将性别平等和社会包容纳入亚洲开发银行南亚业务的框架

8月2023 集成框架性别平等与社会融入亚洲发展银行的南亚业务 8月2023 知识共享署名3.0 IGO许可证(CC BY 3.0 IGO) © 2023亚洲开发银行 6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro马尼拉,菲律宾 电话+63286324444;传真+63286362444 www. adb. org 保留部分权利。于2023年出版。 ISBN 978 - 92 - 9270 - 267 - 0（打印）; 978 - 92 - 9270 - 268 - 7（电子）; 978 - 92 - 9270 - 269 - 4（电子书） 出版物库存编号TIM230294 - 2 DOI: http: / / dx. doi. org / 10.22617 / TIM230294 - 2本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表fl的观点和政策亚洲开发银行(亚行)或其理事会或其所代表的政府。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对任何使用它们的后果。提到特定的fic公司或制造商的产品并不意味着它们由亚行认可或推荐，优先于未提及的其他类似性质的公司。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或引用，或使用“国家”一词在本出版物中，亚行无意对任何领土或地区的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可在知识共享署名3.0 IGO许可证(CC BY 3.0 IGO)下获得https: / / creativecommons. org / licenses / by / 3.0 / igo /。通过使用本出版物的内容，您同意被绑定通过本许可证的条款。有关归属，翻译，改编和权限，请阅读规定和使用条款，请访问https: / / www. adb. org / terms - use # openaccess。 本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料被归因于对于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获取复制许可。对于因您使用该材料而产生的任何索赔，亚行概不负责。 请联系pubsmarketing @ adb. org如果您有关于内容的问题或意见，或者如果您愿意获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或获得使用许可亚行的标志。 亚行出版物的更正见http: / / www. adb. org / publications / corrigenda。 Note:在本出版物中，“$”是指美元。 封面设计由Josef Ilumin。 CONTENTS 表格和数字总干事序言缩写 viii 1I.Introduction A.框架的宗旨和主要特点1B.南亚部性别平等和社会包容框架的目标5 II.南亚部性别平等和社会包容框架 6A.南亚的性别不平等、排斥和脆弱性B.性别平等和社会包容障碍分析指南10和设计行动：理解- Empower -包括变化的领域C.七个关键行动领域和支持性指导说明和工具1215D.总体操作原则 三.南亚部的前进方向 16 附录 1利益相关者协商17182323《2030年战略》业务重点1和2的补充领域南亚的性别不平等 表格和数字 TABLES 分析问题和设计操作指南11171721A1.1按利益相关者类型分列的协商A1.2按国家和参与者类型分列的磋商A2一致的业务优先事项1和2跟踪指标(公司成果框架指标2级) Figures 1南亚部性别平等和社会包容框架-概述南亚的不平等，排斥和脆弱性37234南亚性别不平等的排斥和脆弱性基础性别平等和社会包容框架关键行动领域和工具913 副总统的预言 亚洲开发银行（ADB）正式确定了其对性别平等和社会包容（GESI）的承诺2004年和2010年。亚行认识到，其业务应积极促进减少贫困、不平等和将性别观点纳入主流作为一个关键的跨领域战略，将社会包容作为一个跨领域概念。亚行的2030年战略通过其七个运营优先事项中的两个来强调GESI，从而加强了这一承诺：业务优先事项1是解决剩余贫困和减少不平等，业务优先事项2正在加速在性别平等方面取得进展。 在亚洲，包括亚行在南亚的六个发展中成员国，包容性面临几个重大障碍阻碍该地区的经济增长。这些障碍包括以下内容: (i)性别不平等。性别不平等仍然是南亚国家包容性的主要障碍以及亚洲其他地区。妇女往往面临受教育、就业机会和决策职位。教育和劳动力参与方面的这种性别差距导致未开发的潜力，并通过降低整体劳动力生产率来阻碍经济增长。(ii)社会身份。基于宗教和种族的歧视为包容性和限制弱势社会认同群体获得教育、就业和社会服务的机会。他们的缺乏获得基本服务的机会导致不平等的经济参与，并阻碍整体发展。Inspection of the Company;收入不平等。广泛的收入差距和财富集中构成了重大挑战。财富集中在少数个人或群体中限制了获得资源和机会的机会对于被排斥和弱势群体。收入不平等破坏了社会流动性，并可能导致社会动荡，对经济增长产生负面影响。(iv)地区差异。农村地区、偏远地区和经济困难地区经常遭受基础设施不足，获得教育和医疗保健的机会有限，就业机会较少。这些地区差异会加剧不平等，阻碍国家层面的包容性增长。 这些障碍对该地区经济增长的影响是深远的。当很大一部分人口被排斥或面临有限的机会，导致人力资本利用不足，生产力下降，以及扼杀创新。此外，社会不平等可能导致社会动荡、政治不稳定和经济不确定性，这可能会对投资、贸易和整体经济发展产生负面影响。 TocontributetoachieveGESIintheregion,ADBneedstoidentify,understand,andrespondtothesebarriers.The回应应该在三个方面: (i)更好地收集和分析关于妇女、被排斥者和弱势者状况的数据群体，包括他们因相互交叉的弱势群体而经历的重叠劣势身份；（ii）通过促进妇女，被排斥和弱势群体的经济发展来发展其能力，社会和声音赋权；以及（iii）将物理和社会环境转变为促进GESI。 我赞扬亚行南亚部制定了这一GESI框架，作为实现亚行GESI的指南《2030年战略》在该次区域范围内概述的承诺。我相信该框架将是有助于在六个发展中成员国实现GESI。 陈世新南亚、中亚和西亚副主席 PREFACE BY THE DIRECTOR GENERAL 亚洲开发银行(亚行)南亚部很高兴介绍这一整合框架亚洲开发银行南亚业务中的性别平等和社会包容。这个框架解决我们六个发展中成员国（DMC）的性别平等和社会包容（GESI）情况同时支持我们的合作伙伴政府机构的GESI政策和优先计划。 由于冠状病毒疾病，南亚和全球的性别不平等仍然存在，甚至恶化(新冠肺炎)大流行，这种不平等影响到经济、政治和社会部门等，包括卫生和教育。更具体地说，性别不平等导致了以下影响: (i)社会规范中根深蒂固的歧视性做法继续限制妇女、女孩和多样化的性取向、性别认同和表达以及性特征(SOGIESC)，尤其是那些来自被排斥和弱势群体的人，无法获得政府和外部发展伙伴。(Ii)性别、年龄、残疾、种姓和种族、不同的社会性别、收入状况和在许多南亚国家普遍存在的地理位置，导致了多层排斥和妇女和弱势群体的脆弱性，阻碍了她们抓住发展机会的能力。(三)男子，特别是残疾人和属于被排斥的社会认同群体的男子，也经历交叉的不平等、排斥和脆弱性。根据“不让任何人掉队”的原则，发展干预措施也必须解决他们的条件。男人在促进增强妇女和女孩的权能，实现GESI。 亚行在南亚的六个DMC为GESI制定了有利的法律和政策框架。他们有强有力的政策承诺保护个人的基本权利，促进不歧视，维护各种被排斥和弱势群体。已经建立了部委和体制安排，并在每个国家开展业务实施这些法律和政策。然而，有效的政策实施给所有DMC带来了挑战。其中许多法律和政策没有明确解决妇女、女孩、个人面临的重叠不利条件with diverse SOGIESC, and other excluded and vulnerable groups. Nonetheless, the governments and civil society六个国家的组织与亚行一道，在性别与发展方面拥有丰富的经验，并在GESI主流化方面开发了示范性实践和能力。通过解决GESI的障碍，我们可以利用我们的集体能力。 我们希望这个GESI框架将使南亚部能够有效地支持我们在六个DMC在上下文敏感、基于证据、参与性、有效和果断的方式。 横山健一南亚部总干事 缩写 I. INTRODUCTION A.目的和主要特点的框架 评估整合的程度和方式SARD运营和咨询中的社会包容与主要利益相关者(政府代表和民间社会组织[民间社会组织])南部亚行的发展中成员国（DMC）2020 - 2022年亚洲（附录1）。2评估和协商导致OP1和OP2在#年合并这个GESI框架。这种整合反映了SARD的对他们不可分割的联系的看法，因此，他们的综合适应社会环境的可操作性。更具体地说，GESI框架基于结论如下: 1.将两性平等和两性平等问题结合起来的框架亚洲运营中的社会包容(GESI)开发银行(亚行)南亚部（SARD）打算指导SARD部门部门，常驻代表团，以及GESI的工作人员和顾问履行2030年战略中与GESI相关的任务在南亚。2030年战略要求扩张亚行对GESI的贡献。运营优先级1《2030年战略》(OP1) (“解决剩余贫困问题”和减少不平等“)增加了亚行的重视关于人类发展、社会保护和社会包容，以确保“社会所有成员都能参与增长并从中受益。“1Operational优先事项2 (OP2) (“加速性别平等方面的进展平等“)要求亚行承诺的至少75%主权和非主权行动作出贡献到2030年实现性别平等的五大支柱：妇女经济赋权，人类性别平等发展、决策中的性别平等和领导力，减少女性的时间贫困，以及女性的抵御外部冲击的能力。 (一)性别不平等，这在南亚，与其他维度相交不平等、排斥和脆弱性，例如，年龄；残疾；性取向，性别认同和表达，以及性别特征(SOGIESC)；社会认同(种姓、族裔)；收入状况；和地理位置。一般来说，女性和被社会排斥和易受伤害的女孩群体是最弱势的，也是《2030年运营战略》优先计划2.3 2.这个SARD GESI框架被设想为塑造SARD的GESI操作。它是从 (二)其他形式的排斥和脆弱性也相互交叉。 1亚行。2018年。2030年战略：实现繁荣、包容、有韧性和可持续的亚太地区。马尼拉，第14页。23亚行在南亚的六个DMC是孟加拉国，不丹，印度，马尔代夫，尼泊尔和斯里兰卡。第2段。题为“与其他歧视的交叉性”的OP2行动计划第43条指出，“[可持续发展目标]“不让任何人掉队”原则要求DMC解决对妇女的歧视和不利条件，包括与阶级有关的歧视和不利条件，种族、土著地位、性取向和性别认同、残疾、宗教、年龄和移民……亚行将继续确定这些通过项目贫困、社会和性别分析，多重歧视和脆弱性。“。亚行。2019年。2030年战略运营计划优先事项2.加快推进性别平等，2019 - 2024年。马尼拉。第19 - 20页。 Inspection of the Company;不平等、排斥和脆弱性及其交叉性：关键术语的定义 3. GESI框架也与亚行的2019 - 2024年公司业绩框架，其中提供结果框架指标，用于measure and report ADB’s performance. Its level 2 results框架指标用于已完成的操作战略的七个运营优先事项(OP)2030.4作为大多数OP1和OP2 2级跟踪指标彼此对齐并相互促进(详情见附录2)，SARD寻求整合他们的运营以产生更有效的环境-对GESI结果的响应性干预。5集成意味着从一个GESI交叉透镜，设计联合计划(即GESI行动计划)解决GESI问题，开展联合监测和评估(GESI行动计划进展报告)，并评估和展示他们的