城市概况
- 久姆里是亚美尼亚第二大城市，人口约 22 万，近年来人口有所下降。
- 经济以机械制造、冶金、矿产开采、纺织、食品工业为主。
- 社区预算总额 6.421 百万 AMD，中央政府财政转移占 66%。
政策和体制框架
- 久姆里制定了 2023-2027 年固体废物管理发展计划 (SWMDP)，目标包括提高收集覆盖率、改善处理设施、促进源头分类和回收。
- 社区企业负责废物收集和卫生清洁，向社区议会报告。
- 相关举措包括 Shirak 固废管理改进可行性研究，提出了建设卫生填埋场的方案。
需求分析
- 2023 年城市固体废物产生量约 29,000-31,000 吨，人均产生率 263-280 kg/人/年。
- 未来 20 年，人口预计继续下降，但废物总量将保持相对稳定。
- 有机废物占 60%，可回收物占 20%，其余为纺织物和无机废物。
目前的废物管理业务
- 废物收集覆盖率达 100%，使用 11 辆垃圾收集车，主要为侧卸卡车和少量后卸卡车。
- 源头分离和回收：参与欧盟项目，配备 240 个蓝色容器进行塑料分类，但回收数量不明。
- 废物处理：现有处置场地位于市中心，为露天堆放场，未达标且不环保，主要接收市政垃圾和建筑垃圾。
当前成本和融资
- 运营成本主要由废物收集构成，2023 年约 15,428 AMD/吨。
- 废物费用无法覆盖收集成本，需依赖社区预算补贴。
- 家庭废物费用低于法定标准，商业用户费用较高，存在交叉补贴。
- 实际收费仅占可承受水平的 30%，有空间提高收费标准。
- 私营部门参与潜力：可提供成本优势，但受限于融资环境。
改进废物操作和所涉费用
- 分析了四种改进情景：
- 情景 1：改善废物收集：更换为 1.1 m³ 轮式容器和后卸卡车，预计降低 34% 的收集成本，费用 188 AMD/人/月。
- 情景 2：改善废物收集和处置：建设卫生填埋场，费用 378 AMD/人/月。
- 情景 3：干可回收物源头分离：引入源头分类和分拣系统，费用 436 AMD/人/月。
- 情景 4：废物回收系统：建设 MBT 设施，费用 947 AMD/人/月。
- 情景 1 和 2 符合可负担服务成本，情景 3 略高，情景 4 远超可负担水平。
温室气体排放影响
- 基线排放量每年约 34,000 吨二氧化碳当量，主要来自填埋场甲烷。
- 情景 2 和 4 可显著减少 GHG 排放，情景 2 减排约 429,000 吨二氧化碳当量。
结论及建议
- 建议优先实施情景 2，即改善废物收集和处置，建设卫生填埋场。
- 需关闭现有垃圾场，制定废物管理计划，修订废物费标准，更换设备，并实施单独的预算管理。
- 区域化废物处理和填埋处置可降低成本，应考虑建设区域填埋场。
- 持续提高收费标准，实现全成本核算和成本回收。
- 通过生产者责任延伸 (EPR) 机制支持源头分类和回收。
