贝宁学校营养改善项目融资快速评估
贝宁儿童营养不良问题严重,五岁以下儿童的营养不良患病率为32%,其中农村地区更为突出。为改善这一状况,贝宁政府于2014年制定了国家学校营养政策(PNASI),旨在提高入学率、确保学校供餐、改善学习能力和学校成绩。PNASI项目于2017年开始实施,由世界粮食计划署(WFP)负责执行,目标是加强学校供餐,通过多部门方法和当地采购,提高学校的表现、食物多样性和学生的营养状况。
目前,贝宁学校供餐项目主要由WFP和Catholic Relief Services(CRS)实施。2019-2020学年,WFP项目覆盖了77个市镇的3849所学校,惠及760,358名学生;CRS项目覆盖了4个市镇的144所学校,惠及44,629名学生。PNASI项目第一阶段的评估显示,该项目在覆盖范围方面取得了成功,但同时也存在一些问题,如机构制约、管理薄弱、监测和评估机制不足等。
PNASI项目的资金主要来自国家和地方政府的公共财政,以及国际捐助者的资助。2017-2021年,贝宁政府向WFP承诺提供27.2亿非洲金融共同体法郎(约4700万美元)用于PNASI项目,但由于COVID-19疫情的影响,实际到位的资金低于预期。2021年,贝宁政府预算中为学校供餐项目拨款超过15亿非洲金融共同体法郎(约2500万美元),显示出政府扩大项目覆盖范围的决心。
评估建议PNASI项目建立有利于学校供餐的机构框架,提供正式的管理和监测框架,保证供餐质量,动员非政府组织参与,支持当地采购,并分析、记录和推广学校供餐的包容性潜力。此外,评估还建议贝宁政府制定学校供餐融资法,并探索创新融资机制,如动员私营部门参与、地方政府的预算拨款、学校花园的收益等,以确保项目可持续发展。