2024年全球气候变局下的可持续贸易报告

目录 引言....................................................................................................................1第一部分可持续贸易对应对气候变化的积极意义..........................................4一、可持续贸易的兴起................................................................................4二、可持续贸易的内涵界定........................................................................4三、可持续贸易的宏观政策........................................................................5四、可持续贸易的机遇与前景....................................................................6第二部分各国对气候变化和可持续贸易态度与行动......................................8一、欧盟：全球绿色政策推动者................................................................8二、美国：气候行动的摇摆者..................................................................10三、中国：逐步走向气候责任的引领者..................................................13第三部分可持续贸易发展面临挑战................................................................18一、逆全球化背景下的贸易保护主义......................................................18二、国际合作的困境..................................................................................22第四部分推动可持续贸易的战略建议............................................................25一、制定可持续贸易政策，优化绿色产品结构......................................25二、深化多双边和区域合作......................................................................25三、全球主要经济体进行合作与协调......................................................26四、推进低碳规则，加强国际合作..........................................................26五、扩大绿色产品进口，促进市场多元化..............................................26六、加强绿色产业链的国际合作..............................................................27七、深化绿色金融领域的国际合作..........................................................27八、推动绿色产品认证与标识国际互认..................................................27九、促进南南合作，实现可持续贸易的共同发展..................................27十、加强可持续贸易能力建设，推动各方协同发展..............................28结语..................................................................................................................29 附件2关于全球化智库（CCG）及课题组....................................................33 引言 气候变化已经成为全球最紧迫的挑战之一，其影响已超出环境范畴，广泛波及全球经济、社会和政治体系。《巴黎协定》作为全球应对气候变化的关键国际协议，设定了将全球气温升幅努力限制在1.5℃以内的目标。然而，尽管各国政府在《巴黎协定》框架内制定了国家自主贡献（NDCs），当前的行动与实际需求之间存在巨大差距，全球气候目标的实现面临严峻挑战。 这种落后不仅体现在减排承诺上，全球气温的上升速度也超出了此前的预期。世界气象组织（WMO）报告指出，在2024-2028年这五年间，全球平均温度比工业化前时期高出1.5℃的可能性为47%，这些年份中可能（86%）至少有一年将创下新的温度纪录，超过2023年这一目前最热年份。全球气温持续上升不仅加剧极端天气频发，也对全球经济与社会稳定产生了深远影响。气候变化已经对农业、能源、基础设施和全球供应链造成了重大破坏，特别是对依赖自然资源的经济体，如发展中国家，气候变化带来的经济损失尤为严重。粮食安全受到气温上升和极端天气的双重威胁，供应链中断频发，极端天气灾害导致基础设施损毁，增加了全球经济的不确定性。据世界银行的估算，气候变化可能每年造成数万亿美元的损失，尤其是发展中国家，由于缺乏应对气候变化的资金和技术，面临更大的发展困境。 为了应对气候变化这一全球性危机，政府、企业和社会各界需要共同合作，加快推动能源转型、清洁技术应用和绿色金融发展。全球化智库理事长王辉耀建议，为了实现《巴黎协定》的气候目标，对清洁能源的大量投资不仅是必要的，而且是至关重要的。国际能源署（IEA）呼吁每年在绿色能源领域投资4.5万亿美元。然而在2023年，仅花费了1.8万亿美元——远远没有超支。需求与实现之间的巨大差距凸显了对高成本效益产品、先进技术和有效资源配置的迫切需求。以太阳能电池板产品为例，它为世界提供了巨大的增长机会，可以利用它来应对气候变化。国际能源署预计，全球对新太阳能装置的需求将达到820千兆瓦，但到2022年，我们只实现了这一目标的四分之一，远未达到产能过剩的程度。电动汽车也是如此。事实上，该市场在2023年将经历指数级增长。全球电动汽车销量同比增长35%。但预测显示，到2027年，全球电动汽车需求将达到3000万辆，因此对电动汽车的需求很大。到2023年，中国只出口了120万辆电动汽车，因此存在巨大的短缺。 这种短缺主要存在于发展中国家，这些国家迫切需要国际社会的资金和技术援助，以帮助其实现低碳转型并应对气候变化带来的挑战。因此，各国应致力于通过开放和包容的国际贸易体系，促进绿色技术和产品的全球流动，避免将气候议题政治化或经济工具化。任何阻碍全球向绿色经济转型的政策，特别是过度的贸易限制，将使全球气候合作更加复杂化，削弱全球应对气候变化的合力。在这个紧要关头，全球必须通过紧密的国际合作和多边机制，推动经济向绿色、可持续方向转型，确保全球各国特别是发展中国家在绿色转型中有平等参与和受益的机会,推动公平的绿色转型。 第一部分可持续贸易对应对气候变化的积极意义 为了应对气候变化挑战，各国纷纷承诺降低碳排放，并通过一系列国际协议和政策来推动绿色转型。在这一过程中，以新能源产业为基础的可持续贸易成为应对气候变化的重要路径之一。通过促进低碳产品和清洁技术的国际贸易，各国不仅能实现经济增长，还能减少碳排放，为全球环境保护作出贡献。 一、可持续贸易的兴起 可持续贸易的兴起源自“可持续发展”理念的广泛传播。1987年，世界环境与发展委员会（WECD）首次提出了“可持续发展”的概念，将其定义为既能满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求能力的发展模式。这个概念成为全球应对环境问题、经济不平等和社会挑战的基础。1992年，联合国发布了《21世纪议程》，进一步明确了全球可持续发展的目标和行动计划。在这个框架下，国际贸易与可持续发展的关系逐渐成为各界关注的焦点。 国际贸易是全球经济增长的引擎，但也往往伴随着环境代价。传统贸易模式下，资源过度开采、污染加剧、碳排放增加等问题日益凸显。因此，在可持续发展理念的指引下，贸易领域开始寻求更加绿色、低碳的转型路径。2016年，175个国家共同签署了具有里程碑意义的《巴黎协定》，承诺通过减少温室气体排放和推动可再生能源的发展，减缓全球变暖的进程。这些国际协定为可持续贸易的发展奠定了基础，促使各国开始将环境保护与贸易政策结合起来，推动绿色产品和技术的跨国流动。 二、可持续贸易的内涵界定 4可持续贸易是可持续发展理念与国际贸易学交汇的产物，虽然还没有明确的统一概念，但总体上其核心是通过绿色经济的手段，实现环境、社会和经济效益的多赢。根据国际环境与发展研究所(IIED)定义，所谓可持续贸易，是指以可持 续方式进行的产品和服务的国际交易，这些交易应能够产生积极的社会、经济和环境效益，并且符合四大可持续发展基本原则： 1.增加经济价值：贸易活动应促进经济增长，尤其是在低收入国家，提高就业和生活水平。 2.减少贫困与不平等：可持续贸易应有助于缩小贫富差距，改善社会福利。 3.节约并高效利用环境资源：贸易应尽可能减少对自然资源的消耗，并最大化资源的可持续利用。 4.开放且透明的治理框架：贸易政策应在透明、公正的框架下制定，以确保各方的平等参与和公平竞争。 此外，根据国际商会（ICC）2018年发布的《全球贸易：保障未来增长》报告，可持续贸易还应确保在实现经济效益的同时，尽量减少负面环境影响。例如，鼓励绿色能源的生产和出口，推动环境友好型产品在国际市场的流通，以及建立统一的国际环保标准。这种综合性的定义为可持续贸易的发展提供了明确的方向，也促使各国在政策层面进行调整。体现在当前全球贸易体系下，环境友好型产品主要指那些有助于降低碳排放、提高能源效率的产品，例如电动汽车和太阳能光伏设备等。 三、可持续贸易的宏观政策 各国在推动可持续贸易的过程中，逐步构建起了政策框架，以确保经济增长与环境保护同步进行。例如，我国自“十一五”规划以来，实际上便开始尝试建立可持续贸易政策体系，对此，国际可持续发展研究所（IISD）在2010年公布了《关于中国的可持续贸易:一个概念性框架》的报告。这份报告结合了中国的科学发展观和可持续发展目标，提出了一系列政策建议，包括通过创新和技术转移促进绿色产业发展，借鉴德国和日本的环境效率提升经验，以及培育风力涡轮机等可再生能源行业的可持续生产力。又如，欧盟“绿色新政”也是推动可持续贸易的典型案例之一。欧盟通过一系列政策措施，旨在到2050年实现“碳中和”目标，同时推动可再生能源技术的发展和出口。 在气变政策推动下，全球可持续贸易呈明显上升趋势。联合国贸易和发展组 织（UNCTAD）2024年7月公布的预测指出，今年第一季度，对比其他行业，绿色能源和人工智能相关产品的增长最为强劲，电动汽车贸易额增幅约为25%。中国商务部研究院文章指出，全球可持续贸易在2013年至2022年间年均增长率为0.85%，2023年前三季度全球可持续贸易进出口总额已达6.5万亿美元，绿色产品和服务在国际贸易中占比稳定在20%至23%。这些数据都表明，绿色产品、环保技术和低碳服务在全球贸