东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境权利的原则和政策指南

原则和政策指导东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境的权利 东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境的权利原则和政策指导 书号 ： 978 - 92 - 807 - 3883 - 4工作编号: DEL / 2382 / NA© 2021 联合国环境规划署本出版物可全部或部分以任何形式复制 ， 用于教育或非营利服务 ， 无需版权所有者的特别许可 ， 只要确认来源。联合国环境规划署希望收到使用本出版物作为来源的任何出版物的副本。未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。此类许可的申请，并说明复制的目的和程度，应提交联合国环境规划署传播司司长。O.Box 30552，内罗毕 00100，肯尼亚。免责声明本出版物中使用的名称和材料的呈现并不意味着联合国环境规划署对任何国家、领土或城市或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。有关在出版物中使用地图的一般指导，请访问 ht tps: / / www 。联合国。org / Depts / Cartographic / eglish / htmai.htm.在本文件中提及商业公司或产品并不意味着得到联合国环境规划署、联合国儿童基金会、联合国人权事务高级专员办事处或作者的认可。不允许使用本文档中的信息进行宣传或广告。商标名称和符号以编辑方式使用，无意违反商标法或版权法。本出版物中表达的观点是作者的观点 ， 不一定反映联合国环境规划署、联合国儿童基金会或联合国人权事务高级专员办事处的观点。我们对可能无意中犯下的任何错误或遗漏感到遗憾。© 指定的地图 ， 照片和插图建议引用 ：联合国环境规划署 （ 2021 年 ） 。关于东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境权利的原则和政策指导。内罗毕。生产联合国环境规划署 (环境署) 、联合国儿童基金会 (儿童基金会) 、联合国人权事务高级专员办事处（ 联合国人权组织 ）封面照片:© UNICEF / UNI45858 / Estey Contents© UNICEF / UNI220441 / Viet Hung前言 v儿童享有安全、清洁、健康的权利 1可持续环境儿童权利指导原则 5东盟地区安全、清洁、健康和可持续的环境一般原则 7环境教育与儿童权利 8玩耍和娱乐污染、气候变化、生物多样性丧失和 9儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境的权利企业和儿童享有安全、清洁、健康的权利 10可持续环境资源分配 11监测 11实施 13 的政策指导东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境权利的原则对各国的指导 14儿童指南 20公民社会行为者指南 22企业指南 24媒体指南 25 © UNICEF / UN0258760 / 拉布拉多 前言全球环境危机通过气候紧急情况，空气污染，缺乏安全和充足的水以及生物多样性的迅速减少，以无数方式破坏了每个儿童的基本权利。现在，我们以前所未有的清晰度看到了这一点，因为最脆弱和边缘化的儿童和社区正在努力应对 COVID - 19 大流行的复杂挑战。当前的流行病突出表明，未能采取行动解决全球环境危机的所有方面威胁到广泛的人权，包括生命、健康、食物、水、文化、安全、清洁、健康和可持续环境的权利，当然还有儿童权利。三年前，也就是 2018 年，我的前任、第一位人权与环境问题特别报告员约翰 · 诺克斯提交了一份关于儿童权利与环境保护之间关系的开创性报告。该报告阐明了环境退化可能伤害儿童的许多方式以及儿童的独特脆弱性。在随后的三年中，人们越来越了解享有健康环境的基本人权，需要将儿童的最大利益放在我们为实现可持续未来而共同努力的中心，以及儿童本身在确定，倡导和实施解决方案方面可以发挥的重要作用。2020 年 10 月，人权理事会第 45 届会议通过了一项关于通过健康环境实现儿童权利的开创性决议 （ A / HRC / 45 / 30 ） 。该决议呼吁各国确保将儿童的最大利益作为环境决策的首要考虑因素，并敦促各国采取广泛的雄心勃勃的行动，以确保儿童能够在健康的环境中成长，学习和玩耍。在承认和加强儿童权利与健康环境权之间的联系方面取得了进展，信息资源越来越多 (例如特别报告员最近关于清洁空气、安全气候、健康生态系统、安全和充足的水以及良好做法的报告) 。然而，许多国家继续要求就如何让儿童参与气候和环境政策、让他们参与决策和保护他们的环境权利提供指导。我们很高兴提供这种指导，该指导是在东南亚区域各国包括青年在内的各种专家组的充分参与下制定的。儿童和青年已经在推动世界各地的变革，表达了他们的期望，即政府必须加快雄心勃勃的行动，以确保为他们的未来创造一个安全、清洁、健康和可持续的环境。随着各国摆脱 COVID - 19 大流行的噩梦，现在是时候通过将联合国可持续发展目标置于所有恢复行动的核心来实现我们儿童的梦想。我们相信，本文件中的原则和政策指导将有所启发。鼓励民间社会的所有成员支持儿童和青年确保他们的未来 ， 鼓励企业尽自己的一份力 ， 并为东南亚和世界其他地区的儿童和青年提供一个工具 ， 以促进和捍卫他们的权利 ， 包括一个健康的环境。David R. Boyd 博士联合国人权与环境问题特别报告员原则和政策指导东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境的权利v 没有哪个群体比儿童更容易受到环境伤害。空气污染、水污染和接触有毒物质，加上其他类型的环境危害，每年造成 150 万 5 岁以下儿童死亡，并在其一生中导致疾病、残疾和早期死亡。此外，气候变化和生物多样性的丧失有可能造成长期的后果。更糟糕的是 ， 儿童往往无法行使自己的权利 ， 包括获得信息、参与和获得有效补救的权利。联合国人权与环境问题特别报告员关于儿童权利与环境保护之间关系的报告 ， 2018 年。原则和政策指导东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境的权利© UNICEF / UNI135243 / Esteyvi Acknowledgements这些原则和政策指导是通过联合国环境规划署 (环境署) 、联合国儿童基金会 (儿童基金会)儿童环境权利倡议 (CERI) 、东盟青年组织、联合国儿童和青年主要小组 (UN MGCY) 、环境署儿童和青年主要小组 (UNEP MGCY) 和亚太青年核心小组的参与。我们要感谢所有就《原则和政策指南》提供宝贵反馈的人，包括 ： 联合国人权与环境问题特别报告员 ； 儿童权利联盟 ，柬埔寨和亚洲 ； 拯救儿童 ； 柬埔寨弱势儿童援助组织 ； 亚太农药行动网络 ； 经济合作与发展组织 ； 和澳大利亚悉尼金 · 伍德 · 马勒森。Dr.环境署的 Georgia Lloyd，女士联合国儿童基金会的 Choi Seomi 和 Ms.联合国人权组织的 Romchat Wachirarattaaorl 提供了总体指导和技术投入。这些原则和政策指南的起草由帕特里夏 · 摩尔，环境署和儿童基金会顾问。Mr.联合国儿童基金会顾问 Sjay Natso 和其他联合国儿童基金会，环境署和联合国人权组织的同事提供了进一步的技术审查。原则和政策指导东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境的权利vii © UNICEF / UNI77020 / Holmes © UNICEF / UN0367619 / Raab儿童享有安全、清洁、健康和可持续发展的权利Environment联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 (亚太经社会) 报告称 ， 截至 2019 年 ， 东南亚 33% 的人口年龄在 19 岁以下。空气和水污染、危险化学品和物质、有毒废物以及生物多样性的丧失造成的气候变化和环境退化的影响有可能使在儿童健康和发展方面取得的大部分成果付之东流 ， 并威胁到儿童的基本权利。1989 年，《儿童权利公约》 (CRC) 在污染对儿童健康造成风险的背景下和教育背景下，将儿童权利与环境联系起来。1990 年世界儿童问题首脑会议通过了《儿童生存，保护和发展世界宣言》，2002 年联合国大会通过了《适合儿童生长的世界宣言》，该宣言在 2007 年得到重申。1990 年《世界宣言》包括 10 点方案。其中一个要素是致力于采取共同措施保护环境，以便儿童能够享受更安全和更健康的未来。“适合儿童生长的世界 ” 的一个目标是为儿童保护地球，并尽量减少环境恶化对他们的影响。2016 年，人权理事会通过了一项关于人权与气候变化的决议，呼吁解决气候变化对儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境权的不利影响。原则和政策指导东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境的权利1 2018 年 ， 联合国人权与环境问题特别报告员 （ 特别报告员 ） 向人权理事会提交了一份关于儿童权利与环境保护之间关系的报告。在通过《儿童权利公约》之后的两项声明中已经承认了这种联系，但这是联合国机构第一次深入研究这种关系。该报告审查了环境损害对儿童权利的影响，以及与保护儿童免受环境损害有关的人权义务，并提出了一系列建议，其中大多数是针对的。如何确保儿童享有健康环境的权利。在特别报告员的主持下，联合国环境规划署 （ UNEP ），联合国儿童基金会 （ UNICEF ），联合国人权事务高级专员办事处 （ UN Hma Rights ） 和其他五个核心合作伙伴创建了儿童环境权利倡议 （ CERI ） 。CERI 将这一挑战定性为缺乏明确的规范和实践指导，以适用儿童权利。环境背景。有效保护儿童免受环境损害的最根本障碍之一是普遍缺乏对安全和健康环境与儿童权利之间许多联系的认识。关心儿童权利的人和保护环境的人往往只关注一个主题，而不关注另一个主题。因此，儿童的权利往往在环境决策中被忽视，这导致他们的健康、发展和生活机会方面的不利结果。CERI 还指出，迄今为止，尚未有系统地努力在国际，区域，国家和地方各级促进与环境有关的儿童权利的行动方面进行知识共享和相互学习，所有利益攸关方都可以从中受益。保护儿童免受环境损害和尊重他们享有健康环境的权利的必要性超越了国界，并呼吁在区域和国际两级给予关注。44th人权理事会 2020 年 7 月的会议包括关于通过健康的环境实现儿童的权利。特别报告员参加了会议 ， 并报告说 ， 他与世界各地互动的数百名儿童 “希望成年人倾听 ， 参与 ， 最重要的是采取行动 ” 。许多各国要求就如何支持儿童享有健康环境的权利并让儿童参与决策过程 ， 特别是如何在区域一级做到这一点提供指导。 2020 年 10 月 ， 人权理事会第 45 届会议通过了一项关于通过健康环境实现儿童权利的决议。东南亚国家联盟 (东盟) 已经为儿童享有健康环境权利的区域办法奠定了基础。东盟所有成员国都是《儿童权利公约》的缔约国。东盟通过了三项宣言，其中规定了儿童享有健康环境的权利 ： 《东盟人权宣言》 ； 《关于增进东盟妇女和儿童的福利和发展的河内宣言》 ； 和《东盟移民背景下儿童权利宣言》。在此背景下 ， 环境署亚洲及太平洋区域办事处 （ UNEP ROAP ） 和联合国儿童基金会东亚及太平洋区域办事处 （ UNICEF EAPRO ） 与联合国人权事务高级专员东南亚区域办事处将于 2020 年 7 月召开一次虚拟专家组会议，以制定政策指导，促进和保护东盟地区儿童享有健康环境的权利。特别报告员宣布虚拟会议开幕，由三个联合国机构根据其在儿童权利和环境问题领域的专业知识提名的专家以及合作伙伴以及来自政府，民间社会组织，召集联合国机构和联合国的专家参加了会议。联合国委员会。关于儿童权利，所有这些都是以个人身份。儿童和青年与成人专家平等参与起草了关于东盟地区儿童享有安全、清洁、健康和可持续环境权利的 37 项指导原则草案。原则草案在 2020 年 9 月至 10 月期间公开征求公众意见 ； 还要求公众就如何实施这些原则提供指导意见。网络研讨会。2020 年 10 月 ， 由环境署 ， 联合国儿童基金会 ， 联合国人权组织 ， 联合国儿童和青年主要小组 ， 环境署儿童和青年主要小组和区域青年网络联合组织 ， 收集了儿童和青年对原则草案和实施指南的投入。本文件是虚拟专家组、公众意见以及