巴基斯坦学校健康与营养可持续融资倡议（SFI）学校膳食融资快速评估
国家背景
巴基斯坦是一个人口密度高、年轻人口比例大的南亚国家，儿童营养不良问题严重。全国儿童营养不良率为28%，其中5岁以下儿童的营养不良问题尤为突出。尽管近年来在经济发展、粮食安全、卫生和营养方面取得了进展，但营养不良仍然是巴基斯坦一个严重的问题。
国家学校膳食政策
2019年，巴基斯坦政府批准了《2019年国家学校膳食政策》，旨在通过学校膳食政策为所有学前和小学年龄儿童提供教育、营养、健康和社会保障。政策目标包括：
- 通过学校膳食政策逐步将所有学前和小学年龄儿童纳入政策范围。
- 确保膳食质量，减少教育质量差距。
- 通过学校膳食满足儿童的最低营养需求，包括每日30%的热量需求、50%的微量营养素需求、10-15%的蛋白质需求和15-30%的脂肪需求，其中饱和脂肪应少于10%。
- 确保至少四种食物组的膳食多样性，包括至少一种动物性食物。
- 逐步为学前和小学学生提供五天的热餐和一天的强化饼干。
当前项目
巴基斯坦政府和联合国世界粮食计划署（WFP）自2011年起实施“贫困地区学校膳食计划”。该计划最初支持5.5万名儿童，现在支持300万名儿童。该计划为学前和小学学生提供每天75克的强化饼干，并提供学习资料，包括建立学校蔬菜园、开展卫生、健康、营养和社会问题课程等。WFP还在部分地区试点提供热餐，但由于新冠疫情，试点项目已暂停。
项目影响评估
自2011年以来，该项目已被多个机构评估。大多数评估报告都显示该项目对出勤率、保留率、完成率和儿童营养状况有积极影响。研究发现，学校膳食计划提高了入学率、出勤率和完成率，并改善了儿童的贫血状况。
公共资金
学校膳食计划由巴基斯坦政府和WFP共同资助，其中政府提供75%的资金，WFP提供25%的资金。过去十年中，政府已支出5.28亿美元（占预算的93%），剩余资金将在2022年6月前用完。
捐赠资金
与小学或中学教育相比，学校膳食计划的捐赠资金水平较低。WFP是唯一参与该项目的开发伙伴，自2011年以来已投入1.46亿美元。
效率和公平性
该项目的行政成本占总成本的7.85%。项目覆盖范围有限，仅限于政府小学、独立埃特代伊（小学）清真寺和儿童福利信托学校，而许多贫困和营养不良的儿童因学校类型不同而无法获得帮助。
融资扩大规模的可能性
政府计划在下一个项目中将所有乌帕齐亚地区纳入计划，并逐步引入热餐。然而，由于新冠疫情的影响，许多儿童的营养状况可能恶化，因此扩大学校膳食计划的覆盖范围将是一个有效的应对措施。
