催化早期预警系统中的商业参与

催化早期预警系统中的商业参与 白皮书 2025年1月 Getty Images 图片： 目录 前言3前言 4执行摘要 6前言 5 1背景与目的7 1.1预警系统作为有效的适应性工具 2企业参与EWS的状态 9 3 商业参与EWS 12的驱动因素和障碍2.1商业参与企业用户新能源系统（EWS）框架92.2当前在EWS中的业务参与状况11 4个策略以在EWS 15中进行企业参与3.1企业参与能源管理系统（EWS）的驱动因素123.2商业参与EWS的障碍14 4.1关注为商业提供清晰度15 及 刺激措施 4.2关注开放数据 16 结论17 附件：贡献者名单 18 免责声明 本文件由世界经济论坛出版，作为对项目、洞察领域或互动的贡献。其中所表达的研究结果、解释和结论是经过世界经济论坛协助和认可的合作过程的结果，但其结果不一定代表世界经济论坛的观点，也不一定代表其成员、合作伙伴或其他利益相关者的全部观点。 对于世界气象组织（WMO），本出版物中采用的名称以及材料的表述，不意味着世界气象组织对任何国家、领土、城市或地区的法律地位，或其当局，或其边界或边界的划定表达任何意见。提及特定的公司或产品，并不表示世界气象组织对其表示支持或推荐，以优先于未提及或未广告的其他类似性质的产品。 该研究报告中的发现、解释和结论由署名的作者独立提出，不一定反映世界气象组织（WMO）或其成员的观点。 2025 世界经济论坛和世界气象组织。版权所有。版权所有，未经许可，本出版物任何部分不得以任何形式或通过任何手段进行复制或传播，包括影印、录音或任何信息存储和检索系统。 前言 Celeste Saulo 秘书长，世界气象组织 早期预警对于从极端天气、水灾和气候相关事件中挽救生命至关重要。在孟加拉国，1970年一场热带气旋造成30万人死亡。2020年，一场类似强度的风暴仅造成26人死亡。这种减少归功于孟加拉国飓风预防计划的有效性，这是一个多利益相关方倡议，确保及时预警传达给脆弱人群，以及协调的灾害预防和应对措施。 私人部门在创造额外价值方面具有很大的空间，涵盖从先进的人工智能驱动模型以改善风险知识到增强的预警传播和通讯等有前景的技术和服务。企业参与也造福社会，使公司能够加强其企业社会责任。 对于国家气象和水文服务机构（NMHS）以及企业来说，在提供权威和可靠预警与服务之间达到平衡至关重要。这将确保早期预警系统（EWS）的长期可持续性和相关性。此伙伴关系对于填补全球早期预警覆盖缺口以及从日益增长气候变化影响中保护生命和经济至关重要。 在其他易受热带气旋影响的地区，也存在类似近期成功的案例——例如低洼的南太平洋和加勒比海岛屿，如斐济、瓦努阿图、巴巴多斯和牙买加，以及南部非洲沿海国家莫桑比克。 不幸的是，全球仅有50%的国家拥有可靠的多种灾害早期预警系统。联合国秘书长的“所有人早期预警”（Early Warnings for All）倡议旨在将这些救命服务扩展到所有人，尤其是最脆弱的人群。这需要可持续的伙伴关系，以及对私营部门如何参与、利用早期预警系统（EWS）价值链带来利益的具体指导。 本文旨在为合作伙伴关系奠定基础。它提出了一个理解企业在早期预警中作用的框架，并对企业在该领域的参与进行了首次评估。 前言 吉华新 总经理，管理委员会，世界经济论坛自然与气候变化中心负责人 即便企业在寻求削减碳排放和减轻气候变化影响，适应新常态并增强韧性的需求也在日益增长。一个必须探索的关键领域是早期预警系统（EWS）——一个由传感器、分析工具、通讯链和应急计划组成的生态系统，它能够支持对天气事件的快速、高效和稳健的反应。值得注意的是，随着气候变化加剧，天气事件在频次和严重性上都在增加，EWS的重要性也在不断提升。 政府领域。然而，现在企业探索环境与天气服务（EWS）以优化其运营或供应链以适应气候和天气的机会正在增加。他们可以利用传感、计算和通信技术的进步，以及数据的可用性，来指导决策。 这份白皮书旨在阐明企业如何利用早期预警系统（EWS）来强化其气候适应和弹性策略，并与政府和其它利益相关者协作，以便在极端天气事件中准备和保护社区。 在支持国家水文气象能力的专业公司之外，预警系统（EWS）传统上被视为仅限于 前言 马克·豪登 院长，澳大利亚国立大学气候变化、能源与灾害解决方案研究所 许多世界各地的地区正面临日益增长的气候风险。这部分是由于气候变化，它推动了极端天气事件的强度和频率的增加，同时伴随着将人员和基础设施置于危险之中的决策过程。管理这些风险需要更有效的关于我们社会价值观的讨论，并更加重视基于证据的决策，以保护我们的环境、人民、社区、文化、基础设施和商业运营。后者在应对气候驱动的冲击的潜在脆弱性或其在提供解决方案中的潜在作用方面，尚未得到充分的参与。这份白皮书强调了通过参与早期预警系统（EWS）的跨学科方法的价值。这可以通过汇集科学知识、先进的技术创新和有利政策来开发可操作的解决方案实现。 并且协作模式以实现“所有预警”倡议的目标。本文证明，推动企业在预警服务（EWS）中的参与不仅限于金融投资或支持国家气象水文服务机构（NMHS）的预警沟通。它还涉及有效的知识共享和创新解决方案的共创，以提升与行动计划相关的实时预警的准确性和覆盖范围。 企业定位为EWS价值链中的合作伙伴和创新者，有助于增强对水文气象灾害及其风险减少的认识，使企业能够作出更明智的决策。这种协作模式还鼓励企业探索市场机遇并满足其运营需求，同时实现更广泛的社会目标。随着我们不断前进，整合不同利益相关者的知识、经验和资源，以开发更有效、高效的预警系统，保护人民、地球和经济的利益，从而有助于“所有人早期预警”倡议的成功。 与澳大利亚国立大学（ANU）的优先事项保持一致，本文提出了一种综合方法来参与企业预警系统（EWS）。它侧重于整合多样化的策略。 高管总结 世界需要更多的早期预警覆盖，企业可以提供帮助。 随着地球经历人为气候变化，天气事件正变得更加极端、频繁和多变。每个国家都必须根据其特定情况调整其对这些日益增长的威胁的应对措施。包括早期预警系统（EWS）在内的某些干预措施已在许多环境中证明是有效的。 监视与预警、通讯与传播以及应急响应能力。在此基础上，通过对19家企业的调查（收到20份回复）以及现有文献的审查，论文展现了当前企业在早期预警系统（EWS）中的参与现状。 商业活动在该领域有所增加，特别是在使用气象预警服务数据提供与天气相关的创新商品或服务以优化各行业天气相关事宜方面。这种增长是由对天气和气候风险的意识增强、数据可用性增加和计算成本的降低，以及自COVID-19大流行以来公众对灾害韧性的关注度提高所驱动的。预计这些驱动因素在未来几年将持续存在或加剧。 EWS可以提供关于即将发生的危险事件的提前警报。它们预测可能的影响，有效传达信息，并确保人们知道如何保持安全。1EWS的核心是国家气象和水文服务（NMHS）， 作为天气、水和气候信息以及预警的权威来源。EWS包括一个广泛的公共和私营部门参与者生态系统，他们共同努力，向处于风险中的人群提供及时有效的预警。多灾种EWS已被证明可以挽救生命，并能减少经济损失。 参与的障碍持续存在，从技术挑战到经济挑战不一而足。例如，某些非传统气候服务市场尚不成熟，存在高进入成本以及收益不明确的问题。一些障碍是政府性的，表现为在获取必要数据或与国家气象和水文服务机构找到互惠安排时面临挑战。 尽管如此，在一些地区，早期预警系统（EWS）的覆盖范围存在差距。为了填补这一差距，企业需要提高对机遇的认识，而政府必须制定策略以进一步吸引它们。企业机会多样，可在数据合作、气候服务或风险分析等领域找到。企业既可以提供这些服务，也可以利用它们在许多不同领域为客户创造新的价值形式。本文提出一个框架，以理解企业在EWS（用户、供应商、合作伙伴或创新者）中所扮演的各种角色，以及在每个EWS价值链的四个步骤中——风险知识、 为促进EWS领域内的业务互动，政府可以通过提供透明度和激励措施来集中精力，努力使气象数据尽可能易获取。企业应留意市场增长中潜在的可能性，并探究自身能力如何在越来越多的行业和政府部门致力于建设更强大的防灾减灾能力时创造价值。 背景与目的 早期预警是应对极端天气影响的有效工具。但它是不足够的。 近年来，世界日益感受到极端天气事件的影响。这些事件包括但不限于洪水、干旱、野火、热浪、寒潮、龙卷风和热带气旋，这些都可能导致人员伤亡、关键基础设施损毁和经济损失。2这些事件发生频率、严重性和不可预测性的增加归因于人为引起的气候变化。3 事件数据库（EM-DAT）数据显示，在1970年至2021年间，近12,000起灾难、超过2百万死亡人数和43万亿美元的经济损失被归因于天气、气候和水极端事件。4过去50年中，极端天气事件的经济影响增长了八倍。5,6并且对全球的商业和经济体构成重大威胁。《世界经济论坛2024年全球风险报告》将极端天气列为未来十年最有可能引发重大危机的全球风险。7 根据世界气象组织（WMO）对紧急情况的评估分析 1.1 早期预警系统作为有效的适应工具 危害性和极端天气事件的影响需要一系列的响应，从改进的适应规划到更加强大的安全网——每个响应都根据当地情况量身定制。然而，预警系统是一种一直证明有效的策略。 活动。国家多灾种早期预警系统（MHEWS）可以对各种灾害发出预警，通过协调的、多学科的系统和能力提高效率和一致性。8 EWS对灾害有重大影响。对与灾害相关的数据分析表明，只有“有限到适度”的MHEWS覆盖的国家，其死亡率比“充分到全面”覆盖的国家高近六倍。9同样地，有限到适度的MHEWS覆盖国家的受灾人口几乎是充分到全面覆盖国家的五倍。10根据全球适应中心的一项研究，早期预警系统（EWS）仅通过提供24小时通知，就能将事件造成的损害减少30%。11 EWS形成一个综合的价值链系统，使个人、社区、政府、企业和其他人能够及时采取行动，在灾害事件发生之前降低灾害风险。国家气象和水文服务（NMHS）通过提供灾害监测、预报和预测、灾害风险评估、通信和准备等服务，为国家EWS提供基本服务。 1.2 \u0007 EWS覆盖差距 尽管证据表明，投资于多灾害预警系统可以直接减少灾害对人类的损害，但全球范围内在预警系统的覆盖上存在较大差距。联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）和世界气象组织（WMO）的2022年报告《全球预警系统状况》指出，只有一半的国家已建立预警系统。12 2022年3月，联合国（UN）秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布，联合国将带头采取新行动，确保在五年内地球上每个人都能得到EWS的保护。当时，联合国估计填补这一差距需要数十亿美元的投资。13 1.3 闭减小这个差距将需要私营部门更强的参与 尽管早期预警系统是通过许多类型合作伙伴的协作生态系统开发的，但EWS通常被视为政府部门的。虽然政府必须保持发布预警的权威性，但私营部门可以在EWS的各个方面创造价值。14,15这些机会在密切与EWS合作的专项公司之外理解不佳。如果以适当的方式进行，并确保服务的连续性，增加参与公司的数量并深化其参与度，有助于缩小EWS的覆盖差距。 强制性的公共服务，支持EWS的长期可持续性。此类伙伴关系对于可持续地缩小全球早期预警覆盖差距以及保护生命和经济免受气候变化日益加剧的影响至关重要。 本文确定了增长企业参与早期预警系统（EWS）的方法，使得缩小覆盖差距成为一项更易于管理的任务。它首先阐述了企业参与EWS的框架。然后，基于学术文献以及论坛和世界气象组织进行的20家企业调查，描述了企业对EWS的当前行动轮廓。基于调查回应、后续访谈和进一步参考，接着讨论了企业参与早期预警的驱动因素和障碍，并以增加参与度的建议结束。 尽管政府必须继续作为预警的发布机构，但私营部门可以在EWS的各个方面创造价值。 商业领导者和国家气象水文服务机构（NMHS）必须认识到在创新和稳定服务提供