城市概况
- 吉姆里是亚美尼亚第二大城市，人口自2011年以来下降约9%。
- 经济以机械、冶金、采矿、纺织、食品工业为主。
- 社区年度预算为6,421百万AMD，其中66%来自中央政府转移支付。
政策和体制框架
- 《吉姆里2023-2027年固体废物管理发展计划》（SWMDP）设定了四个战略目标，包括建设新垃圾填埋场和关闭现有填埋场。
- 社区企业负责废物收集和卫生清洁，向社区议会报告。
- Shirak固废管理改进可行性研究确定了新填埋场位置，但未实施。
需求分析
- 2023年城市固体废物产生量约为29,000-31,000吨，人均产生量263-280公斤/人/年。
- 预计未来20年废物产生量保持相对稳定，主要受经济增长影响。
- 2014年和2019年进行的废物成分调查显示，有机废物占主导地位，约60%，可回收物约20%。
目前的废物管理业务
- 废物收集覆盖率为100%，使用1.1立方米和0.7立方米两种容器，由11辆垃圾收集车（8辆侧装，3辆后装）收集。
- 源头分离和回收方面，参与欧盟资助项目，配备240个蓝色容器进行塑料回收，但收集数量未知。
- 废物处理方面，使用自1953年以来的露天垃圾场，不符合工程标准，环境风险高。
当前成本和融资
- 运营成本主要由废物收集构成，2021-2023年单位收集成本为14,000 AMD/吨。
- 投资成本主要用于设备采购，社区预算承担了废物处理费用的大部分成本。
- 废物费用低于可负担水平，2023年实际费用仅占可负担水平的30%。
- 私营部门参与潜力巨大，可通过成本优势和灵活性实现效率提升。
改进废物操作和所涉费用
- 分析了四种改进废物管理系统的情景：
- 情景1：提升废物收集效率，预计降低34%的收集成本，费用为188 AMD/人/月。
- 情景2：提升废物收集和处置，费用为378 AMD/人/月。
- 情景3：干可回收物源头分类，费用为436 AMD/人/月。
- 情景4：废物回收系统，包括MBT工厂，费用为947 AMD/人/月。
- 情景2在可负担服务成本范围内，是最有利的选择。
温室气体排放影响
- 基线排放量每年约为3.4万吨二氧化碳当量，主要来自垃圾场甲烷。
- 情景2预计将在15年内累计减少约429,000吨二氧化碳当量。
结论及建议
- 建议实施情景2，优先提升废物收集系统，并建设新的卫生填埋场。
- 需逐步提高废物费用，实现全部成本回收，并考虑弱势群体。
- 私营部门参与可降低成本，提高效率。
- 需制定社区固废管理计划，并进行设备更新和折旧成本核算。
