东盟学校营养包最低标准和指南
1 引言
本指南旨在协助东盟成员国维护学龄儿童的食品安全、健康和充足营养的权利，涵盖3至18岁在校儿童。指南描述了全面学校营养方案的理由、框架和主题领域，并规定了实施、监控和执行此方案的最小标准。
2 东盟学校营养包的合理依据
2.1 投资于学龄儿童营养的区域回报
对学龄儿童营养的投资对于保护他们的权利至关重要，并将导致人力和经济资本方面产生巨大的回报。良好的营养对儿童的生长发育、认知发展、学业表现和长期健康至关重要。
2.2 学龄儿童营养不良的区域负担
学龄儿童正经历营养不良的“三重负担”：消瘦、微量营养素缺乏以及超重和肥胖。超重和肥胖的发病率正在急剧上升，尤其是在东南亚地区。贫血患病率也较高，表明微量营养素缺乏问题严重。
2.3 学龄儿童营养不良的驱动因素
营养不良的多重驱动因素需要采用综合系统方法来解决，包括：
- 营养不良：东南亚许多儿童的饮食多样性有限，动物性食品、水果和蔬菜的摄入量很少。
- 疾病：生命早年期的持续感染会让孩子陷入营养不良和疾病的恶性循环。食源性疾病和贫血也是重要问题。
- 不足的体力活动：学龄儿童的运动量不足，久坐行为增加，这可能导致儿童肥胖风险增加。
- 多个系统影响因素：食品体系、健康系统、教育体系、社会保障体系和水、卫生和卫生系统都会影响儿童的营养状况。
2.4 学校是提高东盟地区营养的关键平台
学校是改善儿童饮食和营养习惯、以及向学童提供改善营养结果（消瘦、超重和微量营养素缺乏）的必要服务的有利场所，因为地区学校入学率很高，儿童在学校度过他们大部分的时间。
2.5 区域学校营养协调指南
本指南汇集了全球众多框架和指南中所涵盖的学校营养的不同方面，提出了一整套针对学校营养的全面行动计划。
3 框架：东盟学校营养包框架
亚洲联盟学校营养包框架代表了准则和最低标准的合逻辑基础，涵盖以下五个行动领域：
- 营养食品与膳食
- 健康校园食品环境
- 校园健康与营养服务
- 营养素养
- 体育活动
还需要强有力的监测、执法和评估机制，以及营造有利环境，包括知识与证据、政策、政治和治理以及能力和资源。
4 学校营养包的最低标准
指南推荐了10项最低标准，分为八个部分：
- 综合干预措施包：实施一套综合干预措施以改善学校营养环境。
- 有营养的食物与膳食：制定学校食品标准，尽可能在当地采购食材，制定食品安全和饮用水标准。
- 健康的校园食品环境：实施行动以保护儿童免受不健康食品和饮料的暴露和接触，并增加他们接触健康食品和饮料的机会。
- 校园健康与营养服务：强化学校环境下的微量营养素补充、驱虫治疗和基本卫生服务。
- 营养素养：开发或加强营养教育课程，并辅以在学校环境中实施的行为提示。
- 体力活动：确保学校提供足够和适当的体育活动机会。
- 监测、执法与评估：确保建立政策和项目监控机制，并得到适当资源配置。
- 促进性环境：培养一个有利于实施高质量学校营养政策和行动的环境。
5 学校营养应对冲击
学校午餐计划作为一项社会安全网，为易受伤害的学生提供保障。指南阐述了冲击（包括COVID-19大流行）对东盟地区营养保障、饮食和食品环境的影响，并提出了一系列应对措施。
附件
指南还附带了多个附件，提供了更详细的学校营养框架和指南材料，以及东盟成员国学校食品环境行动、营养教育行动、学生每周体育课程情况、学校强制性标准的相关法律、政策和规定以及关于特定国家的额外案例实例。
