提振消费的国际经验及启示建议20250220

2025年02月21日22:17 关键词关键词 提振消费扩大内需居民消费支出GDP比重美国日本服务消费消费刺激政策经济增长拉动作用现金补贴边际消费倾向收入分配社会保障体系供给侧改革预防性储蓄创新型消费 全文摘要全文摘要 2024年中央经济工作会议将提振消费和扩大内需列为2025年九大重点任务之首，尽管2025年春节假期国内旅游消费有所增长，但人均支出仍低于疫情前水平，表明消费潜力未充分激发。中国居民消费占GDP比重相对较低，且居民消费对经济增长的拉动作用减弱，边际消费倾向和可支配收入占比低，影响消费能力提升。借鉴美日等国疫情下的消费刺激政策，提出中国应采取直接发放现金或数字货币、优化税收体系、改善收入分配、加强社会保障体系建设等措施，以激发消费潜力，促进经济健康发展。 提振消费的国际经验及启示建议提振消费的国际经验及启示建议20250220_导读导读 2025年02月21日22:17 关键词关键词 提振消费扩大内需居民消费支出GDP比重美国日本服务消费消费刺激政策经济增长拉动作用现金补贴边际消费倾向收入分配社会保障体系供给侧改革预防性储蓄创新型消费 全文摘要全文摘要 2024年中央经济工作会议将提振消费和扩大内需列为2025年九大重点任务之首，尽管2025年春节假期国内旅游消费有所增长，但人均支出仍低于疫情前水平，表明消费潜力未充分激发。中国居民消费占GDP比重相对较低，且居民消费对经济增长的拉动作用减弱，边际消费倾向和可支配收入占比低，影响消费能力提升。借鉴美日等国疫情下的消费刺激政策，提出中国应采取直接发放现金或数字货币、优化税收体系、改善收入分配、加强社会保障体系建设等措施，以激发消费潜力，促进经济健康发展。 章节速览章节速览 ● 00:00 2025年消费提振与内需扩大策略分析年消费提振与内需扩大策略分析2024年12月中央经济工作会议将提振消费和提高投资收益作为2025 年九大重点任务之首，显示扩大内需已成为稳增长的关键。尽管春节假期国内消费持续恢复，但增氮量、增价低的特征依然存在。2025年春节假期，全国国内出游总花费较2019年同期增长15.2%，但人均旅游支出仅恢复至2019年同期的九成。为有效激发消费潜力，促进消费稳定增长，助力宏观经济修复，本次汇报将分析主要国家的居民消费情况，对比美日等国在危机时期的消费刺激政策，并结合国际经验总结对我国消费政策的启示。 ● 01:16全球居民消费支出占比与结构分析全球居民消费支出占比与结构分析分析显示，发达国家如美国、日本的居民消费支出占GDP比重普遍较高，其中美国接近70% ，日本超过55%，且服务消费成为主要支撑。相比之下，中国居民消费占比自2010年以来仅为35%到40%，显著低于主要经济体，这主要源于中国过去侧重于投资驱动型增长模式。此外，德国、法国等欧洲国家及越南、泰国等东亚发展中国家的居民消费占比也保持在较高水平，但近年来出现边际回落。泰国自2020年以来居民消费支出占比有所提升。 ● 04:05全球主要经济体中居民消费对经济增长的拉动作用全球主要经济体中居民消费对经济增长的拉动作用居民消费在全球主要经济体的经济增长中发挥关键作用，但近年来中国居民消费对经济增长的拉动出现边际回 落。美国、日本和德国的居民消费对GDP增长的拉动通常超过其他经济活动。相比之下，中国居民消费对GDP的拉动作用虽不弱，但在疫情后消费能力和意愿减弱，成为中国经济修复的关键扰动因素。2024年，中国最终消费支出对经济增长的贡献率和拉动作用显著低于改革开放以来的平均水平。居民边际消费倾向偏低和居民可支配收入占比低是制约中国居民消费能力提升的主要原因。 ● 08:13美国和日本的消费刺激政策及其效果比较美国和日本的消费刺激政策及其效果比较为应对新冠疫情对消费的冲击，美国和日本分别出台了大规模的消费刺激政策，包括现金退税、失业救济、薪水 保护以及直接向居民发放现金补贴等。这些政策着重于救助个人和家庭，对旅游、餐饮等受疫情影响较大的行业进行扶持，并向中小企业提供优惠政策以降低居民失业风险。尽管两国政策存在趋同 性，但因经济体量、社会文化和政治体制的差异，政策的具体实施和效果有所不同。美国的现金补贴规模显著高于日本，且政策效果更快显现，而日本的消费提振效果有限，储蓄率大幅上升。鉴于此，出台大规模提振消费的政策在危机时期对于改善消费、提振市场预期和信心、推动经济平稳修复具有重要作用。尽管中国已出台相关促 消费政策，但当前消费疲弱态势未根本改善，期待更多增量政策出台以巩固消费修复的基础。 ● 12:52通过收入端消费政策提振居民消费通过收入端消费政策提振居民消费短期内建议直接向低收入人群发放现金或数字货币以提振消费，预计可直接撬动1500 亿新增消费和间接撬动5400亿新增GDP，拉动经济增长0.45个百分点。中期优化个人所得税体系，下调中低档税率，增强中等收入群体消费实力。长期需深入推进收入分配制度改革，通过促进民营经济发展、提高居民部门在初次收入分配中的占比，以及加强供给侧改革，提升国内供给质量，推动供需良性循环。同时，通过社会保障体系全面升级，降低预防性储蓄动机，提升居民消费意愿，加大对民生领域的财政支出支持。 要点回顾要点回顾 2025年中央经济工作会议将提振消费和扩大内需置于九大重点任务之首，这表明了什么？年中央经济工作会议将提振消费和扩大内需置于九大重点任务之首，这表明了什么？ 这表明提振消费、扩大内需已成为稳增长的主要抓手，并且在春节假期数据中也体现出消费恢复势头，但增氮量、增价低的现象仍存，因此如何有效激发消费潜力、促进消费稳定增长以助力我国宏观经济修复，成为当前经济发展的核心问题之一。 报告主要分为哪三个部分？报告主要分为哪三个部分？ 报告主要分为三部分：第一部分通过梳理主要国家居民消费情况，总结出几个特征；第二部分分析和对比了美日等典型国家在危机时期采取的消费刺激政策；第三部分结合国际经验，总结对我国的启示，为后续消费政策制定和调整提供借鉴。 美日等发达国家居民消费支出占美日等发达国家居民消费支出占GDP比重情况如何？比重情况如何？ 美日等发达国家居民消费支出占GDP比重普遍较高。美国自1951年起该比重稳中有升，接近70%；日本上世纪70年代中期以来一直保持在50%以上，2022年占比55.6%；德国和法国等欧洲国家虽呈边际回落走势，但仍保持较高水平，而越南、泰国等东亚发展中国家虽有所回落但仍维持在50%以上。 我国居民消费占我国居民消费占GDP比重的情况及其与全球第二经济体量的匹配程度如何？比重的情况及其与全球第二经济体量的匹配程度如何？ 自2010年起，我国居民消费占GDP比重仅为35%至40%，远低于其他主要经济体，这与其全球第二的经济体量不相匹配，不利于国内经济大循环构建。这主要源于中国过去几十年的投资驱动型增长模式，固定资产投资占GDP比重长期维持在90%以上。 居民消费在全球主要经济体经济增长中的拉动作用是怎样的？居民消费在全球主要经济体经济增长中的拉动作用是怎样的？ 在全球主要经济体中，居民消费均起到了关键的拉动作用。但近几年中国居民消费对经济增长的拉动呈现边际回落趋势。相比之下，美国、日本以及德国的家庭消费支出对GDP增长的拉动均较为显著，而中国的居民消费虽对经济增长贡献率有所下降，但仍具有一定的拉动效应。 中国居民消费对经济增长拉动作用的变化及其原因是什么？中国居民消费对经济增长拉动作用的变化及其原因是什么？ 改革开放以来，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率逐渐上升，但在疫情以来，居民消费能力和消费意愿偏弱，导致内需不足，成为扰动中国经济修复的关键因素。具体表现为2024年最终消费支出对 经济增长的贡献率和拉动率显著低于改革开放以来的平均水平，而居民边际消费倾向偏低和可支配收入占GDP比重较低是中国最终消费率偏低的主要原因。 美国为缓解疫情对消费冲击采取了哪些消费刺激政策？美国为缓解疫情对消费冲击采取了哪些消费刺激政策？ 美国出台了大量消费刺激政策，包括现金退税、失业救济和薪水保护等，政策覆盖面广、力度大。2020年到2021年，美国经济刺激政策规模占GDP比重分别为11%和8%，着重于救助个人和家庭。受益于这些政策，2021年3月至2022年2月，美国零售消费额同比保持两位数以上的高增速，有力支撑了美国经济复苏。 美国和日本在促消费政策上有哪些相似性和差异性？美国和日本在促消费政策上有哪些相似性和差异性？ 美国和日本的促消费政策存在一定的趋同性，如都着重于救助个人和家庭，采取分批次发放大规模现金补贴以提振消费，并对受疫情影响较大的旅游、餐饮等行业进行扶持，以及向中小企业提供优惠政策以降低失业风险。但两国也体现出各自的国情特征，如美国现金补贴规模显著高于日本，不同批次现金补贴发放力度和覆盖范围存在差异，且促消费政策效果发挥的时间节点不同，这与两国居民消费习惯有关。 海外国家的促消费政策对提振消费的效果如何？海外国家的促消费政策对提振消费的效果如何？ 借鉴海外国家经验，大规模且及时的刺激政策能在短期内改善消费投资，提振市场预期和信心，推动经济平稳修 复。例如，在当前内需尤其是消费持续偏弱背景下，相关部门通过出台促进消费品以旧换新等政策取得了一定成效，但消费疲弱态势尚未根本改善。因此，建议继续推出大规模提振消费的增量政策，如直接向居民发放现金或数字货币，特别是针对低收入人群，以直接撬动新增消费并间接拉动GDP增长。 如何从收入端进一步提升居民消费效果？如何从收入端进一步提升居民消费效果？ 在短期内，建议直接向居民发放现金或数字货币，并优化个人所得税体系，下调中低档税率，延续并加大优惠政策力度，研究建立个人与家庭申报相结合的所得税制度，增强中等收入群体的消费实力与意愿。长期来看，要深入推进收入分配制度改革，提高居民部门在初次收入分配中的占比，通过促进民营经济发展、健全工资增长机制等方式提升居民可支配收入，并通过供给侧创新推动高质量消费增长。同时，社会保障体系的全面升级有助于降低预防性储蓄动机，提升消费意愿，如暂停或降低社保缴费标准，加大对民生领域的支持力度。