促进教育公平 学校健康和营养项目通过改善贫困和弱势儿童的健康和营养水平,缩小其与优势群体的差距,提升教育效果。例如,牙买加的早餐计划使营养不良儿童认知能力提升,泰国等国的供餐项目也取得类似成效。
对全球教育效果的积极影响 疾病和营养不良对儿童认知发展有长期不可逆影响。南非研究表明,强化饼干干预使出勤率提高15%,小学毕业率增加1.5倍;驱虫措施使认知能力提升相当于在校时间增加2.5年。
经济回报率高 学校健康和营养项目可提升儿童成年后的工资水平。肯尼亚研究发现,驱虫成本不足10美元即可使儿童终身工资增加每年30美元;加纳等国显示,认知能力提升1个标准差使工资增长20%。撒哈拉以南非洲地区经济回报率最高(12%),OECD国家最低(7.5%)。
优化现有项目 将传统医疗项目转型为以教育为目标,扩大覆盖面,利用学校网络提供普惠服务(如供餐、驱虫)。例如,肯尼亚驱虫措施使教育时间增加0.14年,成本效益显著。
协调部门分工 教育部门主导,卫生部门提供技术支持,制定跨部门政策。私营部门、NGO等也可参与,如日本、印尼的经验。
以母婴健康和儿童早期发展为基础 儿童早期营养不良对认知发展有不可逆影响。中国可利用现有妇幼卫生体系进行胎儿期营养干预,同时加强农村早期教育,如青海试点证明成本效益明显。
以学校为平台覆盖贫困学生 利用学校网络提供健康营养服务,提升教育效果,缩小城乡差距。
明确部门职责 教育部主管,卫生、财政等部门协同,避免权责不清。
完善儿童早期发展 加强农村早期教育投入,建立制度保障,如青海试点“走教模式”。中央已安排500亿元支持农村学前教育,需落实政策。