湘潭市清洁空气报告（2015年版）

湘潭市概况

• 地理与气候：湘潭市位于湖南省中部偏东，湘江中下游，地势西高东低，南北高中部低，地貌类型多样。属中亚热带东部湿润季风气候区，主导风向为北风，但主城区受山地阻拦，大气对流弱，污染物易堆积。
• 经济发展：2015年GDP 1703.1亿元，人均GDP 60430元，高于全国和湖南省平均水平。工业以冶金、机电、化工为主，重工业、高耗能企业比重偏高。城镇化率58.28%，未来仍将快速增长。
• 能源消费：2015年规模工业综合能源消费量622.2万吨标准煤，煤炭占比高，清洁能源比重低，导致雾霾天气严重。
• 交通发展：湘潭市交通网络发达，但机动车保有量2015年达61万辆，比2011年增长52%，氮氧化物和颗粒物排放量呈增长趋势。

湘潭市空气质量状况

• 空气质量现状：2015年空气质量优良率74.2%，二氧化硫、一氧化碳、臭氧达标，但二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物超标。细颗粒物为首要污染物，占比44.4%。
• 空气质量变化趋势：2015年优良天数增加，重度污染天数减少，环境空气质量综合指数逐年下降，显示污染程度好转。

湘潭市主要污染物来源

• 工业污染（冶金、化工等）贡献较大，其次是机动车尾气、建筑扬尘、垃圾焚烧和秸秆焚烧，区域污染传输也加剧了污染。

湘潭市空气污染防治政策与治理措施

• 建立联席会议制度，将大气污染防治纳入绩效考核和人大执法检查。
• 三大落实举措：
  • 源头治理：淘汰燃煤锅炉、改造脱硫脱硝设施、淘汰落后产能。
  • 监管执法：加大执法频度，严格执行新环保法，查办首例环保行政拘留和入刑案件，实行有奖举报。
  • 协同治理：推进机动车污染防治（限行黄标车）、农村秸秆垃圾禁烧、城市面源污染管控，发挥环保协会作用。
• 加强能力建设：完善监测网络（7个空气质量监测站等），提升环保科技支撑水平，成为中日污染减排示范城市。

湘潭市大气污染防治的挑战与展望

• 挑战：
  • 产业结构偏重，重污染行业占比高。
  • 复合型污染突出，二次扬尘、机动车尾气、VOCs污染加剧，改善难度大。
  • 环境治理投入不足，监测监管能力薄弱，人员短缺。
• 规划思路（十三五）：
  • 清洁能源利用：控制煤炭消费总量，推广天然气等清洁能源，2020年煤炭占比低于65%。
  • 环境准入：严格产业布局，淘汰落后产能，控制污染物新增排放。
  • 重点行业治理：深化火电、钢铁、水泥等行业的脱硫脱硝和除尘改造，推进清洁生产。
  • 总量控制：2020年前完成燃煤电厂超低排放改造，钢铁企业烧结机全烟气脱硫等。
  • VOCs治理：摸底调查重点排放源，完善控制要求，2017年前完成加油站油气回收治理。