将性别问题纳入国际货币基金组织的工作

NOTES 将性别问题纳入国际货币基金组织的工作 Rishi Goyal（IMF）和Ratna Sahay（CGD和NCAER） 在出版物中编目数据IMF库 名称：Goyal，Rishi，作者。| Sahay，Ratna，作者。|国际货币基金组织，出版商。标题：性别注释：将性别纳入国际货币基金组织的工作/ Rishi Goyal（IMF）和Ratna Sahay（CDG和NCAER）。其他标题:性别笔记:将性别纳入国际货币基金组织的工作。|将性别纳入国际货币基金组织的工作。|国际货币基金组织性别笔记。描述：华盛顿特区：国际货币基金组织，2023年。| 2023年10月。|国际货币基金组织性别注释2023 / 001|包括书目参考。标识符: ISBN:9798400257247 (纸质)9798400256462 (ePub)9798400256370 (Web PDF)主题：LCSH：妇女参与发展。|妇女与经济学。|性别主流化。|国际货币基金组织。分类: LCC HQ1240. G6 2023 免责声明：《性别问题说明》提供了基金组织工作人员关于减少性别差异作为促进增长、确保经济稳定和韧性以及减少收入不平等的手段的分析和建议。这些说明中表达的观点是作者的观点，不一定是基金组织、其管理层或执行董事会的观点。 推荐引用：Goyal，Rishi和Ratna Sahay。2023年。“将性别纳入IMF的工作。” IMF性别注释2023 / 001，国际货币基金组织，华盛顿特区。 出版物订单可以在线，传真或通过邮件发布：国际货币基金组织，出版物服 Contents 将性别问题纳入国际货币基金组织的工作下一篇：为什么国际货币基金组织认真对待性别平等3为什么性别是宏观的4A.Channels4 B.性别差距的驱动因素9C.Policies11 将性别观点纳入基金组织的主流16A. 性别差异的宏观临界性16B.IMF关于将性别观点纳入主流的愿景18C.IMF 2022年性别主流化战略19D.执行性别平等主流化战略的进展20E.向前看2021 参考文献22 将性别问题纳入国际货币基金组织的工作 Rishi Goyal（IMF）和Ratna Sahay（CGD和NCAER）1 国际货币基金组织2022年性别平等主流化战略呼吁采取一种有意和系统的方法，将性别平等纳入宏观经济政策，以促进强劲、可持续和包容性增长。本说明认为，货币基金组织正在通过将性别观点纳入其工作主流来填补其任务中的一个关键空白。这使得（1）缩小性别差距是宏观关键，因为这样做与更高的经济增长，更大的金融稳定和更低的收入不平等齐头并进，不这样做将导致生产性人力资源的不发达、利用不足和分配不当；(2)将性别视角应用于宏观经济、金融和结构性政策设计，有助于缩小性别差距，改善经济成果。本说明概述了机会、结果和代表性方面的性别差距；评估这些差距如何影响宏观经济和金融结果；并确定缩小这些差距的政策。它解释了缩小性别差距如何使社会受益，并概述了各国可以采取的步骤，以释放性别平等带来的经济收益。 动机：为什么国际货币基金组织认真对待性别平等 国际货币基金组织的目标是为其所有190个成员国实现可持续增长和繁荣。这意味着加强宏观经济和金融稳定，促进和保持高水平的就业和实际收入，以及开发生产资源。 很难忽视一些事实，这些事实表明妇女的机会不平等和结果不平等，以及许多妇女在决策角色中的代表性不平等。尽管妇女约占世界生产性人力资源的一半，但其中许多人无法充分发挥潜力，也无法像男子那样参与正规劳动力市场和全职工作，而且她们的技能往往与生产性工作不完全匹配。用经济学家的话说，生产性人力资源正在不发达，未充分利用和分配不当。例如，获得资金的机会和妇女在可比职位上的劳动力参与率和工资仍远低于男子。女性更经常从事非正式，临时和兼职工作-雇主倾向于在经济低迷时期首先裁员。这些工作工资较低，很少或根本没有社会保护。在危机期间，妇女特别容易受到身体、经济和粮食不安全的影响。例如，近一半的女性报告说，她们或她们认识的女性在新冠肺炎期间经历了家庭暴力。女性在整个社会的关键领导角色中的代表性仍然不足；截至2023年1月，只有31位国家元首。 36位财政部长和22位中央银行行长是女性，女性仅占商业银行首席执行官的5％（官方货币和金融机构论坛2023；C. H. K和Sahay，即将出版）。 性别差异不仅阻碍妇女发挥其潜力，而且使我们所有人都无法从妇女对我们生活和经济的全面贡献中受益。换句话说, 生产人力资源的不发达、利用不足和分配不当不仅对妇女，而且对社会来说都是代价高昂的，因为社会经历了经济增长、金融稳定和低收入不平等的机会(图1)。 如果世界上一半的人口落在后面，国际货币基金组织就无法有效履行其促进宏观经济和金融稳定的任务。尽管货币基金组织不是一个专门关注性别问题的机构，但性别问题与货币基金组织的工作相关，因为性别成果可能对货币基金组织成员国的宏观经济和金融业绩产生重大影响。通过支持其成员解决宏观的性别差异和提高妇女的经济权能，国际货币基金组织有助于促进其可持续和包容性的增长和繁荣。 对性别的关注迫在眉睫。中期全球增长前景是几十年来最弱的。需要新的增长引擎，尤其是因为贸易-传统上强劲的增长和减贫动力-已经放缓，包括由于地缘经济紧张局势。赋予妇女使用其才能和技能的权力可以显着提高收入并增强韧性。正如Ostry和其他人（2018年）所表明的那样，从长期来看，仅缩小女性劳动力参与差距就可以使新兴市场和发展中经济体的收入平均提高约23％。从中期来看，通过前5％的表演者所取得的差距缩小差距将使收入平均提高7 ¾％。这高于通常与劳动力，产品和国内金融部门改革相关的收益率（IMF 2019）。 对全球经济的反复负面冲击与长期因素相结合，加剧了性别差距。COVID - 19大流行、地缘政治冲突、生活成本危机、公共和私人债务高企，再加上气候变化和不平等等长期因素，加剧了现有的性别差距，不成比例地影响了妇女的工作、收入、机会和安全。虽然各国之间的数字鸿沟正在缩小，但存在着国家内男女之间进一步扩大的风险。世界经济论坛（World Ecoomic Form）2023年的报告估计，全球范围内的性别差异将需要130多年的时间才能消除，而在大流行之前大约需要100年。Badel和Goyal（2023）的最新工作表明，如果政策努力没有显着提高，男女之间的劳动力参与率差距将缩小，但永远不会缩小。 这使得有意识和系统地努力将性别纳入核心经济政策变得更加重要，这些政策将在未来几年促进更强大，更可持续和包容性的增长。 为什么性别是宏观关键 将性别纳入主流宏观经济决策首先要认识到，减少机会、结果和决策作用方面的性别差异可以促进经济增长，增强宏观金融稳定。这就需要提高货币基金组织国家工作队和国家当局对性别差异影响宏观经济和金融结果的渠道、差异的驱动因素及其经济影响以及宏观经济、结构和金融部门改革的认识，以实现更好的宏观经济和性别结果。 A.Channels 性别差异在各个方面都很大，几乎在每个国家都以某种形式存在。它们可以通过与国际货币基金组织国家工作相关的几个渠道影响宏观经济和金融结果。这些渠道在文献中得到了很好的注意，其中包括Elborgh - Woytek和其他人（2013），Gonzales和其他人（2015a），Kochhhar和其他人（2017），Sahay和其他人（2015），Sahay和其他人（2018） 劳动力市场、生产力与人力资本 更大程度的性别平等提高经济福利和增长的一套渠道是通过提高女性劳动力参与率、提高劳动生产率和更好的人力资本积累。 劳动力参与方面的性别差距仍然很大，尽管随着时间的推移已经缩小。大约50%的工作年龄妇女参加劳动力大军，这明显低于 80%的男性克服阻碍妇女参与劳动力市场的障碍，从而促进女性劳动力的参与可以刺激经济增长和稳定（Ostry等人2018年；Petersso等人2017年；Woetzel等人2015年；Caprioli 2005年；Demeritt等人2014年；Cberes和Teigier 2016年，2018年；Badara 2015年；冈萨雷斯等人2015b；Hara等人 随着女性进入劳动力市场，劳动生产率受益于更好的技能匹配。在获得教育、健康、金融和劳动力参与方面没有限制的情况下，妇女获得了与她们的才华更匹配的技能，进一步提高了生产力。例如，1960年至2010年期间，美国人均产出增长的20％至40％可以通过更好地分配人才和降低人力资本积累障碍来解释，其中女性占了大部分影响（Hsieh等2019）。跨国证据还表明，更高的性别平等转化为更高的劳动生产率(Bertay等2020年)。 创新是生产力持续增长的关键。在从教育和培训到发明和商业化实践的每一步，克服阻碍创新的性别差距将进一步提高生产力。联合国教育，科学及文化组织（2017年）发现，平均而言，在115个国家/地区中，女学生在技术，工程，制造和建筑方面的入学频率较低，而在教育，卫生与福利，艺术与人文以及社会科学方面的入学频率较高。 人力资本是经济产出的关键投入，可以通过减少获得营养，教育和医疗保健的差距来更好地建立（Klase，2002年）。随着时间的推移和各地区，妇女获得保健和教育的差距已经缩小，但一些指标表明差距持续存在。例如，在世界某些地区，孕产妇死亡率，青少年生育率和识字率差距仍然很高。同时，人力资本的增加需要相应增加女性劳动力的参与率，因为如果妇女受过教育但仍未进入劳动力市场，就无法充分利用妇女的潜力。 尽管随着时间的推移正在缩小，但在大多数国家和职业中仍然存在明显的性别工资差距。对于大多数发展中经济体，性别工资差距数据并不容易获得。对于经济合作与发展组织（OECD）的国家，性别工资差距-定义为女性和男性全职雇员收入中位数之间的百分比差异-估计为 2020年为11.6个百分点，而2000年为18个百分点(图2)。性别工资差距直接导致收入不平等加剧；因此，较低的性别差距与较低的收入不平等相关，这改善了社会稳定和经济增长(Gonzales等人，2015a；Demery和Gaddis 2009；Cih ák和Sahay 2020)。 国际收支稳定 减少性别差异可以增强国际收支稳定性并提高整体经济韧性通过提高竞争力和各国生产和出口的商品种类(见Kazadjia等2016年)。这通过各种渠道发生。机会方面的性别差距，例如女孩的教育入学率较低，通过限制潜在的人力资本来损害多样化。劳动力和金融市场中的性别差距通过降低劳动力的效率和巩固非正式性，阻碍了新思想的发展。这些渠道中的每一个都会影响经济的生产潜力，随着时间的推移，其适应冲击的能力受到抑制。另见Segio (2000, 2010)、Blato和Blato (2015)、Colema (2010)、Bsse和Neamp (2009)、Bsse和Spielma (2006)以及Segio等(2009)。 金融包容性 在获得金融服务方面存在巨大的性别差异。尽管随着时间的推移，全球获得金融服务的机会有所增加，但在金融机构中，女性的账户平均少于男性。在撒哈拉以南非洲，这一差距最大，那里有27％的女性拥有账户，而男性为36％，在中东和中亚，女性为40％，男性为51％。 在获得银行信贷方面，性别差距甚至更大。例如，女性企业家比男性面临更严格的抵押品要求、更短的贷款期限和更高的利率。她们还遭受更多的金融文盲和缺乏家庭金融资源的困扰，阻碍了她们获得贷款(Sahay等人，2015年；DFID - GIZ 2013年)。 维度。换句话说，数字鸿沟正在加剧性别差距（图3）。尽管如此，仍存在区域差异。金融科技正在帮助缩小中东和非洲国家的性别差距，而亚洲和拉丁美洲国家的传统金融包容性差距较低（Sahay等2020年）。 更大的金融包容性与更高的经济增长齐头并进，特别是在金融包容性总体水平较低的国家(Sahay等人2015年；Kher