环保行业周报：规范生态环境保护责任制，无废城市建设迎新机遇

规范生态环境保护责任制，无废城市建设迎新机遇 聚焦生态环境保护责任制建设,区域无废城市建设全面提速。1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，《规定》要求将生态环境保护融入发展规划，强化督察整改与考核问责。直接利好环保产业及绿色技术应用行业相关领域，如生态修复与环境治理工程、生态环境监测与数据服务、绿色低碳技术研发与应用等。建议关注资源循环利用领域惠城环保；水务与水处理领域洪城环境。2、海南省发布《深化推进“无废岛”建设工作方案（2025-2030年）》，提出到2030年建成梯次化“无废城市”体系。《方案》重点部署建筑垃圾全链条管理，全省规划新建建筑垃圾处理设施105座，实现治理体系“从无到有”升级。此举将显著提升环保治理、生态修复及环境监测行业需求，重点聚焦于建筑垃圾治理、垃圾处理服务、高精度环境监测服务以及生态产业开发领域。建议关注环境监测领域聚光科技。 增持（维持） 当周碳交易行情：当周（7.28-8.01）全国碳市场综合价格行情为：最高价73.69元/吨，最低价72.27元/吨，收盘价较上周五下跌1.72%。当周挂牌协议交易成交量99.66万吨，成交额0.73亿元；大宗协议交易成交量149.46万吨，成交额1.09亿元。当周全国碳排放配额总成交量249.12万吨，总成交额1.82亿元。截至当周，全国碳市场碳排放配额累计成交量6.81亿吨，累计成交额468.23亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com研究助理陈杨执业证书编号：S0680123080022邮箱：chenyang@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注高股息资产与成长性标的。现阶段宏观利率处于历史低位，我们看好技术能力突出、现金流优异的公司及低估值高分红的优质国企，重点推荐：1）受益碳中和，需求空间打开的资源化赛道：危废龙头高能环境；中标重大危废项目、进军废塑料循环市场的惠城环保。2）高分红、管理优异、业绩持续增长的环保国企洪城环境。 相关研究 行业新闻：1）垃圾处理|深高速环境公司四步构建有机垃圾处理智慧化体系；2）经济部署|中央政治局会议部署下半年经济及“十五五”规划工作；3）环境保护|厦门市拟出台新版生态环境保护专项资金管理办法。 1、《环保：绿色低碳建设加速推进，环境监测迎新机遇》2025-07-202、《环保：江河保护治理全面升级，水处理行业望受益》2025-07-073、《环保：绿色低碳建设加速推进，碳足迹管理迎新机遇》2025-06-30 板块行情回顾：当周环保板块表现较差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为-0.94%、创业板指涨幅为-0.74%，环保板块（申万）涨幅为-1.29%，跑输上证综指-0.36%，跑输创业板-0.55%；公用事业涨幅为-1.80%，跑输上证综指-0.86%，跑输创业板-1.05%。环保子板块涨幅：监测（-2.22%）、水处理（-1.79%）、水务运营（2.04%）、节能（0.33%）、大气（-2.31%）、固废（-1.87%）。A股环保股中涨幅前三的个股为安车检测（12.69%）、上海洗霸（6.77%）、双良节能（5.33%），跌幅前三的个股为科融环境（-9.39%）、三川智慧（-8.04%）、惠城环保（-6.81%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点......................................................................................................................................................31.1中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》...................31.2海南省深化推进“无废岛”建设工作方案（2025—2030年）印发.............................................................51.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续............................................................................................112板块行情回顾....................................................................................................................................................123行业要闻回顾....................................................................................................................................................144重点公告汇总....................................................................................................................................................15风险提示.............................................................................................................................................................16 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅..................................................................................................................12图表2：环保子板块指数....................................................................................................................................12图表3：环保板块估值.......................................................................................................................................12图表4：当周涨跌幅极值个股.............................................................................................................................12图表5：当周各行业涨幅情况.............................................................................................................................13 1当周投资观点 1.1中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 ◆总则 ◼第一条为了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，健全落实生态环境保护责任制，根据有关党内法规和法律，制定本规定。 ◼第二条本规定适用于县级以上地方党委和政府领导班子成员、生态环境部门和承担重要生态环境保护职责的部门负责人（以下统称地方党政领导干部）。乡镇（街道）、各类开发区领导班子成员落实生态环境保护责任制，参照本规定执行。 ◼第三条实行地方党政领导干部生态环境保护责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核，构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，保障以高水平保护支撑高质量发展，推动实现美丽中国建设目标。 ◼第四条实行地方党政领导干部生态环境保护责任制，应当遵循下列原则：（一）坚持党政同责、齐抓共管、失职追责，增强共抓生态文明建设的整体效能；（二）坚持管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保，守土有责、守土尽责；（三）坚持树立和践行正确政绩观，遵循自然规律，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法；（四）坚持以人民为中心，加快解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，做到生态惠民、生态利民、生态为民；（五）坚持激励和约束并重，健全精准科学的追责机制，激励干部敢于担当、积极作为。 ◼第五条县级以上地方党委和政府应当深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实深化生态文明体制改革有关决策部署，加强对生态环境保护工作的组织领导和统筹协调，强化生态环境保护责任清单作用，强化河湖长制、林长制，压实下级党委和政府、有关部门生态环境保护责任，实施有利于保护生态环境、促进人与自然和谐共生的规划、政策和措施，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，使经济社会发展与生态环境保护相协调。县级以上地方党委和政府主要负责人是本地区生态环境保护第一责任人，对本地区的生态环境质量负总责；领导班子其他成员结合职责，严格落实生态环境保护责任，对分管行业或者领域的生态环境保护工作负领导责任。市级以上地方生态环境部门依规依法履行生态环境保护职责，对本地区生态环境保护工作实施统一监督管理，按照党委和政府部署要求加强重大生态环境问题的统筹协调，在职责范围内对本地区生态环境保护工作负直接责任。县级以上地方承担重要生态环境保护职责的部门依规依法履行本行业或者领域生态环境保护职责，对本行业或者领域生态环境保护工作实施监督管理，对本行业或者领域生态环境保护工作负责。 ◆职责 ◼第六条地方党委主要负责人生态环境保护职责主要包括：（一）认真贯彻落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护的方针政策和决策部署、上级党委的决定 和相关党内法规、法律法规，组织落实深化生态文明体制改革任务要求；（二）推动将生态环境保护融入经济社会发展全局，加强生态环境保护工作调查研究，调度督促经济社会发展全面绿色转型重要目标任务进展情况，推动构建绿色低碳高质量发展空间格局；（三）组织推动生态环境保护督察整改，研究缓解本地区生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力的重大措施；（四）统筹协调各方抓好生态环境保护工作，督促推动党委和政府领导班子成员及有关部门落实生态环境保护责任，支持人大、政协监督生态环境保护工作。 ◼第七条县级以上地方政府主要负责人生态环境保护职责主要包括：（一）认真贯彻执行党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的方针政策和决策部署，上级党委和政府、本级党委的决定和相关党内法规、法律法规，落实深化生态文明体制改革任务要求。（二）组织制定生态环境保护规划并纳入国民经济和社会发展规划，按照规定组织编制发布省级、市级生态环境分区管控方案，保证生态环境分区管控方案落实主体功能区战略、充分衔接国土空间规划和用途管制；作出重大行政决策应当对环境影响和环境效益进行分析预测，推动产业