研报正文总结
核心观点： 中国大型公共建筑能耗占比高，节能潜力巨大，但现有政策以政府主导的能耗统计、审计和定额管理为主，市场参与度低，效果有限。报告建议借鉴美国纽约等城市的经验，通过强制能效对标和信息公示，撬动市场机制，推动大型公共建筑节能改造。
关键数据： 中国大型公共建筑能耗占建筑总能耗的28.3%，其中单体建筑面积在2万平方米以上的大型公共建筑用能占公共建筑能耗的38%。截至2012年底，中国已累计完成4万余栋公共建筑的能耗统计，公示了8432栋建筑的能耗信息。
研究结论：
- 中国已具备大型公建能耗信息公示的政策框架和一定的建筑能耗数据积累，在利用市场机制推进既有公建节能方面也开展了有益的尝试。
- 中美在推动能耗信息公开策略上的主要差异体现在执行主体不同，中国采用政府主导、自上而下的统计、审计和信息公示，而纽约等城市则采用自下而上的策略，强制性要求大型建筑业主上报年度能耗及水耗数据，政府部门用统一的工具对标并公示。
- 建议中国进行大型公共建筑强制能效对标和公示的试点，通过探索和创新，找出适合中国情况、又能充分利用市场力量的公共建筑节能改造策略。
- 具体建议包括：整理、整合并分享现有数据，做好对标基础工作；逐步强化业主的主体地位；调整财政资金补贴模式；打破部门条块分割的局面，加强协作；确保公示数据一致、可持续与可溯源；建立保障措施，形成长效机制；与美国领军城市建立城市级别伙伴关系。
