环保行业周报：资源循环迎新机遇，环境监测再发力

环保 资源循环迎新机遇，环境监测再发力 样地设置完善推动全国生态质量监测网络初步建成，“两网联合”助力畅通资源循环利用链条。1、1月10日，生态环境部正式印发《全国生态质 证券研究报告|行业周报 2025年01月12日 增持（维持） 量监测样地设置方案》。政策明确指出了样地布设要求，补齐了地面生态 质量监测短板。这一政策的提出，将有利于提升环保行业的科研水平和管理决策能力，推动环境监测技术的创新和发展。推荐关注生态监测、生态 行业走势 保护和环境治理行业中具有核心竞争力的企业，如聚光科技、雪迪龙。2、环保沪深300 1月8日，国家发展改革委、财政部发布通知，提出2025年加大设备更新和消费品以旧换新政策。政策要求加强循环利用能力建设，完善供销合作社系统的回收网络。这一政策不仅促进了环保行业的资源高效循环利用，还推动了相关技术的创新和发展，提供了发展新机遇。推荐关注固废处理、资源回收龙头企业惠城环保、高能环境。 当周碳交易行情：本周（1.6-1.10）全国碳市场综合价格行情为：最高价 96.7元/吨，最低价94.22元/吨，收盘价较上周�下跌2.37%。本周挂牌 协议交易成交量12.77万吨，成交额0.12亿元；本周无大宗协议交易。 30% 18% 6% -6% -18% -30% 2024-012024-052024-092025-01 本周全国碳排放配额总成交量12.77万吨，总成交额0.12亿元。截至本 周，全国碳市场碳排放配额累计成交量6.30亿吨，累计成交额430.47亿元。 宏观利率处于历史低位，关注高股息资产与成长性标的。现阶段宏观利率处于历史低位，我们看好技术能力突出、现金流优异的公司及低估值高分红的优质国企，重点推荐：1）受益碳中和，需求空间打开的资源化赛道：危废龙头高能环境；中标重大危废项目、进军废塑料循环市场的惠城环保。 2）高分红、管理优异、业绩持续增长的环保国企洪城环境。 行业新闻：1）大气治理|江西省政府印发《江西省空气质量持续改善行动计划实施方案》2）绿色转型|湖南省人民政府印发《湖南省加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》3）环保服务|《贵州省服务“六大产业基地” 建设加快发展生产性服务业的若干政策措施》印发。 板块行情回顾：当周环保板块表现较差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为-1.34%、创业板指涨幅为-2.02%，环保板块（申万）涨幅为 -2.66%，跑输上证综指1.32%，跑输创业板0.64%；公用事业涨幅为-2.58%，跑输上证综指1.24%，跑输创业板0.56%。环保子板块涨幅：监测（1.89%）、水处理（-1.84%)、水务运营（-3.43%）、节能（-2.73%）、大气（-1.44%）、固废（-2.25%）。A股环保股中涨幅前三的个股为汉威科技（17.43%）、神雾节能（14.56%）、华西能源（10.25%），跌幅前三的个股为中材节能（-23.14%）、安车检测（-10.11%）、上海洗霸（-9.73%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 重点标的 作者 分析师杨心成 执业证书编号：S0680518020001 邮箱：yangxincheng@gszq.com研究助理陈杨 执业证书编号：S0680123080022邮箱：chenyang@gszq.com 相关研究 1、《环保：政策推动赤泥综合利用，开启绿色发展新格局》2025-01-05 2、《环保：PPP项目进一步规范，环保标的望受益》 2024-12-30 3、《环保：推动无废城市建设，固废处理迎新机》2024- 12-22 股票代码 股票名称 投资评级 EPS（元） PE 2023A 2024E 2025E 2026E 2023A 2024E 2025E 2026E 300779.SZ 惠城环保 买入 0.71 0.75 2.17 2.83 123.40 108.95 37.85 29.05 603588.SH 高能环境 买入 0.33 0.51 0.65 0.78 15.80 9.22 7.34 6.10 600461.SH 洪城环境 买入 0.85 0.92 0.97 1.03 11.30 9.93 9.36 8.88 资料来源：Wind，国盛证券研究所 请仔细阅读本报告末页声明 内容目录 1当周投资观点3 1.1生态环境部正式印发《全国生态质量监测样地设置方案》3 1.2国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知4 1.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续6 2板块行情回顾7 3行业要闻回顾9 4重点公告汇总10 风险提示11 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅7 图表2：环保子板块指数7 图表3：环保板块估值7 图表4：当周涨跌幅极值个股7 图表5：当周各行业涨幅情况8 1当周投资观点 1.1生态环境部正式印发《全国生态质量监测样地设置方案》 1月10日，为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》部署，加快构建完善生态质量监测网络，生态环境部正式印发《全国生态质量监测样地设置方案》，在全国共布设16400个样地，基本实现 县级行政单元全覆盖，补齐地面生态质量监测短板。结合已布设的171个生态质量综合监测站，全国生态质量监测网络初步建成。 工作背景 党的二十大提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。提升生态系统多样性、稳定性、持续性。 《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确提出“加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络，加强生态质量监督监测”。 按《区域生态质量评价办法（试行）》《全国生态质量监督监测工作方案 （2023-2025年）》要求，加快推动全国生态质量监测网络建设，完善生态质量地面监测网络。 布设原则 科学布设，客观评价。充分考虑我国地理分异、气候水文等因素，采用网格法科学布设生态质量监测样地，能客观反映一定空间范围内的生态系统质量状况和变化规律。 全面覆盖，突出重点。充分考虑不同生态系统类型，统筹规划全国生态质量监测样地空间布局，对自然保护地、生态保护红线、重点生态功能区等重要生态空间以及生态脆弱区加密布设，服务生态保护监管。 继承发展，安全可达。充分利用并继承我部已有生物多样性监测的样地/样线和环境监测点位，保证监测点位的稳定性和延续性。避开危险区域，确保监测样地安全可达。 布设过程 全国生态质量监测样地布设采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方式。 布设结果 全国共布设生态质量监测样地16400个，基本实现县级行政单元全覆盖，涵盖森林、草地、湿地、荒漠、城多、衣田、水体和海洋八大生态系统类型。 其中森林样地数量为5551个、草地2263个、湿地543个、荒漠395个、城乡2570个、农田2069个、水体2468个、海洋541个，在自然保护地、生态保护红线、重点生态功能区等重要生态空间加密布设，实现高水平监测支撑高效能生态保护监管。 生态质量监测样地以生物多样性为监测对象，重点关注群落物种组成、结构、功能和胁迫等，生态质量监测样地的布设补齐了“遥感＋地面”生态监测技术体系的短板，将有力提升生态保护工作精细化、精准化水平，为区域生态质量评价及监管提供技术支撑，也为评价生态系统质量和稳定性奠定基础。 ➢政策推动生态质量监测网络高效运行，全面加强生态保护监管。政策明确指出了样地布设要求，补齐了地面生态质量监测短板。这一政策的提出，不仅推动了环保行业生态质量监测技术体系的优化，同时促进了生态质量监测网络的高效运行。未来或将提 升环保行业的科研水平和管理决策能力，推动环境监测技术的创新和发展。推荐关注生态监测、生态保护和环境治理行业中具有核心竞争力的企业，如聚光科技、雪迪龙。 1.2国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知 1月8日，国家发展改革委、财政部发布通知，提出2025年加大设备更新和消费品以旧换新政策，重点加强回收循环利用能力建设。文件指出，继续安排特别国债资金支持高水平回收项目，推动资源回收再利用。支持中国资源循环集团有限公司建立全国性回收平台，畅通资源循环链条。同时，支持供销合作社系统发挥基层网点优势，推进标准化回收网络建设，促进垃圾收运体系与再生资源回收体系融合。此外，还将加强回收循环利用技术攻关，培育资源循环领域的骨干企业。 总体要求 全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现将2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知。 旨在通过一系列政策措施，加力推进设备更新，扩围支持消费品以旧换新，加快提升回收循环利用水平，充分发挥标准提升牵引作用，加强组织实施，以实现经济的可持续发展和环境保护目标。 国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排2025年超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工加快细化相关领域补贴标准，完善实施细则，抓紧组织地方落实好相关领域政策。各省级人民政府要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，压实各方责任，强化协调推进。 推进设备更新与支持措施 加大重点领域设备更新项目支持力度。增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，将支持范围扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域， 重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，简化申报审批流程。 加力实施设备更新贷款贴息。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。依托推动“两新”部际联席 会议制度，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调和信息反馈，优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程。 加快推动存量设备评估诊断和项目储备。对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展各领域存量设备 评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备，强化各类要素保障，提高项目成熟度和可落地性。完善激励和约束相结合的机制，依法依规淘汰落后低效设备。 扩围支持消费品以旧换新 优化消费品以旧换新资金分配。继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。国家发展改革委商财政部综合各地区常住人口数量、地区 生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，合理确定对各地区支持资金规模，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。各地区要聚焦重点领域，优先支持大宗耐用消费品以旧换新，探索补贴政策与金融支持联动。 扩大汽车报废更新支持范围与完善补贴标准。将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围，个人消费者报废一定年限前注册登记的汽油乘用车、柴油及其他燃料乘用车，或新能源乘用车，并购买新能源乘用车或 2.0升及以下排量燃油乘用车，可享受相应补贴。个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持。 加力支持家电产品以旧换新与实施手机等数码产品购新补贴。继续支持8类家电产品以旧换新，并将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围，补贴标准根据产品能效或水效标准及销售价格确定。对个人消费者