引言
亚太经合组织（APEC）经济体中的交通运输行业为就业提供了10%-20%的比例，但女性仅占不到20%的就业比例，且在基础设施设计、交通技术研发等领域代表性不足。女性作为交通服务消费者也被忽视，导致其视角和经验在交通政策中未得到充分反映，这加剧了女性在公共交通系统中的不安全感和被忽视感，影响其社会流动性。
背景
在交通部门实现性别主流化面临诸多挑战，包括：
- 数据收集和共享不足：缺乏按性别分列的数据，如工资、工作小时数、有偿和无偿工作时间数等，导致难以比较和评估不同经济体的性别平等状况。
- 法律和政策障碍：相关法律和政策的制定和执行存在不足，例如产假、育儿假、同工同酬等方面的法律保障不完善。
- 社会文化因素：性别刻板印象和歧视限制了女性参与交通运输职业的机会，例如对女性驾驶能力的负面态度、工作时间及轮班工作带来的困难、缺乏育儿设施等。
- 行业文化和实践：男性主导的文化、工作条件、招聘和晋升实践等也阻碍了女性在交通运输行业的参与和发展。
政策分析
- APEC女性运输（WiT）数据框架：该框架包含五个支柱（教育、进入行业、留存、领导力、获取与使用）和十八个关键成果，旨在引导经济体制定政策以增加女性在交通行业的代表性。
- 其他国际政策分析努力：包括经合组织、国际运输论坛（ITF）等组织的研究和倡议，旨在探讨影响女性参与的各项因素，并提供政策建议和最佳实践。
- 交通运输行业现有的措施和最佳实践：包括性别聚焦的招聘措施、提供灵活的工作安排、解决性别工资差距、营造包容性工作环境等。
调查结果
- 女性在交通运输行业的代表性：15个APEC经济体中，有12个经济体收集了女性在交通部门劳动力中的比例数据，其中11个经济体的女性比例超过17%，高于经合组织的平均水平。
- 数据收集：大多数经济体收集了女性在交通部门劳动力中的整体参与情况的数据，以及在不同部门/模式中的代表性数据，但较少收集女性在各类角色、就业状况和就业水平中的参与度数据。
- 挑战和障碍：女性在交通运输行业中面临的主要挑战包括缺乏灵活的工作安排和工作与生活的平衡、性别工资差距、工作场所条件、职业健康、卫生与安全问题、基于性别的歧视和骚扰等。
- 政策干预：最常实施的政策/措施是增加女性参与相关培训与资格认证项目的计划、提高女性在交通领域职业机会的意识的措施，以及促进女孩学习STEM教育和提高职业意识的计划。
- 利益相关者参与与合作：大多数经济体与运输行业的协调程度较高，部分经济体还与民间社会、工会、教育机构等合作，以促进性别平等。
- 衡量成功：大多数经济体使用女性在交通行业的整体参与度来衡量促进交通劳动力性别平等的政策干预措施的成功，部分经济体使用性别工资差距、女性在交通领域的领导者比例等指标。
讨论
- 政策框架和制度化：需要建立经济层面的政策框架，以协调各部门和利益相关者的努力，并制定和实施性别敏感的政策和计划。
- 教育和培训：需要提供更多针对女性的教育和培训项目，以提高其对交通运输职业的认知和技能，并解决性别刻板印象和歧视问题。
- 工作场所实践：需要改善工作场所条件，提供灵活的工作安排和育儿支持，并建立有效的反歧视和反骚扰机制。
- 利益相关者参与：需要加强政府、企业、民间社会、学术界等之间的合作，共同推动交通运输行业的性别平等。
建议
- 增加数据收集方面的国际合作：建立数据收集和共享机制，以更全面地了解交通运输行业中的性别平等状况。
- 探索招聘和留住人才的HR和工作场所实践：制定和实施性别敏感的人力资源管理政策，以吸引和留住女性员工。
- 构建强大的人才储备库：提供更多针对女性的教育和培训项目，以提高其对交通运输职业的认知和技能。
- 协调政策制定工作：加强政府部门之间的协调，以制定和实施综合性的性别平等政策。
- 通过交叉视角设计未来政策：考虑性别与年龄、种族、民族、残疾状况、阶级等因素的交集，以实现更广泛的包容性。
结论
亚太经合组织经济体在交通运输行业的性别平等方面仍面临诸多挑战，需要采取更多措施来解决。通过建立政策框架、加强数据收集、改善工作场所条件、提高教育和培训水平、加强利益相关者合作等，可以促进女性在交通运输行业的参与和发展，并实现交通运输行业的性别平等。
