《2025年健康安全接口技术顾问小组（HSI-TAG）职责范围》

世界卫生组织自成立以来一直在健康与安全交汇处开展工作。1在《国际卫生条例（2005年）》（IHR）、《世界卫生大会决议WHA55.16（2002年）》和WHA74.7（2021年）》授予世界卫生组织（WHO）的职权范围内，WHO在全球公共卫生应对中发挥着重要作用，包括涉及故意使用影响健康的生物和化学剂的事件。WHO是一个公认的贡献者。此外全球卫生安全议程（GHSA）2联合国生物风险评估工作组（UN-BRWG）3. 健康安全界面（HSI）的概念涉及那些其执行在一定程度上涉及广义上的安全部门活动的公共卫生活动，例如国际和非政府组织、民防、军事卫生人员、执法机构和武装力量、与国防相关的研发项目以及其他具有与安全相关权限的实体。该界面上的活动可能包括保护健康免受传统化学、生物、辐射和核（CBRN）威胁以及新出现的威胁。COVID-19大流行凸显了协调应对需求，即整合公共卫生措施与安全运作。这包括确保卫生政策得到有效沟通和执行，以及安全部队准备好支持公共卫生倡议。 在世卫组织框架内第十四次总工 程计划（GPW14）4，恒生指数对以下战略目标做出贡献：预防、减轻和准备对于所有危害造成的健康风险，以及迅速检测并维持有效的响应对所有健康紧急情况而言。在实现保护所有人健康和福祉这一GPW总体目标的过程中，与安全部门协调开展公共卫生工作在应对所有全球健康安全风险方面将日益重要，无论这些风险是自然的、意外的还是故意的。 在2018年，世界卫生组织紧急计划（World Health Organization Emergencies, WHE）下启动了健康-安全接口项目，旨在加强其全灾种应对方法，尤其是在有意的爆发事件中加强世界卫生组织内部准备能力，并应对国际协调与安全合作伙伴不断增长的需求。被认为是世界卫生组织建立健康-安全接口咨询功能至关重要，以便与和来自不同地理区域、具有专业技术和经验、连接卫生和安全性领域的多学科专家进行讨论，并获得咨询。 首次于2019年3月召开健康-安全界面技术顾问组（HSI-TAG）。 HSI-TAG将在提供咨询和建议方面，以及通过WHE项目在相关利益相关者之间作为信息交流平台中扮演关键角色。其目的是就机关间协调、该特定领域的合作和联合国体系中及其在国际组织合作伙伴中的领导力方面，对WHO提供建议。 反映组织不断发展和新兴的需求，HSI-TAG的职责范围于2022年3月进行了更新，全面遵守组织设定的新标准，随后在2024年6月进行了修订，将会员任期从两年延长至三年，以优化行政效率和保证工作连续性。此次修订旨在明确成员服务的最长期限以及HSI对GWP14的贡献。 I. 功能 在其作为世界卫生组织咨询机构的能力范围内，HSI-TAG应具备以下职能： 1. 旨在识别健康安全接口中的差距、脆弱性、挑战和机遇，2. 为世界卫生组织提供与健康安全接口以及负责的世界卫生组织单位工作相关的技术和科学建议，3. 咨询世界卫生组织一个信息共享平台，与世界卫生组织的国际及其他来自卫生和安全领域的合作伙伴。 II. 组成（成分） 1. HSI-TAG应由最多20名成员组成。5,谁将以个人身份服务，代表与可能包括从传统和新兴疾病及威胁中保护健康的广泛学科；对健康安全新兴科技风险的战略预见、分析和评估；有预谋的事件和涉嫌使用化学和生物制剂的调查，包括非允许环境冲突区域；以及任何健康与安全部门利益交叉的健康活动。在HSI-TAG成员的选择中，应考虑获得适当的技术专长、地理代表性和性别平衡。 2. HSI-TAG的成员，包括主席，应由世界卫生组织根据公开征集专家的方式选出并任命。主席的职责包括以下内容： - 担任HSI-TAG会议的主席；- 在会议期间与WHO秘书处进行联络。 在任命主席时，应考虑性别和地域代表性。 3. HSI-TAG的成员应被任命以服务3年期限，并有权获得再次任命。成员最多可服务两届。主席有权作为HSI-TAG的成员获得再次任命，但仅被允许担任一届主席。他们的任命和/或作为主席的指定在任何时候都可以由世界卫生组织根据需要终止，或者如本参考条款或任命信中另有规定。如果一个成员的任命被终止，世界卫生组织可以决定任命一名替代成员。 4. HSI-TAG成员必须尊重世界卫生组织要求的公正性和独立性。在履行其职责时，成员不得寻求或接受来自任何政府或组织外部的任何指令。他们必须免除任何真实、潜在或明显的利益冲突。为此，拟任成员/现任成员应按要求填写利益声明表，他们的任命或继续任职应受世界卫生组织秘书处的评估，以确定他们的参与不会引发真实、潜在或明显的利益冲突。 5. 在确定拟议成员参与HSI-TAG不会引发真实、潜在或明显的利益冲突后，拟议成员将收到一封邀请信，邀请他们成为HSI-TAG的成员。其任命HSI-TAG取决于世界卫生组织收到已签署的邀请信和协议信。尽管需要完成世界卫生组织利益声明表，但HSI-TAG成员有持续义务告知世界卫生组织任何真实或感知到的可能引发真实、潜在或明显利益冲突的利益。 六、如上文第二部分第四段所述，世界卫生组织不时可能要求HSI-TAG成员完成新的利益声明表。这可能在HSI-TAG会议或其他任何HSI-TAG相关的活动或参与过程中，由世界卫生组织决定。在这种情况下，世界卫生组织已提出此类要求时，HSI-TAG成员参与HSI-TAG活动或参与的过程将取决于其参与的确定，即认为他们的参与不会引发真实、潜在或明显的利益冲突。 第七条：当HSI-TAG成员受世界卫生组织邀请参加现场HSI-TAG会议时，世界卫生组织应在符合上文II.6段落所列出的利益冲突决定的基础上，签发临时顾问任命书以及伴随的协议备忘录（统称为“临时顾问信函”）。世界卫生组织未经收到已签署的临时顾问信函，不得授权HSI-TAG成员进行旅行。 第8条：HSI-TAG成员不会因与HSI-TAG相关的任何工作而得到组织的任何报酬。然而，当受到世界卫生组织邀请参加面对面会议时，他们的差旅费用和每天生活费将由世界卫生组织根据适用的世界卫生组织规则和政策予以承担。 第三部分：运营 1. HSI-TAG应每年至少举行一次会议。然而，世界卫生组织可能召开额外会议。HSI-TAG会议可以以面对面形式举行（在日内瓦的世卫总部或其他由世卫组织确定的地点），或通过视频或电话会议以虚拟方式进行。 HSI-TAG会议可以公开进行，也可以闭门进行，具体由主席在咨询世界卫生组织后决定。 （a）公开会议：将召开公开会议，仅用于交换非保密信息和观点，观察员（如下文第III.3段中定义）可参加。 (b) 闭门会议：处理向世界卫生组织提出建议和/或咨询的会议应仅限于HSI-TAG成员和必要的世界卫生组织秘书处工作人员。 2. HSI-TAG会议的法定人数应为成员的三分之二。 世界卫生组织（WHO）可自行决定，不时邀请外部个人作为“观察员”参加咨询组的公开会议或其部分会议。观察员可能以个人身份或作为政府机构/政府间组织的代表，或非国家行为体的代表被邀请。WHO将要求以个人身份受邀的观察员在参加咨询组会议前完成保密承诺书和利益声明表。以非国家行为体代表身份受邀的观察员的邀请将根据FENSA进行内部尽职调查和利益冲突考量。以代表身份受邀的观察员也可能被要求完成保密承诺书。观察员通常应自费参加HSI-TAG的会议，并负责为此做出所有安排。 在主席的邀请下，观察员可能被要求陈述他们的个人观点以及/或他们组织的相关政策。观察员将不参与HSI-TAG采纳决策和建议的过程。 4. HSI-TAG可能会决定建立较小的工作组（HSI-TAG的子小组）来处理特定问题。他们的讨论将通过电话会议或视频会议进行。对于这些子小组，不适用法定人数要求；他们的讨论结果将提交给HSI-TAG，在其中的会议上进行审查。 5. 预期HSI-TAG成员将参加会议。如果成员连续缺席两次会议，世界卫生组织（WHO）可能结束其在HSI-TAG的成员任命。 6. HSI-TAG应向世卫组织紧急计划准备司助理 Director-General 提交年度报告。所有来自 HSI- 的推荐 TAG 是世界卫生组织的顾问，世界卫生组织保留对任何后续决策或行动的完全控制权，这些决策或行动涉及任何由 HSI-TAG 考虑的提案、政策问题或其他事项。 7. HSI-TAG应通常通过共识提出建议。如果，在特殊情况下，无法就特定问题达成共识，少数意见将在会议报告中反映。 8. 预计所有HSI-TAG成员将积极参与，包括在工作组、电话会议以及通过电子邮件的互动中。在HSI-TAG会议之前，TAG成员可能会被要求审阅会议文件并提供他们的观点供HSI-TAG考虑。 9. 由谁确定HSI-TAG的通讯方式，包括WHO与HSI-TAG成员之间，以及HSI-TAG成员之间的通讯方式。 第10条：HSI-TAG成员不得代表HSI-TAG或世界卫生组织向任何第三方发表言论或进行代表。 第四章 秘书处 世界卫生组织应负责为HSI-TAG提供秘书处，包括必要的科学、技术、行政和其他支持。在这方面，世界卫生组织秘书处应提前向各次会议成员提供议程、工作文件和讨论稿。上述文件的分发给观察员或临时顾问将由世界卫生组织秘书处决定。会议议程由世界卫生组织编制，应根据HSI-TAG的职责范围包括任何适当的主题。它应包括如下细节：会议是否为闭门或公开会议；是否允许观察员出席。 V. 信息和文件 1. 会员在执行HSI-TAG相关活动时可能获得的信息和文件应被视为机密和属于世界卫生组织及/或与世界卫生组织协作的各方。此外，通过反签任命书及其附带条款和条件（如上文第二节第5项所述），HSI-TAG成员承诺遵守其中的保密义务，并确认，他们因与HSI-TAG相关活动或因此活动所完成的工作所享有的所有权利均专属于世界卫生组织。 2. HSI-TAG成员、观察员和临时顾问不得引用、传播或使用HSI-TAG文件，其用途不得与这些职责范围相符。 世界卫生组织保留对HSI-TAG报告发布的完全控制权，包括决定是否发布它们。