循环经济三重奏 助力中国落实气候行动

研究报告 目录 关于本报告3 项目团队4 执行摘要5 1解析循环经济：加速气候行动的系统性方案11 2循环经济助力降碳：生活消费领域的实践与前景20 3循环经济助力能源转型：保障关键原材料供应，减少废弃物34 4循环经济增强价值链韧性和气候适应能力48 5行动呼吁⸺加速循环经济发展，助力中国气候行动51 致谢63 免责声明63 尾注64 关于本报告 本报告提出了循环经济在推动中国气候行动中的“三重奏”机制。报告首先对民用建筑、交通出行以及塑料制品与包装等重点消费领域的降碳实践和前景进行了深入分析；其次，报告阐述了循环经济在保障中国能源转型过程中关键原材料供应和退役风电和光伏设备管理中的重要作用；最后，报告指出了循环经济在提升社会经济系统应对气候变化韧性方面的巨大潜力。报告还提出了一系列具体行动方向，旨在加速低碳循环转型的推进。 清华大学环境学院循环经济产业研究中心成立于2009年，由环境学院优势团队联合组建。研究中心致力于固废资源化与循环经济、碳减排系统工程领域的科学研究，推动关键技术联合攻关、推广应用和产业化，支撑国家循环经济、无废城市等相关政策制定，开展循环经济系统性解决方案的国际合作。研究中心承担和完成了国家重点研发计划、863计划、973计划、国家自然科学基金等国家和省部级课题100余项，开展地方政府、工业园区、企业集团等科技咨询项目200多项，成果获国家科技进步二等奖、省部级科技进步一等奖等近10项荣誉，为国家、地方和企业发展循环经济和推动碳减排提供了科技支撑。 艾伦·麦克阿瑟基金会（Ellen MacArthur Foundation）是一家总部位于英国的慈善机构，由艾伦·麦克阿瑟女爵于2010年建立。自成立以来，基金会致力于推进全球向循环经济转型，以应对气候变化、生物多样性丧失等严峻挑战。基金会与全球公私领域的决策者以及学术机构合作，以实现能力建设，探索合作机会，设计和开发循环经济倡议和解决方案。循环经济以设计为驱动力，遵循三条原则：消除废弃物和污染，循环产品和材料，促进自然再生。作为系统性解决方案，循环经济将经济机遇与社会、环境效益高度结合，旨在创造自然、社会、经济的积极效益，重新定义经济增长。 本研究由艾伦·麦克阿瑟基金会与清华大学环境学院循环经济产业研究中心联合开展，基于文献研究和专家访谈，详细阐述了循环经济在助力中国气候行动中所发挥的基础性作用。研究同时指出，要全面评估循环经济应对气候变化的潜力，仍需开展更为系统的定量分析。该研究是基金会中国气候项目的成果之一，并参考了基金会以往的相关研究报告，包括《构筑繁荣：释放自然正向循环经济在欧洲的潜力》（2024年）、《通用的循环经济政策目标》（2021年）和《循环经济：应对气候变化的另一半蓝图》（2019年）等。 欲了解更多信息，请访问： ellenmacarthurfoundation.org.cn 如需引用本报告，请使用以下格式： 艾伦·麦克阿瑟基金会,清华大学. (2024).循环经济三重奏：助力中国落实气候行动. 项目团队 清华大学环境学院-核心团队 艾伦·麦克阿瑟基金会-协作团队 艾伦·麦克阿瑟基金会-核心团队 温宗国清华大学环境学院长聘教授、循环经济产业研究中心主任唐岩岩中国地质大学（北京）经济管理学院讲师李会芳清华大学环境学院工程师陈姝媛清华大学环境学院博士研究生许毛清华大学环境学院博士研究生汪锡媛清华大学环境学院硕士研究生穆延非清华大学环境学院博士后秦泽敏清华大学环境学院博士后韩乃鹏清华大学环境学院博士后 陈磊项目经理Lenaïc Gravis内容编辑经理Ian Banks独立编辑专家陈晓婷博士项目主任 关一松中国代表处首席代表Sarah O'Carroll机构项目负责人Jocelyn Blériot董事执行官，政策与机构事务负责人Sander Drefruyt塑料倡议战略与创新负责人Alasdair Hedger循环经济评估高级专家Joâo Murilo循环经济评估高级分析师Miranda Schnitger气候倡议负责人杨子薇传播经理贾柊楠博士项目经理Isobel Pinckston编辑James Wrightson创意负责人Matt Barber平面设计师Emily Pearce传播经理 执行摘要 以全球变暖为显著特征的气候变化对人类当代发展及未来生存造成了严重威胁，减缓与适应气候变化已成为各国共识。作为全球气候治理的重要参与者、贡献者、引领者，中国坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，稳步推进“双碳”目标，力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。一方面，在以扩大内需为战略基点的新发展格局下，中国将从生产型向消费型社会转型，衣食住行用等消费端碳排放成为增长极，改变此前由制造业等生产端碳排放主导的格局，亟需统筹处理好降碳和满足人民美好生活需要的关系。另一方面，在“双碳”目标驱动下，中国大力发展风电、光伏发电，成为全球可再生能源领导者。相比传统化石能源，清洁能源技术对关键矿产的依赖度更高，受地缘政治风险和国际格局重塑影响，供应链易遭受突发性紧急事件冲击而断裂。另外，风电、光伏设备即将迎来大规模集中退役，也带来了新型固体废弃物的管理处置问题，制约能源低碳化转型先立后破的进程。再一方面，中国位于全球气候敏感区、生态环境整体脆弱，其经济社会发展和人民生产生活安全所受到的威胁将日益严重，亟需采取调整措施，强化自然生态系统和经济社会系统气候韧性，助力生态文明建设、美丽中国建设和经济高质量发展。 作为一种全新的发展模式，循环经济改变了传统的“开采―生产―废弃”的线性经济模式，旨在实现经济发展与资源消耗的脱钩，以更少的资源投入创造更多的社会经济价值。本报告提出，循环经济的“三重奏”路径有助于加速实现中国气候目标：一是助力降低难减排领域的温室气体排放；二是保障能源转型中关键原材料供应并减少废弃物产生；三是增强社会经济系统应对气候变化的韧性和适应能力。为加速这一转型，报告聚焦五个方向提出相关行动，协同推进循环经济转型与应对气候变化挑战。 通过实施10R策略，循环经济可为中国的气候行动带来三重效益 中国高度重视气候变化的减缓与适应工作，并认识到关键原材料供应在可再生能源转型中的重要作用。发展循环经济，推进资源节约集约和循环利用，对保障国家资源安全，推动实现“双碳”目标，促进生态文明建设具有重大意义。 巩固先行优势：全面推进循环经济，实现更广泛的经济与环境效益 二十年来，中国在循环经济实践中积累了丰富经验，围绕3R框架，实施了多项卓有成效的措施，包括推动重点行业清洁生产、工业园区循环化改造、构建废旧物资循环利用体系等。随着资源环境问题日趋复杂，加之技术创新和商业模式的不断演进，3R框架已难以完全适应当前的新形势和新需求。为此，报告对循环经济的概念进行再辨析，将其由传统的3R拓展至10R，并深入阐释了10R作为循环经济实施路径的核心内涵及其在推动气候行动中的深层关联。 1.降低难减排领域的温室气体排放 研究显示，循环经济在生活消费领域具有显著的碳减排潜力。报告选取民用建筑、交通出行、塑料制品和包装作为代表领域。当前上述三个领域的碳排放总量达到48亿吨。在生产、消费、废弃等生命周期各阶段实施一揽子循环经济措施，年均减排潜力可达18亿吨，约占这三大领域总排放的三分之一。 循环经济助力中国难减排领域降碳的机遇 塑料制品与包装 交通出行 民用建筑 相较于发达国家的汽车保有量水平，中国乘用车市场未来仍有巨大的增长潜力，这也将导致车辆全生命周期碳排放的进一步上升。据估计，2020年中国乘用车全生命周期排放（包括燃料周期和材料周期）约为7亿吨CO2e。推广纯电动汽车被视为乘用车领域实现深度脱碳的有效解决方案，这有助于显著降低车辆燃料周期的碳排放。然而，材料周期的碳排放仍然居高不下。循环经济为提高出行系统效率和优化材料全生命周期管理提供了明确的减排路径。例如： 随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，中国城乡建筑面积大幅增加建筑业的快速发展，随之也带来了显著的碳排放增长。2020年中国民用建筑全过程排放量约为37亿吨CO2e。随着建筑运营阶段脱碳进程的加速推进，建造和废弃阶段的隐含碳排放成为实现建筑领域深度脱碳的下一个主战场。当前，一些循环经济实践已逐步应用，实现了良好的减排效益，比如： 电商、快递和外卖等新业态新模式推动中国塑料行业消费持续增长。塑料生命周期几乎每个阶段都会产生温室气体排放，尤以制造阶段的排放为最。2020年中国塑料全生命周期排放量约4.36亿吨CO2e。塑料行业污染问题已得到广泛重视，长期以来依赖的“开采-制造-废弃”的线性模式开始转向循环经济模式发展，相关措施包括： •禁止生产和使用不必要的一次性塑料制品，推动源头减量；•提高塑料设计的可重复使用性和可回收性，增加再生塑料的使用，减少对高碳原生塑料的需求；•推广重复使用模式在消费场景中的广泛应用，如再填充包装、可重复使用的外卖餐盒等，减少一次性塑料使用。 •充分利用现有建筑存量，避免大拆大建，减少不必要的碳排放；•推广遵循自然法则的规划设计方案，例如：通过被动式设计最大化利用自然采光和通风，打造低能耗、高效能的人居环境；•发展模块化、装配式建筑，并逐步推广低碳建筑材料的应用，减少建造过程中的资源消耗与碳排放。 •提供数字化、多模式的按需出行服务，构建零排放、智能化的交通运营管理体系；•引导共享出行，提高座位利用率，减少道路车辆数量，缓解交通拥堵；•推广汽车零部件再制造，降低车辆隐含碳排放，尤其通过对发动机、转向系统等关键部件的再制造，能够显著减少碳排放。 2.保障能源转型中关键原材料供应并减少废弃物产生 3.增强社会经济系统应对气候变化的韧性和适应能力 政策制定者可将循环经济融入各部门的气候议程，全面支持减污降碳、能源转型与气候适应 中国风电和光伏行业的快速发展面临关键原材料供应风险和废弃物管理双重挑战。过去十三年间，中国可再生能源装机容量增长超过1000吉瓦，预计到2050年将在现有基础上再增加3000吉瓦。然而，锌、铜和银等关键原材料的对外依存度高，地缘政治风险、国际格局重塑等进一步增加了供应风险。 循环经济可以显著增强供应链的韧性。与传统依赖矿山等集中点源的资源获取方式不同，循环经济通过逆向物流等手段回收产品，将广泛分布的用户端材料纳入供应体系，材料来源更加分散灵活，从而降低因气候变化和极端天气对供应链稳定性的冲击。以中国可再生能源行业为例，退役风机和太阳能光伏板中的材料经过回收利用，可减少对银、铜等关键矿产资源进口的依赖。 在生产和消费模式转型方面，中国具备引领全球的潜力。基于艾伦·麦克阿瑟基金会的循环经济通用政策框架，报告提出了一个初步的行动框架，以期助力新时期中国循环经济再上新台阶，并为其他国家提供以资借鉴的中国经验，推动全球在减污降碳、能源转型和气候适应方面取得更大进展，实现循环经济与气候议程的深度融合。 中国即将迎来风电和光伏设备大规模退役潮，预计到2050年将累计产生高达2300万吨废弃风机叶片和8800万吨废弃太阳能光伏板。目前，废弃物管理措施集中在末端环节，多采用焚烧或填埋方式处理。随着未来可再生能源装机保持较高速增长，融入“前向”循环经济策略变得愈发重要。 此外，循环经济的一个核心原则是促进自然再生，而健康的生态系统则是经济发展的基石，并在面对极端灾害时表现出更强的恢复力。循环经济作为提升经社会济系统抵御气候风险能力的关键解决方案，在城乡中已经有广泛的实践经验。例如，在城市规划中引入绿化带、生物墙、可持续排水系统等，在农业中优先采用免耕和综合虫害管理等以增加土壤肥力和保墒抗旱能力。 中国风电和光伏价值链的循环经济机遇 •在风光发电场站项目开发中融入循环经济理念，从项目选址、设备选型到施工建设各环节优化资源利用；•推广模块化设计和低碳材料，减少生产阶段的排放，并通过局部更换组件降低材料消耗；•通过定期维护、翻新和再制造，延长设备和部件的使用寿命，