金融期货专题报告：特朗普内阁2.0——内阁部门职能一览

特朗普内阁2.0——内阁部门职能一览 金融期货|专题报告 报告要点 公司资质 特朗普2.0时代，三权合一，其在共和党内部话语权也高于上任，同时拥有媒体发声平台，多种因素加持下，特朗普的权利空前的大。意味着，特朗普推行政策、实施改革的阻力比第一届小很多，其政策力度或与推行速度或高于上届。 长江期货股份有限公司交易咨询业务资格：鄂证监期货字{2014}1号 金融期货团队 特朗普在组建新一届内阁时，相较于专业能力和经验，更强调候选人的忠诚度和与其政策理念的一致性。他提名的人选主要分为四类：忠于特朗普或与其理念一致的MAGA派；来自其竞选团队及捐款人的人选；亲朋好友或上一届政府的成员；以及与美国优先政策研究所的相关人员。 研究员： 张志恒咨询电话：(027)65261355从业编号：F03102085 美国在移民管控、外交政策、边境安全、能源政策、全球贸易等领域政策的实施可能引发全球经济格局和市场预期的变化，进而通过国际贸易、资金流动、汇率波动、市场情绪、全球风险偏好等渠道传导至国内金融市场，影响国内股指期货的价格走势、波动幅度以及投资者情绪和市场预期。因此，投资者可密切关注特朗普政府的政策动向和内阁成员的政策立场，以便及时调整大类资产配置策略，把握市场变化带来的投资机会。 风险因素：部分成员需通过参议院投票，存在不确定性；美国政府出现风险事件；内阁候选人改变 美国内阁 美国的内阁体系是联邦政府行政分支的核心组成部分，它由总统领导，并包括若干个主要行政部门的首长。内阁成员通常是各部部长，他们负责各自部门的政策制定、管理和执行。 内阁在美国政治中扮演着至关重要的角色，其概念可以追溯到乔治·华盛顿时期。尽管“内阁”一词直到1907年才正式出现在法律文件中，但从建国初期开始，总统就依赖于一组高级官员作为顾问和支持者。随着时间的发展，内阁不仅成为了总统的重要咨询机构，还成为实施和执行国家政策的关键力量。 内阁由总统、副总统与内阁组长组成。 总统：作为国家元首和政府首脑，总统是内阁的最高领导人，负责设定政策方向和指导整个行政机构。 副总统：不仅是第二顺位的总统继任者，还担任参议院主席，但通常不参与日常内阁事务，除非特别指派。 内阁部长：每个重要职能部门的负责人，如国务卿（外交）、国防部长（军事）、财政部长（经济）、司法部长（法律）等。这些职位需要参议院的确认。 国务院(DepartmentofState)：负责外交事务。 财政部(DepartmentoftheTreasury)：管理国家财政政策和货币事务。国防部(DepartmentofDefense)：确保国家安全和军事力量。司法部(DepartmentofJustice)：执行联邦法律，维护正义系统。内政部(DepartmentoftheInterior)：保护自然资源和文化遗产。农业部(DepartmentofAgriculture)：支持农业生产和农村发展。商务部(DepartmentofCommerce)：促进贸易和技术进步。 劳工部(DepartmentofLabor)：保障工人权利和就业机会。 卫生与公众服务部(DepartmentofHealthandHumanServices)：提供健康和社会福利服务。 住 房 和 城 市 发 展 部(Departmentof Housing and UrbanDevelopment)：改善居住条件和发展城市。 运输部(DepartmentofTransportation)：监管交通基础设施和服务。 能源部(DepartmentofEnergy)：处理能源政策和安全问题。 教育部(DepartmentofEducation)：推动教育改革和支持学校。 退伍军人事务部(DepartmentofVeteransAffairs)：为退伍军人提供服务和支持。 国土安全部(DepartmentofHomelandSecurity)：保护国家免受恐怖主义和其他威胁。 除了上述内阁级部门外，还有一些独立机构或非内阁级别的部门，如环境保护局（EPA）、中央情报局（CIA）等。 总统会定期召集内阁会议，讨论重大政策议题，协调各部门之间的合作。而内阁成员向总统提供专业领域的建议，帮助总统做出知情决策。并根据总统的指示，各部门负责具体政策的实施和监督。 在历史上，内阁与总统幕僚之间的权力关系经历了显著的变化。从建国初期至1933年罗斯福总统上台之前，是阁员中心主义支配的时代；而在罗斯福时代之后，特别是到了肯尼迪和尼克松时期，总统幕僚的力量迅速上升，逐渐形成了现代意义上的总统办事机构。这种变化反映了总统对于直接控制和影响政策制定的需求增加。 特朗普内阁成员 副总统：詹姆斯·大卫·万斯（JamesDavidVance） 副总统的职责：根据美国宪法，副总统被正式指定为参议院的议长，这一职位赋予了副总统在美国政治体系中独特的立法角色。作为参议院议长，副总统不仅担任主持官员，负责维持会议秩序、执行议会规则以及确保辩论和投票过程顺利进行，而且在参议院表决出现平局时拥有唯一的打破平局投票权。这意味着当参议院就某项法案或其他重要议题进行投票时，如果赞成票和反对票相等，则由副总统投下决定性的一票，从而影响最终结果。 此外，副总统还在总统选举的过程中扮演着关键性的仪式性角色。在每四年的总统选举之后，副总统会在国会联席会议上正式接收并监督选举人团提交的选票计数。这一程序是确认当选总统的重要步骤，体现了副总统在国家权力交接过程中所承担的责任。 除了上述宪法规定的职责外，现代副总统的角色已经远远超出了这些基本规定。自20世纪中期以来，随着行政分支内部合作的加强，许多副总统成为了总统的核心顾问之一，在政策制定、外交事务、危机管理等方面发挥重要作用。例如，他们可以代表总统出席国内外的各种活动，领导特定的任务小组或委员会，参与内阁会议，并在需要时作为政府的高级发言人与公众沟通。因此，虽然宪法主要强调了副总统在立法机构中的作用，但实际上副总统已经成为行政部门不可或缺的一员，对国家治理产生深远的影响。 国务卿：马可•卢比奥（MarcoRubio） 国务卿的职责：美国国务卿是总统的首席外交顾问，美国国务卿担当着总统的主要外交顾问角色，指挥国务院以及美国外交机构来贯彻总统的外交方针。 国务卿的职责包括主持国际谈判、发放护照、选拔与监督外交人员、出席国际峰会、保障美国公民及资产在海外的安全，以及监管移民法规在国外的执行。此外，国务卿还负责向立法机构和民众通报外交事务，推动国际经济合作，发布总统的官方声明，并保管关键的国际协议等国内职能。 国家安全顾问：迈克·沃尔茨（MikeWaltz） 国家安全顾问的职责：是总统的关键外交政策顾问，不同于国务卿和国防部长，顾问不领导任何政府部门，任命不需国会批准，直接对总统负责。负责协调和监督政府部门，提出解决方案，制定和执行政策，对总统有较大影响力。弥补总统在外交政策方面的知识不足，提醒总统关注国际问题，并在决策中保持中立，尽管实际上可能带有倾向性。此外，还要监督政策落实，进行单独谈判，并作为政府发言人解释政策。 财政部长：斯科特·贝森特（ScottBessent） 财政部长的职责：美国财政部长承担着多方面的重要职责，既是总统在经济和财政政策上的关键顾问，为制定经济政策与预算提供建议和报告；又负责管理联邦政府的财政事务，涵盖税收、支出、预算平衡以及公共债务的发行与偿还等，以维持政府资金运转和债务可持续性；同时肩负着维护国家金融体系稳定的重任，监管银行和金融机构，制定金融监管政策；在国际上，作为美方代表参与国际金融机构事务，协调国际金融政策，维护美元地位；此外还负责财政部的内部管理以及监督执法工作，确保各部门高效运作，防范经济金融领域的违法犯罪行为。 商务部长：霍华德·卢特尼克（HowardLutnick） 商务部长的职责：美国商务部长主要职责是推动美国国内和国际贸易发展。一方面，负责国内商业事务，包括促进经济增长、监管工业标准和技术政策，通过支持企业创新、改善商业环境来提升美国企业的竞争力。同时，还涉及到知识产权保护等工作，保障企业创新成果。 另一方面，在国际贸易领域扮演关键角色。积极开展贸易谈判，拓展海外市场，努力消除贸易壁垒，促进美国商品和服务的出口。并且密切关注全球贸易动态，收集分析贸易数据，为美国贸易政策的调整提供依据，助力美国在全球经济格局中占据有利地位，维护美国商业利益和经济优势。 司法部长：帕姆·邦迪（PamBondi） 司法部长的职责：美国司法部长是联邦政府的首席法律顾问，负责执行联邦法律、管理司法部及其下属执法机构。其主要职责包括代表美国处理国内外法律事务，在法庭上维护美国利益；向总统及其他行政部门提供法律咨询和意见；监督司法部内部运作，确保高效执行法律任务；参与联邦法官和其他高级官员的任命建议；在联邦最高法院代表美国政府出庭；以及执行行政命令和法律要求的其他职责。 国土安全部长：克里斯蒂·诺姆（KristiNoem） 国土部长的职责：致力于保护美国免受恐怖主义、网络攻击、非法移民和其他国家安全威胁。部长的主要职责包括制定并执行政策，以增强国家的安全和韧性；协调联邦、州及地方政府与私营部门之间的合作，共同应对灾害和紧 急情况；监督边境安全，确保合法旅行和贸易顺畅，同时防止非法入境；管理和协调网络安全事务，保护关键基础设施免受数字威胁。此外，国土安全部长还需指导应急响应和恢复工作，准备应对自然灾害、人为灾难和技术事故等各类突发事件。 国防部长：皮特·赫格塞斯（PeteHegseth） 国防部长的职责：国防部长负责领导和管理国防部，制定和执行国防政策，为总统提供国家安全和军事行动的咨询，指挥军事行动，管理国防预算和资源，监督军事人员招募、训练和福利，推动国际军事合作，促进军事技术创新和装备采购，与国会沟通以确保立法支持，代表国防部与公众进行沟通，应对紧急情况，并维护军事纪律和法律。 环境保护署：李•泽尔丁（LeeZeldin） 环境保护署署长的职责：美国环境保护署署长负责领导环境保护署制定和执行环境法规，监督管理污染防治，推动环境保护科技工作，开展国际合作，提高公众环保意识，并确保环境正义和公民权利的实现。 驻联合国大使：埃莉斯·斯特凡尼克（EliseStefanik） 驻联合国大使的职责：美国常驻联合国大使的职责是代表美国在联合国执行政策、传达立场并参与全球事务的决策与合作。 中央情报局：约翰·拉特克里夫（JohnRatcliffe） 中央情报局局长：负责领导情报收集工作，聚焦于国外情报；确保情报分 析的客观性；并依据总统的指令执行隐蔽行动。CIA不参与制定政策或提供政策建议，而是作为一个独立的情报机构，为政策制定者提供信息支持。 移民和海关执法局：汤姆·霍曼（TomHoman） 移民和海关执法局局长：局长负责监督非法入境、人口贩卖、走私等犯罪活动的调查，确保移民政策的合法实施，并协调遣返程序。同时，局长还需与其他执法机构合作，预防和应对跨国犯罪及恐怖主义威胁，保障社会秩序和民众安全。 白宫幕僚长：苏西·威尔斯（SusieWiles） 白宫幕僚长职责：白宫幕僚长的职责包括作为总统的得力顾问，协助推进总统的议程，并在复杂的政治环境中平衡各项政策优先事项。管理总统的时间和访问权限，决定谁可以与总统会面以及何时会面，确保总统能够专注于最关键的问题和决策。 国家情报总监：图尔西·加巴德（TulsiGabbard） 国家情报总监职责：为总统及国家安全委员会提供及时且客观的情报支持，确保决策者能够基于最准确和全面的信息做出判断。此外，DNI监督秘密行动方案，并确保情报收集、分析、传播等活动符合法律规定和政策指导。管理与外国政府和国际组织的情报和反情报工作。国家情报总监还负责制定国家情报计划的年度预算，并管理这些资金的有效使用，确保国家级优先事项得到适当的资金支持。 风险提示 本报告仅供参考之用，不构成卖出或买入期货