基，雪兰莪，马来西亚 并且 马来西亚投资、贸易和工业部（MITI）孔耀和大厦，No. 7，苏丹哈吉阿哈迈德沙大道，50480 吉隆坡，马来西亚 亚太经济合作组织秘书处 35 恒美径 新加坡 119616电话： (65) 68919 600传真： (65) 68919 690电子邮箱：info@apec.org网站：www.apec.org © 2024 亚太经合组织秘书处 APEC#224-CT-03.3 目录 1. 简介 ....................................................................................................... 2 3. IRBI的定义............................................................................................... 7 4.IRBI 总体原则和支柱.......................................................... 9 4.1 IRBI总体原则....................................................................... 10 4.2 IRBI 基柱 ................................................................................................. 12 4.2.1IRBI 第1支柱：良好的治理——促进道德和有效 4.2.24.2.3商业行为........................................................................... 12IRBI支柱2：环境——促进可持续实践......15IRBI 第三支柱：社会——促进社会包容与正义...... 19 5. 结论....................................................................................................... 22 参考文献.............................................................................................................. 24 1. 引言 本指南旨在为企业和政策制定者及其他利益相关者提供一份全面资源，以理解和实施亚洲太平洋经济合作地区（APEC）的包容和负责任商务与投资（IRBI）原则。指南旨在弥合IRBI原则与实践应用之间的差距，帮助用户将这些价值观转化为可执行步骤。通过提供见解、案例分析及实用行动，本指南为读者提供了增进责任商务实践、提升包容性以及促进可持续和平衡增长的知识和工具。 指南的结构旨在提供一个对IRBI的全面视角，从介绍该概念、其历史背景及其在亚太经合组织地区的重要性开始。然后，它详细阐述了IRBI的五个总体原则和三个支柱，深入探讨了支撑这些原则的核心价值和机制。这个全面的框架构成了指南的骨干，为用户提供了对IRBI生态系统的深入理解。 这些指南的起源在于亚太经合组织经济体共同致力于将愿景和承诺转化为在广阔多元的亚太经合组织区域内促进包容性和负责任的商业和投资（IRBI）的原则，成为一个具体而有影响力的现实。 这个愿景在亚太经济合作组织（APEC）普特拉贾亚愿景2040和奥克兰行动计划2021中被明确阐述。APEC普特拉贾亚愿景2040的一个支柱强调负责任的企业行为，这代表着APEC区域强劲、平衡、安全、可持续和包容性增长的特征。奥克兰行动计划2021代表了评估进展的步骤，各个经济体实施政策以将负责任的企业行为付诸实践。 在其核心，IRBI倡议体现了亚太经合组织对培育促进地区福祉的经济政策、合作与发展的坚定承诺，并且与世界全面应对紧迫的环境、可持续性和治理挑战的努力无缝对接。这些问题范围广泛，从气候变化带来的严重威胁到极端天气事件和自然灾害的直接影响。因此，IRBI倡议作为亚太经合组织承诺实现一致性的具体体现。 区域经济战略，具有对可持续和繁荣未来的深刻渴望。 这些指南旨在提供清晰性和对IRBI复杂维度的实用见解。指南承认了术语领域的持续演变以及该领域的动态最佳实践。通过这样做，我们的指南旨在为利益相关者提供一个坚实的基础，以加深对IRBI复杂世界的理解并导航。 2. 背景 在全球范围内，包括APEC区域，负责任的企业正在成为一项框架，定义了企业和投资机构应该如何认识和处理他们的风险，以及他们的业务和投资对其他利益相关者的风险。同时，也概述了政府在支持和鼓励这些负责任的企业实践中的角色。 IRBI的格局持续演变，特征是术语和概念的激增。这些概念包括各种政府间和市场驱动的倡议，旨在推进IRBI，特别是在环境、社会和治理（ESG）领域。正在开发和制定多个倡议和标准，以指导和衡量企业实践。这种演变反映了全球社区共同努力促进可持续和负责任商业行为的承诺。表1提供了一瞥对IRBI演变的讨论做出贡献的多样倡议和努力： 尽管在亚太经合组织（APEC）内部尚未正式确立关于IRBI的特定概念，但很明显，解决与ESG考虑相关问题的努力正在逐步形成。APEC在这一领域的初步尝试可以追溯到1995年的APEC经济领导人行动宣言，该宣言重申了APEC成员国将环境与可持续发展问题纳入APEC活动框架的共同承诺。 在上述声明的基础上，1997年，亚太经合组织（APEC）经济体被赋予开发特定倡议的任务，以实施可持续发展初始工作计划。这些倡议强调了诸如海洋环境的可持续性、清洁技术和可持续生产的推广以及可持续城市的创建等关键方面。 2001年标志着亚太经济合作组织（APEC）在ESG整合和可持续发展追求道路上迈出的一个重要里程碑。在这一关键时刻，APEC作出了坚定而集体的承诺，积极为实现可持续发展目标做出贡献。这一承诺涵盖了诸如增强经济增长、促进人和社会发展以及保护环境等关键方面。 关于IRBI相关的问题本质上具有复杂性，跨越了各种亚太经合组织（APEC）论坛和兴趣领域。解决这些复杂且新兴的问题需要一种协作方法，这种方法由一个强大的监管框架、有效的公共治理以及在整个亚太经济体中采用良好的公司实践得到加强。这一战略方向与亚太经济合作组织（APEC）新结构改革战略（ANSSR）无缝对接，该战略最初于2010年公布，后来在2015年更新为结构改革重启议程（RAASR）。 值得注意的是，RAASR的第三支柱强调了APEC经济体加强其社会政策的必要性，确保这些政策具有韧性、目标明确、有效且无歧视。这突显了该地区集体致力于培育包容和负责任的企业实践，以促进可持续发展的更广泛目标，包括结构改革和包容性增长。 在广泛的IRBI领域内，企业社会责任（CSR）成为亚太经合组织（APEC）关注的重点。鉴于亚太地区的重要性 我国拥有众多有影响力的公司，APEC在鼓励企业社会责任实践和营造有利商业环境方面发挥着关键作用。这样的环境赋予企业采纳可持续和负责任的企业和投资实践的能力。 亚太经济合作组织商业咨询委员会（ABAC）作为区域经济集团的私营部门分支机构，在推广这些理念方面占据重要地位。ABAC处于有利位置，鼓励企业采用良好的企业社会责任（CSR）实践，将社会和环境考虑融入其运营中，同时积极支持政府加强资源治理。 随着亚太经合组织(APEC)加强解决与内部监管和审查体系（IRBI）相关问题的努力，2018年的APEC博鳌目标进展评估报告起到了一个关键参照点。报告强调了迫切需要（i）提高政府在采购方面的透明度，（ii）加强规范企业行为的法规框架，以及（iii）创造一个与国际标准相符的企业环境，以保护公共卫生、安全、文化道德价值，以及环境保护和资源节约。 未能解决这些差距可能会阻碍APEC实现其远大目标，包括可持续发展、结构性改革和包容性增长。因此，这些指南作为一个基础资源，提供洞察力和策略，以赋能APEC经济体在其持续使命中促进包容和负责任的商业和投资实践，为更加繁荣和可持续的未来做出贡献。 《彭加雅拉愿景2040》和《奥克兰行动计划2021》明确提到了推广负责任的企业行为。亚太经济合作组织（APEC）彭加雅拉愿景2040的第一支柱强调了负责任的企业行为，这代表了APEC区域的稳健、平衡、安全、可持续和包容性增长。在《奥克兰行动计划2021》中，负责任的企业行为的概念得到了进一步扩展。根据《奥克兰行动计划2021》，APEC经济体将加强利益相关者间的合作，以推广负责任的企业行为，特别是在私营部门方面。经济体将开发工具和采纳政策，以促进负责任的企业行为。 在2020年马来西亚成功举办亚太经合组织（APEC）峰会后，其首要任务为“改善贸易和投资的叙述”，贸易和投资委员会（CTI）下的投资专家小组（IEG）将国际投资纠纷解决投资（IRBI）作为IEG会议的永久议程项目。2020年11月2日，马来西亚举办了关于IRBI的公私对话（PPD）。PPD的目标包括为APEC区域内政策制定者和企业提供平台，以交换在推广和实施IRBI方面的观点。IRBI是APEC区域内投资政策的一个重要组成部分，不仅有助于推动可持续发展目标（SDG），而且也为APEC经济体商业和投资战略的未来发展绘制蓝图。 另外，2021年亚太经合组织（APEC）贸易部长会议（MRT）声明ii进一步概述了亚太经合组织（APEC）在增强业务恢复力及对未来冲击的抵御能力方面的更强承诺，同时，旨在促进区域内的强劲、均衡、包容、创新和可持续增长。 3. IRBI定义 在实现目标的旅途中包容性和负责任的商业与投资认识到没有普遍认可的、能够清晰界定这些相互关联概念的定义是至关重要的。相反，随着时间的推移，许多术语和短语出现，这些术语和短语常常被互换使用，用以描述包含以下内容。环境、社会和治理投资考虑（表2）。 表2展示了三个不同框架的比较性分析：企业社会责任（CSR）、环境、社会和治理（ESG）以及包容和负责任的企业与投资（IRBI）。分析表明，这三个框架相互加强并提升彼此。然而，每个框架都对更广泛的责任和可持续商业实践领域做出了独特的贡献。 一方面，企业社会责任（CSR）主要提供了一系列可持续战略和行动计划。它鼓励企业积极应对其社会和环境影响，秉持道德和负责任的行为。CSR活动涵盖了多样化的活动，从社区参与和慈善事业到环境管理以及道德劳工实践。 另一方面，ESG注重衡量这些可持续战略的有效性。它提供了一个全面框架来评估公司在关键领域的绩效，如环境责任、社会责任和治理实践。ESG指标和报告使利益相关者能够评估公司可持续性工作的成效。 IRBI强调企业投资者采取的流程和做法，以确保包容性。其主要关注的是推广既负责任又道德、且具有包容性的经济政策和实践，确保社会各阶层都能从经济发展中受益。 本质上，这些框架之间并不相互竞争，而是协同运作。企业社会责任（CSR）在商业中启动并促进负责任的做法，而环境、社会和治理（ESG）评估这些做法的影响。内部审计（IRBI）则补充了这一点。 通过关注这些做法的总体包容性，确保它们能为不同的社区和人口群体带来益处。共同，这些框架构成了一个全面的责任和可持续商业行为的方法，不仅解决了一些问题，什么并且如何但是也涉