执行摘要
背景: 该报告旨在支持亚美尼亚制定固体废物管理领域的路线图，以改善并扩展废物管理服务。主要驱动力是2017年欧盟与亚美尼亚共和国签署的全面和增强伙伴关系协议（CEPA），该协议要求亚美尼亚逐步将其立法与欧盟相应的立法相接近。
现状: 亚美尼亚在固体废物管理（SWM）方面取得了一些进展，但仍需进行重大改进。废物收集服务几乎实现了人口的全覆盖，过去几年中关闭了大量非法废物处置场所。然而，废物行业仍需进行重大改进，以达到国际认可的标准和良好实践。
挑战: 亚美尼亚的固体废物行业在三个总体领域面临挑战：
- 法律框架和机构安排: 现有法律框架存在差距，包括废弃物管理层次的承认、污染者付费原则的应用、生产者延伸责任（EPR）的实施以及废弃物处置。
- 固体废物处理和服务交付: 废物处理严重缺陷，所有市政废物均在缺乏管控的填埋场处理；废物收集效率低下；缺乏正式组织的废物回收和回收系统；缺乏生物废弃物管理体系；缺乏处理建筑和拆除废物的指定区域 (CDW)。
- 融资和成本回收: 成本回收不足；当前的废物费不足，需要服务补贴；整体融资缺口较大。
目标: 建立必要的框架条件（法律、机构、金融）以改善市政废物管理领域并保障公众健康和环境安全。
关键考虑因素和原则:
- 废物管理系统的变化将逐步进行。
- 废物管理服务的筹资应基于全额成本回收，通过用户收费进行。
- 垃圾填埋场的全生命周期成本计算。
- 源头分离和回收。
- 减缓气候变化和共同利益。
改革计划:
- 短期步骤 (2024-2027):
- 完善现有的法律法规体系。
- 改进废物管理规划。
- 实现当前运营的成本回收。
- 改进废物处置。
- 改进机构安排。
- 中期步骤 (2028-2031):
- 引入废物回收和回收。
- 针对不同的废物类别引入 EPR 方案。
- 建立生物废弃物管理体系。
- 建立CDW管理体系。
关键数据:
- 2024年亚美尼亚产生的城市废物总量预计超过72万吨。
- 在下一个20年的末期，废物量预计比2024年增加12.8%，达到每年约82万吨。
- 2022年，亚美尼亚城市废物管理总成本为135亿AMD，相当于3370万美元。
- 总体估算所需的最低综合投资金额大约在1.15亿至1.45亿美元。
结论: 通过实施该改革计划，亚美尼亚可以逐步改善其固体废物管理，实现可持续发展，并改善公众健康和环境。
