核心观点
2024年，中国数据要素领域在顶层设计和市场机制的双重驱动下，呈现出多方位快速发展的良好态势。数据制度构建、数据基础设施建设、数据流通利用、数据价值释放和合规保障等方面均取得显著进展。
关键数据
- 中国数据总量预计达到38ZB，年均增长率26.3%。
- 中国数据要素市场规模预计达1662亿元。
- 已有243个省级和城市级别的地方政府上线数据开放平台。
- 截至2024年第三季度，5354家A股上市公司中54家披露数据资产入表情况，涉及入表总额约15.12亿元。
- 深圳数据交易所在2023年实现累计交易规模65亿元，跨境交易额1.1亿。
研究结论
基础支撑
- 可信数据空间：国家层面发布《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》，推动企业、行业、城市、个人和跨境五类可信数据空间建设。地方层面积极探索，超过20个城市开展可信数据空间建设。
- 数据要素标准化体系建设：国家多部门联合发布《国家数据标准体系建设指南》等政策文件，推动数据要素标准化体系建设。部分地区开展标准化试点探索，如青岛、四川、浙江等地。
流通赋能
- 公共数据资源开发利用：中办、国办发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，形成公共数据开发利用“1+3”政策体系。地方积极探索公共数据授权运营，超过50家地市开展落地实践。
- 跨境数据流动：国家层面发布《促进和规范数据跨境流动规定》等政策文件，细化跨境数据治理规则。地方层面开展创新实践，如北京自贸试验区、上海自贸区临港新片区、深圳前海等地。
价值释放
- 企业数据资源入表：财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，企业数据资产入表正式拉开序幕。三大运营商积极开展数据资产入表实践，海通证券成为首家数据资产入表的上市金融公司。
- 数据要素X行业落地：国家数据局等部门组织开展“数据要素×”大赛和典型案例发布活动，推动数据要素在工业制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等12个重点领域的应用场景落地。
合规保障
- 数据资源确权登记：中办、国办发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，国家数据局发布《公共数据资源登记管理暂行办法》，推动公共数据资源登记体系建设。地方层面积极探索多种数据登记模式，如数据知识产权登记、数据产品知识产权登记、数据资产登记等。
挑战与展望
- 挑战：数据流通技术难题、市场机制堵点卡点、数据要素标准化体系不完善、数据确权及司法判定等问题。
- 展望：数据基础支撑将不断优化，流通赋能将更加充分，合规保障持续完善，推动数据要素领域迈向更高质量发展阶段。
