解决塑料污染的区域知识共享

经济研究所东盟和东亚 政策简报 解决塑料污染的区域知识共享 Ivana Suradja 和 Aulia Salsabella Suwarno 关键消息: 区域知识• 塑料污染已成为一个重大的环境威胁，特别是在东盟地区，它影响着对AMS经济至关重要的海洋资源。由于AMS依赖于海洋生态系统，塑料污染对它们的海洋经济和生物多样性构成了重大风险。本政策简报强调了区域知识共享作为有效应对塑料污染策略的重要性。借鉴如东盟打击塑料污染大会：增强协同作用与合作行动对抗塑料污染（ACCP 2023）等举措，该简报认为，合作的知识共享能够使AMS协调行动、分享最佳实践，并共同制定应对海洋环境中塑料污染挑战的一致性响应。 共享对于解决塑料污染等共同的环境挑战至关重要。 它有助于 AMS 增强•他们的能力和弥合能力差距， 从而提高该地区应对塑料污染的准备程度。 通过区域• 知识共享有助于AMS识别常见的挑战，从而制定集体策略和解决方案。 东盟的塑料污染 塑料作为一种轻便、经济且多功能的材料，几乎无处不在。然而，过度消费和不完善的废物管理使得塑料污染成为环境面临的最大威胁之一。未妥善管理的塑料废物逃逸至生态系统中，包括海洋环境，会对野生动植物造成伤害，干扰人类活动，并对人类健康和社会福祉产生负面影响（生物多样性公约秘书处，2016）。 这个问题尤其令人关注，因为东盟成员国（AMS）对海洋资源的依赖程度很高。东南亚海域不仅支撑着该地区相当一部分人口，还通过贸易、渔业和旅游业推动了经济增长（Khalid, Ang, and Joni, 2009）。表1提供了有关AMS当前沿海区域状况及经济价值的关键统计数据。 Aulia Salsabella SuwarnoResearch Associate, ERIAIvana SuradjaResearch Associate, ERIA 以下几个因素加剧了这种情况: 塑料污染是一个跨界问题： 塑料垃圾可以旅行• 从一处到另一处（IUCN, 2024）通过自然过程如风和洋流，或通过贸易和其他人类活动。高水平的海洋塑料产生和排放: 六个 AMS • 每年通过河流进入海洋的全球十大海洋塑料废物排放国之一 (Meijer 等人 ， 2021 年) 。废物进口增加： 自 2018 年中国禁止进口以来 • 某些类型的废物，包括塑料，若干个国家和地区（AMS）从日本、欧洲和美国等地区接收了塑料废物运输（Mosbergen, 2019）。尽管其中一些塑料被回收并出口到中国，但剩余的废物在东盟地区积聚。 GDP = 国内生产总值 ， GVA = 总增加值。注 ： 由于缺乏数据 ， 老挝人民民主共和国和缅甸未列入表中。资料来源 ： 中央情报局 (n. d.) ； 新加坡国家公园委员会和 PEMSEA (2019) ； PEMSEA (2018) ； PEMSEA 和菲律宾环境与自然资源(2019 年) ； PEMSEA 和 DMCR 泰国(2019 年) ； PEMSEA 和印度尼西亚环境与林业(2019) ； PEMSEA 和柬埔寨环境部(2019) ； PEMSEA ， VASI 和MONRE(2020) 。 区域知识共享 废物管理能力有限： 许多 AMS• 应对塑料污染挑战需要的不仅仅是国家层面的努力；区域合作是必不可少的。东盟已经采取了多项区域知识共享举措，在应对如塑料污染等共同问题上发挥着关键作用。主要示例包括德国国际合作公司（GIZ）实施的“为了保护海洋环境和珊瑚礁减少、再利用和回收”（3RproMar）项目、东亚海域协调机构（COBSEA）、东亚海域环境管理伙伴关系（PEMSEA）、区域清洁海洋能力中心（RC3S），以及东南亚地区海洋塑料垃圾知识中心（ERIA）。这些举措产生了宝贵的结果，包括指导文件、知识库以及区域利益相关者之间的实时讨论。 面对基础设施、财务资源和专业技术人才方面管理塑料污染所面临的挑战，包括塑料废物的数据收集问题（Asokan, Abeynayaka, and Hotta, 2023）。这些数据对于设计有效的干预措施以缓解这一问题至关重要。 在亚洲，塑料污染每年预计导致海洋旅游、渔业和水产养殖等行业收入损失2亿至23亿美元，清理成本达到53亿至140亿美元（Viool等，2019）。图1突出了塑料污染对AMS（亚洲海洋经济）经济影响的情况，显示了海洋相关活动增加值（GVA）较高的国家往往遭受更大的经济损失。被识别为前六大发射塑料的AMS国家也承担着更高的经济负担，在其中五个国家中，清理成本占总经济影响的一半以上。 同时与东盟以外的国家进行知识交流 应对塑料污染虽然具有挑战性和成本高昂，但对于AMS来说，这是防止对海洋产业造成进一步负面影响、进而保护该地区经济和整体福祉所必需的。多年来，AMS在地方、国家和区域层面通过各种政策和举措展现了其承诺。然而，鉴于问题预计将进一步加剧，迫切需要采取更多行动。到2040年，每年进入环境的塑料泄漏量预计将达3000万吨，比当前水平增加50%，其中900万吨将进入水生环境（OECD，2023）。 拥有这些优势，AMS（亚洲新兴市场）往往发现区域内的情况特别相关，因为两地在经济社会和地缘政治背景方面具有相似性。分享东盟内部过往努力的经验有助于AMS提升减少塑料废物产生、改善废物管理以及防止泄漏到环境中的能力。这种做法还有助于在国家之间填补能力建设的差距，从而增强该地区应对塑料污染的准备能力和能力。此外，区域内的知识共享促进了共同挑战的识别，并推动了集体解决方案和策略的制定。 GVA = 总附加值, AMS = 东盟成员国。注释：1. 图1A中的年度经济影响是旅游、渔业和水产养殖业收入损失的总和。 2. 拥有 * 的国家是十大海洋塑料排放国之一。老挝民主共和国由于地处内陆国家的原因未被纳入图表中。数据来源：Meijer等（2021）；新加坡国家公园局和菲律 宾PEMSEA（2019）；PEMSEA（2018）；PEMSEA和菲律宾环境与自然资源部（2019）；PEMSEA和泰国DMCR（2019）；PEMSEA和印度尼西亚环境与林业部（2019）；PEMSEA、VASI和越南自然资源与环境部（2020）；The Ocean Cleanup（未提供具体年份）。 为了转向一个循环经济模式，在该模式下塑料可以不断循环利用，从而减少废物产生，应实施技术策略。 ACCPP 2023 ： 制定区域建议的区域知识共享 雅加达于2023年10月17日举办的东盟应对塑料污染会议（ACCPP 2023）展示了一次具有影响力的区域知识分享会。该会议为东盟各利益相关方提供了一个平台，以交流在应对塑料污染方面的见解和经验。通过协作讨论，参与者识别了现有挑战，并提出了促进循环经济发展的潜在解决方案。会议讨论中提出了四项关键建议，总结如下，并详细记录在eria.org上可在线获取的报告中。 2. 参与整个塑料价值链的利益相关者 向循环经济转型需要政府、私营部门、研究人员、金融行业和民间社会等多方合作。应采用有效的沟通策略来动员这些群体，并鼓励它们在塑料价值链的各个环节参与解决塑料污染问题。 The recommendations from ACCPP 2023 focus on four strategic intervention areas for advancing ongoingefforts to address plastic pollution. Each recommendation considers the full lifecycle of plastics and reflects a01 3. 为循环经济的融资和投资创造条件 向循环经济转型需要大量的财务资源以推动必要的结构性和基础设施变革。应建立支持性的政治和经济框架以吸引融资和投资，从而促进成功的转型。 多方利益相关者的观点。1. 在整个塑料领域实施技术策略塑料污染的一个重大问题源于线性的生产与消费模式 ，即塑料在生产、使用后被丢弃。 4. 鼓励 AMS 积极参与全球塑料条约谈判 新加坡国家公园委员会和 PEMSEA (2019) ，国家海洋和海岸状况 2018 ： 新加坡的蓝色经济增长。奎松市 ： PEMSEA 。经合组织 (2023 年) ， “到 2040年消除塑料污染 ： 政策情景分析 ” ，临时调查结果巴黎：经合组织。PEMSEA（2018），《马来西亚海洋与海岸状况》，马尼拉：Quezon City PEMSEA。https://www.pemsea.org/resources/publications/reports/state-oceans-and-coasts-malaysia PEMSEA 和菲律宾环境与自然资源部（2019），国家海洋和海岸状况 2018 ： 菲律宾的蓝色经济增长。奎松市 ： PEMSEA。 PEMSEA 和 DMCR 泰国(2019 年) ，国家海洋和海岸状况 2018 ： 泰国的蓝色经济增长。奎松市 ： PEMSEA 。 PEMSEA 和印度尼西亚环境与林业部(2019) ，2018 年国家海洋和海岸状况 ： 印度尼西亚的蓝色经济增长。奎松市 ： PEMSEA 。 PEMSEA 和柬埔寨环境部(2019 年) ，国家海洋和海岸状况 2018 ： 柬埔寨的蓝色经济增长。奎 在全球塑料条约谈判进程中，预计将于2024年底完成，AMS（发展中国家和小岛屿发展中国家）拥有一个独特的机会来倡导一个反映其需求和优先事项的条约。在谈判前加强AMS代表的能力并进行区域协调可以增强东盟在制定该条约中的作用。 Conclusion 这份政策简报回顾了东盟地区塑料污染面临的挑战、其经济影响以及区域知识共享作为关键策略的重要性。以ACCPP 2023为例，它展示了区域合作和知识交流带来的积极成果。会议提出的建议旨在激励区域相关方充分利用现有资源，并进一步开展知识共享，以加强对抗塑料污染的努力。 松市 ： PEMSEA 。 PEMSEA ， VASI 和 MONRE(2020) ，国家海洋和海岸状况 ： 越南的蓝色经济增长.科伦城：PEMSEA. 《生物多样性公约》秘书处（2016年），《marine debris: 理解、预防和减轻对海洋和沿海生物多样性的重要不利影响》CBD 技术系列, 第83号，蒙特利尔：CBD。《The Ocean Cleanup》（未提供具体年份），《塑料污染的成本标签》。https://theoceancleanup.com/the-price-tag-of-plastic-pollution/查阅日期：2024年9月5日 Viöl, V., A. Gupta, L. Petten, 和 J. Schalekamp (2019)，塑料污染的价格标签 ：河流塑料的经济评估。德勤. 参考文献 Asokan ， V. A. ， A. Abeynayaka 和 Y. Hotta(2023)，在东盟成员国建立塑料价值链数据. 雅加达：东南亚及东亚经济研究机构（ERIA）。美国中央情报局（CIA）（未提供具体日期），海岸线数据列表。https://www.cia.gov/the-world-factbook/field/coastline/ 查询日期：2024年9月5日 国际自然保护联盟（IUCN）（2024），《塑料污染》问题简报gland：IUCN.<https://www.iucn.org/sites/default/files/2024-05/plastic-pollution-issues-brief-may-2024-update.pdf> Khalid, N., Ang, M., and Joni, Z.M. (2009), ‘The Importance of the Maritime Sector in Socioeconomic Development