行业ESG周报：中办国办印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，我国拟出台规定保障超龄劳动者基本权益

【行业ESG周报】中办国办印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，我国拟出台规定保障超龄劳动者基本权益 产业研究中心 摘要： 王佳(分析师)010-83939781wangjia7@gtht.com登记编号S0880524010001 蔡晨(分析师)021-38031023caichen@gtht.com登记编号S0880525080002 行业趋势：（1）北京绿色交易所：全国自愿碳市场累计成交额突破2亿元。截至7月28日，全国自愿碳市场累计成交量接近240万吨，累计成交金额突破2亿元，国际化与绿色技术创新取得显著进展。（2）国家能源局：2025年上半年我国可再生能源新增装机同比增长99.3%。2025年上半年，全国可再生能源新增装机2.68亿千瓦，同比增长99.3%，约占新增装机的91.5%。其中，水电新增393万千瓦，风电新增5139万千瓦，太阳能发电新增2.12亿千瓦，生物质发电新增71万千瓦。 国际事件：（1）国际可再生能源署报告：全球可再生能源发电成本持续降低。（2）MSCI：聚焦转型的气候基金规模正快速增长。（3）美政府拟撤销温室气体“危害认定”。 【行业ESG周报】中欧领导人发布《关于应对气候变化的联合声明》，联合国秘书长呼吁加速清洁能源转型2025.07.29【ESG投资周报】ESG指数持续回暖，本月新发ESG基金5只2025.07.28【双碳周报】全国碳市场碳排放额累计成交量大幅上涨2025.07.28【双碳周报】全国碳市场碳排放配额成交量下降2025.07.22【行业ESG周报】全国碳市场上线四周年累计交易额超462亿元，全球仅35%的可持续发展目标细项进展顺利2025.07.22 企业动态：（1）贵州茅台MSCI ESG评级由BBB上调至A。（2）每年可减碳排放约65万吨，全球最大单体绿氨装置投产。（3）北京字节跳动公益基金会捐赠1000万元支援京津冀等受灾地区。 风险提示：ESG相关政策推进不及预期；宏观经济环境下行导致ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。 目录 1.政策动向..............................................................................................................31.1.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》......................................................................................31.2.生态环境部等九部门联合印发《重金属环境安全隐患排查整治行动方案（2025-2030年）》...........................................................................................41.3.人力资源社会保障部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》......................................................................................................42.行业趋势..............................................................................................................52.1.北京绿色交易所：全国自愿碳市场累计成交额突破2亿元....................52.2.国家能源局：2025年上半年我国可再生能源新增装机同比增长99.3%63.国际事件..............................................................................................................73.1.国际可再生能源署报告：全球可再生能源发电成本持续降低................73.2. MSCI：聚焦转型的气候基金规模正快速增长...........................................73.3.美政府拟撤销温室气体“危害认定”............................................................84.企业动态..............................................................................................................84.1.贵州茅台MSCI ESG评级由BBB上调至A..............................................94.2.每年可减碳排放约65万吨，全球最大单体绿氨装置投产......................94.3.北京字节跳动公益基金会捐赠1000万元支援京津冀等受灾地区........105.风险提示............................................................................................................10 1.政策动向 1.1.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》 7月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。该规定自2025年7月18日起施行，旨在坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，健全生态环境保护责任体系。适用于县级以上地方党委和政府领导班子成员、生态环境部门及承担重要生态环境保护职责的部门负责人，乡镇（街道）、开发区领导班子成员参照执行。规定强调实行党政同责、齐抓共管、失职追责，坚持管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保，树立正确政绩观，坚决摒弃以牺牲生态环境换取经济增长的做法，坚持以人民为中心，解决突出生态环境问题，推动美丽中国建设目标实现。 根据《规定》，地方党委和政府主要负责人是本地区生态环境保护第一责任人，对生态环境质量负总责。党委主要负责人需贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署，推动生态环境保护融入经济社会发展全局，组织推动督察整改，统筹协调各方落实环保责任。政府主要负责人应组织制定生态环境保护规划并纳入国民经济和社会发展规划，推动产业结构、能源结构等绿色转型，调度督促约束性指标完成情况，强化财政支持，统筹推进生态环境治理体系和应急责任体系建设。分管生态环境保护的政府负责人则需协助主要负责人制定具体措施，组织实施环保规划，制定年度计划，建立健全问题发现机制，组织开展监督检查、考核及专项整治，指导突发生态环境事件应对处置。 《规定》明确，分管承担重要生态环境保护职责相关部门的政府负责人，须协助落实分管行业或领域的环保责任，将环保工作纳入相关发展规划和年度计划，督促整改督察反馈问题和整治突出环境问题。党委和政府其他班子成员按分工督促指导有关部门履职，动员社会力量参与环保工作。市级以上生态环境部门负责人负责组织制定并实施环保政策、规划、标准，起草地方性法规规章草案，履行监督职责并承担直接责任。其他承担重要环保职责的部门负责人需推进本行业领域重点任务，研究解决突出问题，完善政策并承担相应责任。通过细化职责分工，构建覆盖全面、权责一致的责任体系。 在监督追责方面，《规定》提出将地方党政领导干部落实生态环境保护责任制情况纳入中央和省级生态环境保护督察内容，加强审计监督与环保督察的协调联动，运用领导干部自然资源资产离任审计结果。环保履职情况作为干部考察评价的重要内容，并加大考核结果应用力度。对不履行或不正确履行职责，存在贯彻落实决策部署不力、责任落实不到位、决策违法、导致生态环境恶化等情形的，依规依纪依法追究责任；涉嫌职务违法或犯罪的，依法追究相关责任。同时明确，对主动报告、采取补救措施、有效减少损失或消除影响的，可从轻或减轻追责；对不执行决策部署、盲目决策、突破“三线”造成严重后果的，应从重或加重追责。 （信息来源：中国政府网） 点评： 《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》的印发实施，是党中央、国务院深化生态文明体制改革、强化生态环境保护政治责任的重大举措。该规定首次以党内法规形式系统明确地方党政领导干部在生态环境保护中的职责，确立了“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，将生态环境保护从部门职责上升为党委政府的共同政治担当。通过细化党委、政府主要负责人及分管领导、相关部门负责人的具体职责，强化督察、审计、考核与问责联动机制，推动形成齐抓共管、权责清晰、奖惩分明的治理格局。特别是将生态文明建设纳入干部考察评价内容，严惩决策破坏生态、搞形式主义等行为，彰显了我国以最严格制度 最严密法治保护生态环境的坚定决心，为推进美丽中国建设提供了坚实的制度保障和组织支撑。 1.2.生态环境部等九部门联合印发《重金属环境安全隐患排查整治行动方案（2025-2030年）》 为进一步加强重金属污染防治，有效防控重金属环境风险，近日，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委等九部门联合印发《重金属环境安全隐患排查整治行动方案（2025—2030年）》。这是继国务院批复实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》之后，重金属污染防治领域的又一个重要文件。 《方案》共六个部分、17项措施，计划到2025年底前，完成重金属环境安全隐患排查和立行立改；到2027年底前，基本完成高风险隐患整治，重金属环境监测监控预警、应急处置能力明显增强；到2030年底前，全面完成隐患整治，重金属环境风险得到有效管控。此次排查整治聚焦广西、湖南、江西、云南、广东等5省（自治区）和河南三门峡、贵州黔东南等21个市（州）。排查整治的重金属污染物聚焦铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑，兼顾锰、锌、铜等其他重金属污染物。 《方案》提出，要按照“查、评、改、治、防、管”的工作思路，全面深入排查整治重金属环境安全隐患。摸准摸细重金属污染源数量和分布情况，编制污染源排查清单，建立重金属环境安全隐患问题清单。综合重金属污染源危害性、扩散性和环境敏感性，根据相应的技术指南，开展环境风险评估，明确高、中、低等级。尽快清除堆渣、积存废水、管道及防洪沟阻塞物等，及时消除环境安全隐患。对不能立行立改的问题，要按照风险评估分级结果，“一企一策”“一地一策”制定整治方案并严格推动实施。 《方案》要求，通过优化产业结构布局、严防新的重金属环境风险、强化标准提升引领等措施，促进相关行业高质量发展。要求不断健全监测防控网络，加强督察执法监管，将重金属污染防治纳入生态环境保护督察重点范畴。同时，要完善涉重金属突发环境事件快速响应体系，形成重点地区“2小时应急救援圈”，提升应急处置能力。 （信息来源：人民网） 点评： 《重金属环境安全隐患排查整治行动方案（2025—2030年）》的发布，标志着我国在加强重金属污染防治、有效防控重金属环境风险方面迈出了重要一步。该方案通过系统规划未来五年的工作目标与措施，致力于构建全面的重金属污染防治体系。重点聚焦于广西、湖南等五省区及河南三门峡、贵州黔东南等21个市州，针对铅、汞、镉等关键重金属污染物进行深入排查和整治。方案提出的“查、评、改、治、防、管”工作思路，不仅强调了对现有污染源的精准识别和快速整改，还着眼于长远，通过优化产业结构布局、提升标准等方式推动行业高质量发展，并强化监测预警和应急响应能力，旨在全面提升重金属环境安全保障水平。这一举措对于保护生态环境和公众健康具有重