发援会关于扩大发展成果的指导

经合组织发展援助委员会关于扩大发展成果的指南 前文T 在低收入和中等收入国家中，很少有发展合作项目关注于测试解决方案并在有效解决系统性约束并长期维持积极影响的规模上实施这些方案。因此，过去几年，扩大实践受到了该领域的广泛关注。扩大是指增加一项发展创新或经过验证的解决方案的覆盖面和影响力的过程，以在特定地理背景和系统内创造可持续且广泛的变化，以解决特定发展需求规模的发展问题。经合组织发展合作司于2022年进行的一项全面文献回顾发现表明： • 太多的发展合作计划无法扩展。它们中的大多数——创新和已验证的干预措施——在农业、教育、健康或人道主义响应等领域未能实现规模化。在某些情况下，这些举措甚至阻碍了规模化的进程。 • 缩放可能需要数十年。来自农业和健康等领域的确凿证据表明，将一个经验证的有效解决方案和创新扩大以实现大规模影响通常需要十年到十五年的时间。 • 缩放不会自发发生。该过程需要特定国家或地区内的公共和私营参与者采取有目的且系统化的行动，并得到第三方资助者的支持，以实现可持续和最优规模的愿景。 • 没有一个组织可能覆盖或资助整个扩展途径。不同的参与者需要携手合作，并承担不同的角色，如执行者、研究员、创新者、实施者、中介、资助者或其他职能。 鉴于这些挑战，经合组织于2022年召集了一个非正式的多利益相关方参考小组，该小组汇集了来自发展援助委员会（DAC）发展评估网络（EvalNet）、DAC结果社区以及经合组织发展创新同伴学习小组（i32集团）的发展专家。该参考小组旨在制定新的政策指导，以支持DAC成员组织中的决策者将规模化纳入项目和计划的选择与设计中，并使规模化成为其组织战略的关键组成部分。 超过19位来自九个DAC成员国的专家在2022年至2024年间参与了此类指导文件的设计和起草过程，同时还包括全球发展成果规模化实践社区（CoP）和国际发展创新联盟（IDIA）等战略合作伙伴。该过程还包括与额外30多位来自20个组织的专家进行有针对性的咨询，并借鉴了全球发展成果规模化实践社区、国际发展研究委员会、IDIA、Elrha和国际农业研究咨询团的基础工作。 产生的于 2024 年 12 月获得 DAC 的批准 ，关于扩大发展成果的指导意见 指导方针旨在系统地整合规模考虑和实践于资助机构内部，包括双边项目。该指导方针也有助于推动实施伙伴之间的改革和良好的规模管理实践。 The补充现有标准 ， 如经合组织评价标准and发展成效指导意见原则，并致力于进一步支持资助者设计能够在更大范围内产生影响的发展干预措施。它主要将可 持续性和可扩展性视为可持续且可扩展的商业模式，并展望未来 desirable 的情景：十年到十五年后，谁将实施该活动（执行者）？谁将资助该活动（资助者）？我们如何从这里到达那里（扩展过程本身）？最后，它强调需求并促进当地所有权，进一步推动以当地为主导的发展实践。 ACKNOWLEDGEMENTS 本文件由经济合作与发展组织（OECD）发展合作司准备，该司的负责人是María del Pilar Garrido女士。主要作者为Benjamin Kumpf。共同作者包括Megan Kennedy-Chouane和Alejandro Guerrero-Ruiz。文件基于OECD创新促进发展设施（INDEF）、发展援助委员会（DAC）的发展评价网络（EvalNet）、DAC结果社区以及OECD的发展创新同行学习小组（i32 group）的协作工作。Aurore Pasquet、Avilia Zavarella、Alice Lassman、Lauren Williams和Nicole Paul提供了研究和编辑支持。设计和起草过程初期的战略指导由Rahul Malhotra提供。 我们感谢非正式参考小组成员对本指导文件的开发所做出的贡献：Mara Holzenthal 和 Hannah Weifenbach（德国国际合作公司），Manuela Bärtschi（瑞士发展署），Toon Driessen 和 MichelSeto（比利时Enabel），Jan Pettersson（援助研究专家小组，瑞典），Aki Enkenberg（芬兰外交部长办公厅），Erla Hjalmarsdottir（冰岛外交部长办公厅），Othilie Louradour Du Souich（联合国教科文组织），Pascal Zimmer（德国经济发展与合作部），Sasha Gallant 和 Amy McDonough（美国国际开发署），Bumi Camara（非洲开发银行），Eric Beugnot（法国发展署），Henny Gerner（荷兰外交部长办公厅），Tharanga Godallage（联合国人口基金）和 Tom Feeny（国际发展创新联盟）。 对全球发展成果规模化团队的Johannes Linn、Richard Kohl和Larry Cooley在设计和起草过程中提供的深入支持表示非常特殊的感谢。 我们诚挚地感谢外部评审专家，包括Mirja Michalscheck（国际水管理研究所加纳）、Chipo Ngongini（世界卫生组织）、Patricia Loh（联合国全球脉动）、Arnaoudov Vladislav（适应基金）、Bruno Nedie（Terres des Hommes布基纳法索）、Engineer Bainomugisha（马卡雷雷大学）、Houda Barakate（教育为就业摩洛哥）、Patrick Mugisha（创新实验室非洲）、Lennart Woltering（OneCGIAR）、Marc Schut（OneCGIAR）、Charlotte Coogan（食品保障证据）、Marc Sklar（婴儿和母亲生存）、Luna Kim（联合国儿童基金会）、Stellan Arvidsson Hyving（瑞典国际发展合作局）、Sabrina Storm（德国国际合作公司）、Verena Knippel（瑞典国际发展合作局）、Nir Levi、Adam Talsma（世界卫生组织）、Karla Petersen（减少贫困创新行动）、LauraAmadori及团队（国际移民组织）、Marialisa Motta及团队（泛美开发银行）。 作者们感谢OECD合作与发展司发展影响部门负责人Robin Ogilvy提供的战略指导和监督。 经合组织发展援助委员会关于扩大发展成果的指南 理由和范围 A以最佳规模承担积极和持续的影响1以包容和问责的方式进行干预是发展援助的关键目标。这包括经合组织发展援助委员会（DAC）成员支持或直接实施的项目，以及其他资助方和执行机构主导的项目。 The draft DAC Guidance on Scaling Development Outcomes (以下简称“草案DAC指导文件”）旨在适用于两种不同的发展合作努力形式： • 完善的 ， 经过验证的干预措施 ：基于坚实证据基础、经过测试且具有良好发展实践的计划、项目、合作以及其它形式的发展合作。它们代表了国际发展合作资助者所做出努力和投资的主要部分。 • 创新促进发展 ：探索新颖解决方案的努力——这些解决方案可以在特定背景下全新提出，或者整体上是全新的，并且优于现有方案。创新可以但并不总是需要涉及新兴技术。发展创新的一个关键目标是应对目前尚无解决方案的挑战，或探索新兴的机会或风险，从而推动该领域的学习进程。最终，这些创新也必须基于证据。 可扩展要素包括经过验证干预措施和创新的具体实践、流程、产品和服务。证明解决方案和显示出早期采用阶段具有正面影响的发展创新在扩展过程中的流程存在显著相似性。这一过程可能涉及优化交付模式以实现大规模实施，提高成本效益，并将干预措施适应新环境和发展干预。 词汇表 以下定义基于国际论坛的现有工作(请参阅参考资料) ： 缩放描述了扩大和发展创新或经过验证的解决方案的覆盖范围和影响力的过程，以在特定地理区域和系统内创造可持续且广泛的变化，从而解决发展需求规模的问题。这一过程也可以是将经过验证的解决方案适应到另一个环境。在国际发展领域，这一适应过程通常被框架为复制。 缩放路径参考一种经过验证的干预措施或创新如何在实现可持续性的同时进行扩展的不同方式：（i）寻求被当地公共部门采纳的干预措施；（ii）具有商业商业模式的干预措施；以及（iii）需要混合策略的干预措施，其中公共和私营行动紧密交织在一起，例如医疗服务。在所有三条路径中都有多个步骤，并可区分为以下六个阶段：1）识别机会与挑战；2）产生新颖且可扩展解决方案的想法，并寻找可以适应给定环境的现有解决方案（创意生成、研究与开发）；3）在实际场景中开发和测试解决方案（概念验证）；4）转向大规模应用（论证必要性）；5）扩大规模；以及6）在可持续规模下运营。 最优规模描述了平衡扩展经过验证的解决方案或发展创新的结果的规模、多样性和公平性的目标。这包括与本地合作伙伴进行权衡讨论，考虑他们的立场可能是合作的、竞争的或互补的。对于本地合作伙伴及相关利益相关者而言，最优规模的定义取决于问题的规模以及受影响的人数。最优规模的概念挑战了“越大越好”的观念，这种观念在私营部门中占主导地位。最终，确定最优规模是通过与本地行动者及主要负责制定最优规模愿景的合作伙伴进行协商的结果。 创新促进发展 ：国际发展合作与人道主义领域中并不存在普遍接受的创新定义或框架。大多数参与者认同，创新主要指的是迭代过程，并且高度依赖于上下文环境，因此，普遍接受的定义在实践中会有限制。2017年经合组织发展援助委员会高级会议公报接纳了“广泛视角的创新概念，包括金融、技术以及新的政策、伙伴关系、商业模式、实践、方法和跨所有领域的合作方式。”其他平台，如国际发展创新联盟，已经制定了定义和原则。 系统实践将一组体现复杂性和不确定性的过程、方法和政策视为环境背景，而不仅仅是风险。系统实践包括与当地合作伙伴共同理解复杂环境的方法，并发现具有最大可持续影响潜力的动力和机会。系统实践承认当地环境的重要性及其对规模效应的促进或阻碍作用，并关注随着这些环境的变化而学习和调整实践。 当地主导的发展描述了一个持续的发展过程，在这个过程中，当地行动者在框架设定、设计、实施（包括资金控制）、汇报以及学习等方面具有自主性，可以有国际发展合作的支持，也可以不需要支持。 目标音频T 该DAC指导方针旨在改进干预措施（包括发展创新倡议及经验证的解决方案）的设计、实施和交付模型，以提高其在最优规模下实现可持续影响的可能性。 草案中的DAC指导原则旨在主要由DAC成员使用，特别是决策者，他们塑造组织战略；技术工作人员，他们设计和管理项目与计划；以及与实施合作伙伴、其他发展资助方及私营部门投资者与伙伴合作的专业人士。以下可能采取的行动直接针对工作于DAC成员国部室与机构的决策者。草案中的DAC指导原则旨在让他们在与国内伙伴的讨论中使用，尤其是政府伙伴，同时也包括私营部门和民间社会的利益相关者，以讨论并一致确定扩大规模的目标和规划。 次要目标受众包括低收入和中等收入国家的公共部门机构、私营部门实体以及非政府组织，特别是那些获得DAC成员国资金支持的机构以及作为下游合作伙伴实施项目的机构。此外，还包括国际多边和发展慈善机构以及其他实施伙伴。《DAC扩展指导方针》草案可以在这些组织的工作人员规划可持续扩展时提供支持，并可作为与资助方关于扩展问题进行交流的参考。 The draft DAC Guidance on Scaling 阐述了五个总体目标，旨在指导发展合作提供者扩大发展干预措施。每个目标都附有一个简要的行动清单，以有效实现其目标。 为实现最佳和可持续规模的共同愿景做出贡献 合作伙伴之间的共同愿景是确保发展干预措施最优且可持续扩大的中心要素。以下行动可能有助于构建这种共同愿景： • 需求和所有权 ：确保本地合作伙伴在阐述需求和引导过程中发挥主导作用，以便不同地方利