2024年国际人才与经济增长：全球竞争与新兴趋势报告

Contents 英国金融服务行业全球领先且备受尊敬。但在充满挑战的全球环境中，随着其他金融中心的竞争日益加剧，我们需要共同努力确保其长期成功。 为了确保英国作为金融中心的持续竞争力，英国政策制定者需要确保英国享有无可比拟的市场准入优势。为了确保其业务最重要的未来增长来源——全球顶尖人才——始终可用。所有竞争对手市场都推出了移民政策以提升经济生产力；我们无法再等待。 前言 d 作为世界上的一个英国长期以来一直是著名的领先金融中心 ， 吸引着企业和企业优势 ， 尤其是工人同样得益于其能够访问深厚的人才库，其中包含大量高技能和有才华的员工。高技能、跨国和多语言的员工对于行业的成功至关重要：在金融和专业服务领域，42%的城市场工作人员是国际人士。 在2020年9月，伦敦市和埃森哲尤尼恩特有限公司（EY）共同发布了一份报告，提议英国应采取一些改革措施以发展世界一流的签证制度。一年后，我们与TheCityUK和EY联手推出了一个关于劳动力流动性的评分卡，详细说明了行业建议中哪些已经被实施，并指出了需要进一步政策改革的一些领域，以确保进展。英国作为金融行政长官的持续竞争力1 英国作为领先金融中心所获得的利益是巨大的：该行业产生了2780亿英镑的经济产出，贡献了近1000亿英镑的税收，并雇用了240万人，其中三分之二的人从事的是更广泛的经济活动的推动者。伦敦。各行各业的企业也在蓬勃发展，投资覆盖全国各行业的业务，以便雇佣更多人员并实现其增长目标。 克里斯 · 海沃德伦敦金融城公司政策主席 伦敦市欢迎这项研究，因为它提供了更新的数据和视角，以支持通过市场准入推动贸易分割的论点。驱动创新和全球人才。英国金融服务的长期未来需要一个清晰、连贯且有针对性的计划，以提供首席执行官、投资者等做出决策所需的信心。我们相信和客户长期制定任何此类计划必须包括获得全球人才 ， 本报告说明了原因。 这一成就需要持续的创新与 renewal，尤其是在其他金融中心采取措施追赶英国、确保在全球金融前沿获得广泛而重要的利益时更为关键。be 高度追捧的技能 ， 如在科学 ， 技术 ， 工程和数学(STEM) 和高增长领域。4,5一些竞争对手市场通过进一步利用后疫情时代的办公方式来接入全球人才池，并且虚拟化这一过程，同时与可持续发展目标相一致，从而减轻对移民系统的压力。另一些则专注于全球人才管道，采取措施吸引世界上最抢手的年轻人。 在全球地缘政治竞争加剧的战略技术和高增长领域中，许多经济体都将全球人才视为经济增长的关键因素。争夺全球人才的竞争依然激烈，而英国的竞争对手市场在这个领域的活动比以往任何时候都要频繁。 Introduction1 有效的全球人才政策支持并补充国内劳动力市场和技能优先化，前者的作用是在后者持续投资的同时填补特定的人力需求。2 Whilst 优先考虑国内技能至关重要，全球人才可以通过引入具有技能、资格和专业知识的个人来正面影响当地劳动力市场，这些人的技能可以补充当地劳动力，并同时提高 workforce 多元化水平。3 如果英国要实现其增长战略 ， 它必须在全球竞争日益激烈的情况下做到这一点。 本报告旨在支持政策制定者理解英国在需要时访问具有竞争力的全球人才库的适当框架，了解为何该体系需要具备灵活性，并建议促进这一过程的方法，同时参考竞争对手的做法。 所有英国金融和专业服务（FPS）竞争对手市场均引入了与战略经济目标相-aligned的全球人才政策以获取 Seema Farazi合伙人 / 主要人员咨询服务税务 EY 鉴于英国在实现其增长策略所需技能方面面临的激烈竞争，可以采取更多措施来跟上全球对最紧缺技能的竞争。该领域的国际人才对于支持英国的竞争力至关重要，而争夺这些人才的竞争非常激烈。 • 在全球范围内建立英国品牌 ， 成为吸引全球人才的有吸引力的目的地。 执行摘要 ： 为英国的增长定位 • 将移民政策和关键路线与全球人才战略保持一致。 • 建立一个战略全球人才工作组，加强公私合作伙伴关系，并与教育部门合作以适应不断变化的需求。该工作组可以在《经济增长愿景》提议的金融和专业服务委员会下设立，并应具备应对即将到来的绿色技能挑战的能力。5 根据世界经济论坛的数据 ， 44 ％ 的工人的核心技能预计将在未来五年内发生变化。1这一趋势已经启动——新的德勤欧洲金融服务人工智能调查发现，77%的高管已准备应对生成式人工智能（GenAI）对其 workforce 和运营造成的重要影响。2许多国家因技能缺口而受到影响：到2030年，全球将出现超过8500万人的人才短缺，除非得到解决，否则这将导致几乎每年损失8500亿美元的潜在收入。3欧洲金融服务行业正在采取行动，预计生成式人工智能（GenAI）支出将在未来一段时间内上升，75%的高管计划在未来12个月内增加支出。4 （ 英国对国际人才的竞争力) • 利用新的工作方式远程访问全球技能，通过技术与无边界劳动力合作建立伙伴关系，以获取人才。6 • 不断改进服务和贸易路线，建立一个英国知识和支持枢纽，向世界展示我们的优势。这有望吸引额外的240亿英镑FPS出口、7亿英镑的外国直接投资（FDI）以及到2030年通过FDI创造5000个就业机会。这意味着更多的就业机会、更多的税收收入以及更好的公共服务。 竞争对手市场活动基准显示，在核心技能缺口尤其重要的领域（这些技能对于FPS目标至关重要），竞争异常激烈，特别是在高技能人才方面。截至撰写本文时，英国所有竞争对手市场的国际人才政策均在进行修订或引入创新措施，以支持并推动更高的经济生产力。 • 促进以证据和数据为基础的方法 ， 以战略性的全球人才和生产力话语。 以上提供了初步建议以增强英国获取国际人才的能力。具体的政策措施详见第八部分。 英国必须迅速行动以在快速变动的市场中保持相关性，更重要的是，应制定清晰的全球人才战略。我们在本报告中概述了英国现在应采取的关键推荐行动，以增强其全球定位： 一目了然 ： 全球人才竞争力 100% 英国的竞争对手市场 *正在引入移民政策推动经济生产力 高技能移民在如金融服务等容量受限、高价值行业中可以潜在地增加英国的GDP。1 伦敦金融城的全球人才做出了贡献 伦敦金融城的全球人才做出了贡献 80 亿英镑通过英国税收贡献** 49% 44% 移民代表小于 的国家要么是老化或已经老化by 2050 工人的核心技能是期望改变在未来五年 4% 的英国增长最快的企业S的UK’s 14初创独角兽至少有一位非英国出生的联合创始人 至少有一位非英国出生的联合创始人 世界人口 ， 但他们生产近 10%全球 GDP 这些研究将这种积极关系归因于多种因素。 实现经济生产力和全球人才的途径 在劳动力短缺和创新放缓加剧的情况下，人才迁移的价值或许比以往任何时候都更加重要。1 • 移民人口往往相对年轻 ， 已移居东道国以利用经济机会。8因此，如果移民返回其祖国，这些个人的养老金和健康成本将被推迟或完全不予发生。 人才流动和生产力 ： 来自文学的见解 • 由于移民倾向于在工作年龄迁移到目的地国家并在家乡完成教育，因此通常可以避免显著的教育成本。 多年来，一些学术研究通过使用计量经济模型来孤立分析人才流动对生产率的影响。 大多数自愿移民是处于工作年龄的成年人，这一特征有助于提高目的地国家中经济活跃人口的比例。2 • 人口统计分析发现，移民群体的教育程度相对较高，暗示其生产力更强（英国本土成人人口中完成高等教育或同等学历资格的比例为36%，而欧洲经济区（EEA）移民这一比例为63%，非EEA移民为55%）。 现有文献回顾表明，工人迁往更高生产率的环境可以增加全球GDP，在某些情况下增幅可达10%。3其他研究发现移民与生产率之间存在类似的积极关系，相关性取决于许多因素，包括研究的时期、涉及的国家、使用的具体控制变量、采用的生产率衡量标准、使用的计量经济学技术以及是否考虑了移民特征如年龄和就业状态。4,5,6,7 Costas - Fernandez(2018) 写道 ， 移民的平均生产率是英国出生工人的 2.5 倍。9 迁移特征通常从研究和文献中 emerges 作为需考虑的关键因素之一，且移民咨询委员会（MAC）认可高技能移民对现有居民有积极影响：“高技能移民对现有居民的好处似乎是明确的”。10,11 Several学术研究估计，移民在劳动年龄人口中占比每增加1%，生产力将增加0.5%至3.0%。 当摆脱通过 GDP 和 GVA 模型的直接贡献时 ， MAC 说这是一个 '困难的统计练习'， 同样 ， 围绕着整体的 ， 间接的在评估全球人才对生产率的影响时应考虑的因素。12尽管国际移民统计论坛（IFMS 2023）正在审查这一情况，在缺乏明确的全球规范的情况下，英国有机会设定标准。13通过这样做，政府可以全面衡量全球人才对英国生产力的影响，并在未来制定政策时充分利用全球人才。 经济研究显示，移民在美国创新驱动中发挥着关键作用，并有助于提升美国国民的创新能力。23 联合国（UN）预测，在未来几十年，“移民将是高收入国家人口增长的唯一驱动因素”；移民可能是确保面临日益老龄化人口的发达经济体人口稳定性的唯一途径。19,20 哈佛商业评论还研究了移民对美国创业的影响，并发现移民在美国诺贝尔奖获得者和专利持有者中占有不成比例的比例，且在2018年，超过一半估值达到或超过10亿美元的美国初创企业是由至少一名移民创立的。24 在许多高收入的经合组织国家 ， 移民在学者 ， 科学家和企业家中的比例过高.21 例如 ， 在美国 ， 移民约占工人的 15 ％ ， 但占企业家的25 ％ 和发明家的 25 ％ 。22国家局的研究 所述的研究显示，在全球人才流动性对生产力产生直接和间接积极影响方面存在一些共同的主题，这些主题包括缓解当前和未来劳动力短缺及技能差距、降低老龄依赖比例、扩大劳动规模以及促进创新和增长。14,15 在最富有的 22 个经合组织国家中 ， 83% 的非移民居民从移民中获得了净经济收益。16 Jonathan Portes教授发现，优先考虑移民和移民整合的经济体能够为其经济、社会以及移民本身带来更好的结果。17这体现在多个方面：劳动力整体素质的提高；劳动与老龄人口依赖关系的重新平衡；经济结构的进一步多元化以及国家层面新技能和知识的增加。这些成果被发现能够迅速显现，表明其对短期、中期和长期均产生积极影响。18 这一影响也在全球范围内显现，2022年，美国移民委员会报道，在《财富》500强榜单上的219家公司要么是由移民创办的，要么是由移民后代创办的。26 迈向全面的框架 跨境移民目前每年产生约9万亿美元的经济产出。根据波士顿咨询集团（BCG）与国际移民组织（IOM）合作发布的报告，到2050年这一数字可能翻倍以上，达到每年约20万亿美元。32 移民在全球范围内提供了一种动态性来源，并且在创新和专利、艺术与科学奖项、初创企业和成功公司中过度代表。27 这些直接和间接衡量全球人才流动影响的方法尚未在一个全面的框架中存在。然而，当这些因素综合考虑时，可以更好地理解并框架全球人才流动对生产力的影响，从而支持更明智的政策决策，并开发灵活的全球人才吸引框架以实现预期的经济目标；换句话说，就是在快速演变的全球环境中创造成功的条件。 The impact is also observed closer to home – for example,在家附近也观察到这一影响——例如，在苏格兰，由移民经营的小企业和中型企业为该国经济贡献超过130亿英镑，并提供了大约107,000个就业机会，根据英国中小企业联合会（Federation of Small Businesses, FSB）的一份报告。28 创新是经济增长最重要的因素之一。通过创新，相同的投入能够产生更大的产出并提高生产力。29 根据哈佛大学和斯坦福大学经济学家的国家经济研究局(N