进入点，用于将性别因素融入韧性基础设施

2024年6月 2024 国际复兴开发银行 / 世界银行1818 H Street NW, 华盛顿特区, DC 20433电话：+1-202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 一些权利保留。 本作品是世界银行和全球灾害减少与恢复设施（GFDRR）工作人员的成果。本作品中所表达的研究成果、解释和结论并不一定反映世界银行、其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不对本作品中所包含数据的准确性、完整性或时效性做出保证，也不承担因信息中的错误、遗漏或信息的不一致而使用或未能使用这些信息、方法、流程或结论的任何责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息并不代表世界银行对任何领土的法律地位的任何判断，也不代表对上述边界的认可或接受。 本文件内任何内容均不得构成、解释或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些特权和豁免权均予以特别保留。 权利与许可。本作品受版权保护。鉴于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分地复制，但前提是必须完全归功于本作品，且不得用于商业目的。 归因。请按照以下格式引用本工作：入口点以在弹性基础设施中整合性别考虑因素.华盛顿特区：世界银行。 翻译。如果您对此作品进行翻译，请添加以下免责声明并注明出处：\"If you create a translation of this work, please add the following disclaimer along with the attribution:\这项翻译并非由世界银行创建，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行不对本翻译内容或错误承担任何责任。. 适应。如果您对这部作品进行改编，请添加以下免责声明并附上归属：这是一个由世界银行原创作品的改编版。改编中的观点和意见仅为原作者或作者们的责任，并不代表世界银行的立场。. 第三方内容。世界银行并不必然拥有该作品内含内容的每一个组成部分。因此，世界银行不保证作品内含的任何第三方拥有的个别组成部分或部分的使用不会侵犯第三方的权利。由此种侵权行为产生的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的某个组成部分，您有责任确定是否需要获得重复使用的许可，并从版权所有者那里获得许可。组成部分的例子可以包括，但不限于，表格、图表或图像。 所有关于版权和许可的问题，包括衍生权利，应致信世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org 本报告由Mirtha Escobar、Arjola Limani和Zoe Elena Trohanis共同准备，代表全球韧性基础设施主题领域和全球灾害减少与恢复设施（GFDRR）内部性别平等跨领域主题领域的共同努力。本报告得到了以下审稿人的卓越贡献：Tamara Babayan、Nicholas James Callender、Kamila Galeza、Karla Dominguez Gonzalez和Akiko Kishiue。特别感谢Cristina Otano、Natalia Romero和Moussa Sidibe提供的指导和建议。本报告受益于世界银行全球企业解决方案提供的编辑服务，以及由ULTRA Designs, Inc.提供的图形设计支持。在整个过程中，Erika Vargas提供了有价值的沟通和知识管理支持。研究资金由全球灾害减少与恢复设施伞形组织提供。 致谢 致谢由于您没有提供具体的英文文本，我无法进行翻译。请提供您希望翻译的英文内容。序言iii管理摘要iv缩写与缩略语.......................................................................................... v 目录 ........................................................................................................................1引言 .............................................4具有弹性和包容性的交通基础设施 612性别进入点、差距、干预措施和指标——针对公共领域交通运输...关键要点 .......................................................................................................... 弹性且包容性的水基础设施.............................................................. 13性别进入点、差距、干预措施和指标——水……14个关键要点……21 弹性包容的能源基础设施............................................................. 22性别进入点、差距、干预措施和能源指标…………23个关键要点………31 参考文献 ... .......................................................................................................................... 32 353536运输 ……………………………………………………………………………………………………水能源。 ... ... ... ... ... 全球减灾和恢复设施对性别平等的承诺 序言 全球灾害风险减少与恢复设施（GFDRR）为各国提供与《仙台减少灾害风险框架》呼吁的包容性灾害风险管理工作（DRM）相一致的资金和分析支持。GFDRR还提供技术援助，以将社会包容性融入灾害风险管理计划。GFDRR的20 21-2025战略强调社会包容性和性别平等作为跨主题，确保灾害风险管理计划旨在惠及所有人，尤其是妇女和弱势群体。GFDRR对包容性灾害风险管理和性别平等的承诺也与世界银行集团的2024-2030年性别战略相一致，该战略旨在消除基于性别的暴力（GBV），扩大妇女的经济机会，并培养妇女的领导角色。 GFDRR维持了一个以韧性基础设施为重点的庞大赠款组合。从2019财年至2023财年，日本-世界银行主流化灾害风险管理计划批准了124项具 有弹性的基础设施补助金和24项及时补助金，总额为4480万美元。然而，尽管70%的弹性基础设施组合整合了性别考量，但只有30%设有监测机制来解决性别差距。这一差异凸显了需要额外资源和针对性措施，以系统地识别和缩小性别差距。通过改善监测策略和强调性别响应方法，全球灾害风险管理研究小组（GFDRR）可以更好地支持各国发展更具包容性和弹性的基础设施。 自然灾害由于现有的社会和经济不平等，不成比例地影响女性，增加了她们在灾害期间对性别暴力和经济不稳定的风险和暴露。本报告强调了在基础设施发展中整合性别敏感方法以有效解决这些差异的必要性。利用世界银行的性别标签方法，本报告确定了性别差距，提出了有针对性的干预措施，并建立了监测和评估的指标。 管理摘要 本报告提出一个将性别视角融入弹性基础设施建设的战略框架，重点关注交通、水和能源领域。目的是在促进性别平等的同时提高灾害抗御能力，与全球灾害风险管理及减少灾害风险伙伴关系（GFDRR）以及世界银行集团的包容性灾害风险管理和性别平等倡议保持一致。 ›交通运输行业：女性在流动性、安全性和可及性方面面临重大障碍，尤其是在灾害期间。报告建议在紧急情况下为女性提供交通财务支持，建立基于社区的交通网络，并改善安全措施。这些干预措施旨在确保交通基础设施具有包容性、弹性和在灾害期间及之后支持女性经济活动的能力。 ›水行业：女性在灾祸期间通常无法获得安全的卫生设施，尤其是。报告呼吁提供安全的卫生设施、分发月经卫生产品以及建立包容性的决策论坛。这些措施旨在改善妇女的健康、安全和参与水资源管理，从而增强社区的韧性和适应性。 ›能源部门：女性对可再生能源资源的获取有限，且面临传统烹饪方式带来的健康风险。报告建议为女性提供可再生能源培训项目，推广清洁烹饪解决方案，并实施性别敏感政策。这些干预措施旨在降低健康风险，改善女性的经济机会，并在灾害期间确保可持续能源的获取。 建议：报告强调发展优先考虑妇女安全和可达性的交通和水基础设施的需要，倡导妇女参与政策制定过程，并在交通、水和能源部门提供有针对性的就业和培训项目。此外，推广由女性领导社区主导的倡议对于提高灾害预防和应对至关重要。 将性别因素纳入弹性基础设施发展中对于减少脆弱性和提高易受灾地区的恢复力至关重要。通过关注包容性和公平的策略，世界银行和全球灾害风险管理及恢复研究所旨在建设满足所有社区成员需求的基础设施，特别是妇女的需求，从而促进可持续和有弹性的发展。 承认这些特定的脆弱性对于构建包容性韧性至关重要。此概念专注于以包容所有个人，特别是脆弱群体的方式使社区和系统从灾害中恢复。灾难风险管理体系（DRM）的整体方法考虑了不同社会群体的需求，并承认性别不平等不仅加剧了灾害的影响，而且往往会加剧社会不平等（联合国减灾署2023年）。通过理解女性面临的独特挑战，DRM计划可以更好地回应其社区内不同的性别需求，确保灾害恢复努力真正包容且有效。 在事件发生后，女性更有可能留下来承担照顾儿童、受伤者和老年人的主要责任…… 将性别视角整合到弹性基础设施中，对于确保灾害管理工作有效解决男性和女性在其中的不同角色和责任至关重要。例如，在孟加拉国的2017年雨季期间，由于文化障碍阻止她们游泳或离开家园，妇女和女孩受到洪水的影响更为严重（国际关爱组织，2017年）。因此，妇女的洞察力有助于设计增强安全、隐私和可达性的弹性基础设施，以及考虑妇女、男性、女孩和男孩需求的基础设施规划，从而带来更有效和可持续的解决方案。纳入性别视角也有助于通过解决参与流动性、服务和就业的结构性障碍来促进性别平等和妇女赋权。研究表明，在灾前和灾后环境中采取包容性性别方法可以减少性暴力事件的发生，同时扩大经济机会和技能发展途径（Erman等人，2021年）。此外，增加女性在领导、决策和风险管理中的代表性，促进了更具包容性、可持续性和弹性的战略（联合国减少灾害风险办公室，2023年）。 集体提供机会，以便在规划、建设和维护具有韧性的基础设施中实现多元化包容性的参与（GFDRR 2021a）。例如，- 早期警报系统必须考虑不同需求和脆弱性，以便在紧急情况下为所有人提供及时支持，恢复也需要公平—— 资源分配以解决弱势群体的独特需求。在灾害风险管理周期的每个阶段采取包容性措施，促进社会公平的灾害管理实践，这些实践更安全且更具韧性。本笔记提供了在整个周期中整合性别考虑的具体切入点。 尽管在将性别敏感方法整合到与弹性基础设施相关的领域中取得进展，但在理解性别如何与弹性相交，尤其是在灾害冲击期间，仍存在差距。女性增加的脆弱性根植于现有的社会和经济不平等，如资源获取受限、社会经济地位较低以及流动性受限，这些因素使她们在自然灾害等冲击面前受到不成比例的影响（联合国2020年）。.基础设施规划若忽视了女性的特定优先事项和挑战，将无法充分满足这些需求，尤其是在灾后。 方法学 本报告旨在通过强调灾害对女性不成比例的影响，指导将性别视角融入韧性基础设施发展中。此外，本报告不仅提供了宝贵的见解，并确定了气候与灾害韧性、基础设施和性别交汇之处，还提供了一个补充现有特定行业资源的视角，以增强女性的韧性，确保在危机期间基础设施项目能满足他们的需求。在韧性基础设施发展中融入性别考量对于确保长期可持续性和有效性至关重要，因为它可以减少女性的脆弱性，更好地支持她们从灾害相关性冲击中恢复。(联合国粮食及农业组织 2022). 为识别和解