世界卫生组织（WHO）卫生安全接口技术顾问组（HSI-TAG），2024年年度会议报告

2024年7月9-10日 | 瑞士日内瓦年度现场会议报告 健康-安全接口技术咨询小组 年度现场会议报告2024年7月9-10日 | 瑞士日内瓦 健康-安全界面技术顾问组：年度会议报告，瑞士日内瓦，2024年7月9-10日 ISBN 978-92-4-010127-2 (电子版) ISBN 978-92-4-010128-9 (印刷版) © 世界卫生组织 2024 某些权利保留。本作品可在Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO许可证下获取（CCBY-NC-SA 3.0 IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo). 在本许可证的条款下，您可以复制、重新分发和修改作品以非商业为目的，前提是适当地引用，如下所示。在任何使用本作品的情况下，不应暗示世界卫生组织（WHO）认可任何特定的组织、产品或服务。禁止使用WHO标志。如果您修改了作品，那么您必须以相同或等效的Creative Commons许可证许可您的工作。如果您创建了一个翻译版本，那么……“ 本工作应添加以下免责声明及建议引用：本翻译非世界卫生组织（WHO）所创。WHO不对本翻译的内容或准确性负责。原始英文版本为具有约束力及权威性的版本。” 任何关于许可下产生的争议的调解，应按照世界知识产权组织的调解规则进行。http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/). 建议引用健康安全接口技术顾问组：年度会议报告，瑞士日内瓦，2024年7月9-10日。日内瓦：世界卫生组织；2024。许可证：CC BY-NC-SA 3.0 IGO. 目录出版（CIP）数据。CIP数据可在https://iris.who.int/获取。 销售、权利与许可。要购买世界卫生组织的出版物，请参阅https://www.who.int/publications/book-orders提交商业用途请求以及关于版权和许可的查询，请参阅https://www.who.int/copyright. 第三方材料。如果您希望重新使用此作品中归因于第三方的内容，例如表格、图表或图片，您有责任确定是否需要为此用途获得许可，并从版权持有人那里获得许可。作品中包含的任何第三方拥有的成分被侵犯而产生的索赔风险完全由用户承担。 一般免责声明。本出版物中使用的名称和资料展示不代表世界卫生组织对任何国家、领土、城市或地区及其权威机构的法律地位的任何意见，也不涉及其边界或边界的划定。地图上的虚线和虚线代表可能尚未达成完全协议的大致边界线。 关于具体公司或某些制造商产品的提及，并不意味着它们获得了世界卫生组织（WHO）的认可或推荐，在优先于未提及的类似产品的情况下。除非有错误或遗漏，专有产品的名称通过首字母大写来区分。 世界卫生组织已经采取所有合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。然而，所发布的材料将不经任何形式的保证（明示或暗示）进行分发。对材料的解释和使用责任由读者承担。在任何情况下，世界卫生组织均不对因使用该材料而引起的损害承担责任。 本出版物包含健康-安全界面技术顾问组第四次会议的报告，并不一定代表世界卫生组织（WHO）的决定或政策。 目录 执行摘要：关键成果与措施 1. 现今及未来HSI-TAG，世界卫生组织项目更新简报讨论 2. 世界卫生组织区域视角非洲区域办公室（AFRO）/美洲区域办公室（AMRO）/泛美卫生组织（PAHO）/东地中海区域办公室（EMRO）/东南亚区域办公室（SEARO）/西太平洋区域办公室（WPRO）/欧洲区域办公室（EURO）讨论 3. HSI-TAG工作组更新世界卫生组织（WHO）的名单编制能力建设与部署工作组、国家卫 生安全行动（NSAT）部署工作组、风险评估与信号/事件检测工作组、故意事件前瞻工作组 4. 来自有意向的事件合作伙伴内部世界卫生组织团队及顾问团体的更新世界卫生组织新型病原体起源科学顾问组（SAGO）紧急医疗队倡议、生物安全技术咨询组（TAG-B）、生命科学和双重用途研究负责任使用技术咨询组（TAG-RULS DUR）、具有大流行和疫情潜在风险的传染病战略和技术咨询组（STAG-IH） 联合国机构 联合国生物风险工作组（UN-BRWG）生物武器公约（BWC）联合国秘书长调查疑似使用化学和生物武器机制（UNSGM） 非联合国合作伙伴合作国际刑警组织（INTERPOL）、世界动物卫生组织（WOAH）、禁止化学武器组织（OPCW）基于情景的模拟演习讨论 5. 新兴风险和技术人工智能（AI）讨论 6. 未来考虑事项附件1. 针对AFRO-EMRO区域间前瞻性研讨会国家选择的决策辅助工具附件2. 参与者名单附件3. 议程 致谢 卫生安全接口技术咨询组于2024年7月9日至10日举行的一年一度面对面会议，得以顺利召开得益于咨询组成员的奉献和专业能力。我们对主席Tom Inglesby教授和副主席Poh Lian Lim博士在整个会议期间展现的杰出领导和指导表示由衷的感谢。同时，我们也对所有参与者的宝贵贡献和积极参与表示最深切的感激。 我们衷心感谢那些提供关键见解和建议的技术专家和顾问，他们的贡献极大地丰富了我们的讨论。我们特别感谢联合国防止核恐怖主义办公室（UNODA）、国际刑警组织（INTERPOL）、世界动物卫生组织（WOAH）和禁止化学武器组织（OPCW）就其展示和技术投入所做的工作。 我们特别感谢我们的捐赠者，加拿大的武器威胁减少计划，其慷慨的支持使这次会议成为可能。 执行摘要：关键结果和行动 本次年度会议旨在回顾世界卫生组织和健康安全接口技术顾问组（HSI-TAG）的工作进展，并推进相关工作。在为期两天的会议中，HSI-TAG成员与世界卫生组织总部秘书处、世界卫生组织区域办事处联系人、相关世界卫生组织顾问组成员以及其他联合国和国际伙伴（国际刑事警察组织[INTERPOL]、世界动物卫生组织[WOAH]、禁止化学武器组织[OPCW]和联合国裁军事务办公室[UNODA]）会面，讨论关于故意事件（DE）准备和应对策略的全球和区域观点和优先事项。该小组还讨论了世界卫生组织的规范和标准制定工作、国家支持和国家层面的影响监测与评估。 每次演示后的讨论涵盖了与加强世界卫生组织（总部、区域办事处和国办公室）三层级别的DE准备和响应能力相关的一系列主题，以及继续明确世界卫生组织、HSI-TAG和合作伙伴角色和责任的需求。与联合国和其他国际合作伙伴基于情景的DE演习确认了世界卫生组织在提供早期阶段的技术、操作和协调支持方面的重要作用，尽管事件的起因仍不清楚（例如，自然、意外或故意）。随后的讨论触及了在事件起因最终确认后，每个合作伙伴组织的责任，HSI-TAG在DE的情况下尤其扮演着突出角色。 会议末期的头脑风暴会议关注了DE预防和应对领域的未来方向，包括世界卫生组织秘书处和HSI-TAG如何应对人工智能（AI）在合成生物学中迅速出现的风险。讨论涉及了关键的安全保障措施，如开发者集体预测和减轻风险的共同努力，政策制定者采用法律框架和治理机制，以及研究人员满足教育和培训要求。 中期 HSI-TAG 建议 考虑到过去的成就和未竟的目标，HSI-TAG提出了中期优先行动方案，以作为本财年剩余三个核心工作领域的指导（在本报告的第六节“未来考虑事项”中进一步阐述）： 世界卫生组织（WHO）的应对措施和紧急应对能力发展 • 世界卫生组织应进一步加强其正在进行的工作，通过世界卫生组织故意事件任务小组（DETF），在组织内部，包括区域办事处，强化对DE准备工作的关键职能。 • 世界卫生组织应继续通过其编制机制、培训和伙伴关系（例如，紧急医疗队[EMTs]、备用合作伙伴、军民卫生合作）来开发应急能力，并确定每个伙伴的特性和工作范围，并让HSI-TAG参与这些伙伴关系的技术和操作标准化。 • 世界卫生组织在危机应对中的角色应包括培训、准备/应对以及提供战略、技术和运营支持，特别是确保受影响成员国能够提供良好的临床管理。 • 世界卫生组织（WHO）疾病预防控制司应继续完善其风险评估工具，明确目前被称为DE特定风险评估的明确目的，并描述其与其他WHO风险评估工具的不同之处。 国家能力建设 • 为提高化学、生物、放射性核（CBRN）事件应急准备能力，世界卫生组织应与区域办事处和成员国合作，增强对DE的认识并推广使用国家级自我评估工具（NSAT）。 • 随着为成员国提供DE（灾害响应）支持的行动，世界卫生组织应在三个级别上与各国当局共同进行行动后评估（AARs），以不断改进双方的预备和响应能力。 公共卫生对故意使用生物和化学制剂的应对措施• The,1(俗称“蓝皮书”）指南上次修订于2004年，应更新以反映不断变化的全球和地区安全格局以及技术的进步。它应关注其目标受众（主要是公共卫生官员）的需求，作为一个易于使用的参考和政策实施指南，提供实用信息。 发展中经济体/国家的预防/准备工作及部门间应急响应协调 世界卫生组织（总部和区域办事处）及其具有DE（灾害减轻）经验的合作伙伴应计划多部门DE模拟演习，与联合国机构（例如：联合国粮食及农业组织[FAO]、生物武器公约[BWC]、联合国秘书长调查涉嫌使用化学和生物武器机制[UNSGM]）以及非联合国实体（例如：国际刑警组织[INTERPOL]、世界动物卫生组织[WOAH]、禁止化学武器组织[OPCW]、国际红十字会[ICRC]）进行合作，以确保事件响应能力的顺畅，并明确各方的角色和责任，避免出现空白。 • 世卫组织应考虑一对一谅解备忘录（MoU）和一对多合作伙伴协议，以解决有关角色、责任和资源的不确定性问题。 • 应由谁识别相关技术顾问组（生物安全技术顾问组[TAG-B]、生物科学和双重用途研究负责任使用技术顾问组[TAG-RULS DUR]、新型病原体起源科学顾问组[SAGO]和健康安全技术顾问组[HSI-TAG]）的具体短期机遇，以便协作更好地界定准备/应急和响应角色。 • 谁应该加强在评估CBRN风险中应用前瞻性方法，确保风险数据库的开发和数学建模工作对提高事件检测、评估、监控和应对能力产生实际效果。 • 谁应该支持区域和国家层面的努力，以编制规范和指导文件，以便最大限度地减少对新兴技术如人工智能的误用。 • 谁应该为HSI-TAG提供关于它已做出响应的DEs的简报，形式为案例研究报告。 引言 世界卫生组织（WHO）设立了HSI-TAG，旨在为公共卫生和安全部门之间的接口，即健康安全接口（HSI）提供咨询，包括针对涉及化学、生物、放射和核（CBRN）制剂的突发事件（DEs）的准备和应对，以及新兴威胁，如信息和网络威胁。此次会议为HSI-TAG成员提供了讨论HSI相关项目当前状况和未来发展的机会，并向世界卫生组织提供技术指导和援助。目前有18位HSI-TAG成员。1具有广泛的专长，包括公共卫生情报、化学和生物准备与应对、生物安全和生物防御、风险沟通以及军民关系等。位于（之前称为）流行病和传染病准备与预防（EPP）部门的生物安全与健康安全保护（BSP）单元，作为世界卫生组织（WHO）HSI-TAG的秘书处。 年度两天会议召开，旨在1）通过面对面会议推进HSI-TAG的工作，审查其工作组的工作进展，并促进对这些倡议进行深入广泛的讨论；2）与世卫组织总部和区域办事处联系人会面，讨论全球和区域视角和优先事项，并确定与准备和应对故意威胁相关的未满足会员国需求；3）讨论和制定2024年下半年战略和HSI-TAG优先行动的共识；以及4）审查、讨论和批准HSI战略、当前双年度（2024-25）优先项目和成果。 利益声明 所有参加会议的专家都已完成并提交了他们的利益声明（DOI）和保密协议。评估认为所有成员都能充分参与会议。然而，秘书处、主席和副主席注意到了几个潜在的利益冲突，并被