2024年排放差距报告（执行摘要）英

言辞与现实之间存在巨大差距 ， 各国起草了新的气候承诺 执行摘要 © 2024 联合国环境规划署 ISBN:978-92-807-4185-8工作号: DEW / 2672 / NA DOI:https: / / doi. org / 10.59117 / 20.500.1822 / 46404 本出版物可以在全部或部分复制，并以任何形式用于教育或非盈利服务，无需特别获得版权持有者的许可，但须注明资料来源。联合国环境规划署将感激任何使用本出版物作为资料来源的出版物能提供一份副本。未经联合国环境规划署书面许可，本出版物不得用于任何营利性或其他商业用途。如需此类许可，应提交申请并说明复制的目的和范围，申请应发送至 unep-communication-director@un.org。 免责声明 本出版物中使用的名称和材料的呈现方式，并不妨碍秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位表达任何意见，也不妨碍对其边界或边界的划分。 在本文件中提及任何私营公司或产品，并不意味着联合国环境规划署或作者对其有所认可。未经许可，不得使用本文件中的信息进行宣传或广告活动。商标名称和符号仅以编辑方式使用，无意侵犯商标或版权法律。 本出版物中的观点仅为作者个人观点，并不一定反映联合国环境规划署的观点。我们对可能无意中出现的任何错误或遗漏表示歉意。 © 指定的地图 ， 照片和插图 建议引用 United Nations Environment Programme (2024). Executive summary. In排放差距报告2024：请停止空谈！由于 rhetoric 和reality 之间的巨大差距，各国制定了新的气候承诺。奈罗比。 https: / / doi. org / 10.59117 / 20.500.1822 / 46404 。 支持 ： 没有更多的热空气... 言辞与现实之间存在巨大差距 ， 各国起草了新的气候承诺 执行摘要 2024 年排放差距报告 执行摘要 所有人都在关注下一个国家自主贡献 部门。2023年，电力部门（即电力生产）继续是全球最大的温室气体排放来源，排放量为15.1 GtCO₂。2 E ， 其次是运输 (8.4 GtCO 2 E) ， 农业 (6.5GtCO2 E) 和工业 (6.5 GtCO 2 e) （图ES.1）。国际航空领域的排放量在COVID-19大流行期间显著下降，但在2023年从2022年的水平上增长了19.5%，这一增长率远高于2010年至2019年间平均每年3.1%的增长率，明显表明已接近恢复至COVID-19之前的水平。其他在2023年快速增长的领域（即增长率超过2.5%）包括燃料生产过程中的逸散排放（石油和天然气基础设施及煤矿）、道路交通以及能源相关行业的排放。 各国提交包含2035年减排目标的下一个国家自主贡献（NDCs）的最后期限距离写作时点仅几个月。《第十五次排放差距报告》特别关注这些NDCs需要满足哪些要求，才能维持实现《巴黎协定》长期温度目标的可能性，即全球变暖幅度控制在远低于2°C，同时追求相对于工业化前水平降低1.5°C。其核心信息是雄心勃勃的目标必须伴随着实际行动——除非到2030年全球排放量低于现有政策和当前NDCs所暗示的水平，否则将不可能实现将全球变暖限制在1.5°C以下（或不超过50%的概率出现过度升温），并会大大增加将升温限制在2°C以下（超过66%的概率）的挑战。因此，下一个NDCs必须与本十年内加速减排行动同步，实现质的飞跃。 挑战的规模是无可争议的。同时，加速减缓行动并满足紧迫的发展需求和可持续发展目标之间存在丰富的机遇。特别是在风能和太阳能领域，技术进步继续超出预期，降低了部署成本并推动了市场扩张。今年报告中更新的部门减排潜力评估显示，基于现有技术和成本低于200美元/吨二氧化碳当量（tCO2e）的技术经济减排潜力仍然很大。2 e) 仍足以在2030年和2035年弥补排放差距。但这将需要克服强大的政策、治理、机构和技术障碍，并且需要前所未有的增加对发展中国家的支持，同时重新设计国际金融架构。 1.全球温室气体排放量创下 57.1 GtCO 的新纪录2 e 在 2023 年 ， 比 2022 年增加 1.3% ▶总温室气体（GHG）排放量较2022年水平增加了1.3%，这一增幅超过了COVID-19大流行前十年（2010-2019年）的平均增长率（0.8%每年）。这一增长出现在所有温室气体来源中，除了土地利用、土地用途变化和林业（LULUCF）二氧化碳排放。2， 并且跨越所有 2024 年排放差距报告 ： 不再有热空气 … … 请 ！ 2.主要排放国和世界地区当前、人均及历史排放量之间存在巨大差异。 尽管在过去20年里发生了显著变化，主要排放国和世界地区当前的人均平均水平与历史排放量之间仍然存在巨大差距（表ES.1）。例如，人均GHG排放量大约是全球平均水平6.6吨二氧化碳的三倍。2在美国和俄罗斯，而在中国、印度以及最不发达国家，它们仍然显著低于这一水平。基于消费的排放也极为不平等。 ▶GHG排放量在G20成员国中也有所增加，占全球排放量的77%。如果将所有非洲联盟国家加入G20的总数中，使国家数量从44个增加到99个，总的排放量仅增加了5个百分点，达到82%。最大的六个国家的GHG排放量占全球GHG排放量的63%。相比之下，最不发达国家仅占3%（表ES.1）。 3.自初步国家自主贡献（NDCs） plateau以来，在雄心和行动方面取得进展，但各国仍未能兑现到2030年全球减排承诺。 约 2 GtCO2 e (量程: 0 - 3 GtCO 2 e) 高于无条件NDC 和 5 GtCO2 e(范围 ： 2 - 9 GtCO 2 e) 超过条件性NDCs（表ES.2）。在实施政策以实现2030年NDC目标方面的差距与去年的评估相当。 ▶巴黎协定的缔约方中有90%已更新或更换了其最初的国家自主贡献（NDC）。然而，大多数改进发生在2021年《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议（COP 26）之前。尽管过去三次COP会议要求进一步加强2030年的目标，自COP 28以来，只有唯一一个国家加强了其目标。 集体而言，G20成员国仍然被评估为未能达到其2030年的NDC目标，当前政策预测超出NDC预测1吉吨二氧化碳（GtCO2）。2在2030年，十一個G20成员国的政策评估显示它们无法通过现有政策实现其国家自主贡献（NDC）目标。而根据当前政策预计能够实现其NDC目标的G20成员国目前主要是那些在最近一次提交的NDC中未加强或仅适度加强其目标水平的国家。此外，这些G20成员国的NDC目标总体上远低于实现2°C和1.5°C情景所需的平均全球百分比减排量（图ES.2）。 ▶根据现行政策 ， 2030 年全球排放量预计为 57 GtCO 2 e(范围 ： 53 - 59) ， 略高于去年的评估 ， 以及 它们对2030年温室气体排放量的影响尚不清楚，因此无法评估20国集团成员国自2023年6月至2024年6月新采纳的政策是否很可能显著影响2030年的全球排放量。 The adoption and implementation of additional andmore stringent policies are thus required across countries and sectors to achieve the NDC targets for 2030. 而且，在许多国家，气候政策已经有所进展，但仍缺乏评估这些政策的研究。 4.G20 成员向净零的隐含排放轨迹显示出令人担忧的原因 从最近国家自主贡献（NDCs）的全面实施以及与巴黎协定温控目标相一致的最低成本路径所对应的水平。 ▶截至2024年6月1日，共有101个代表107个国家的团体采用了净零承诺，这些国家的温室气体（GHG）排放量约占全球总量的82%。其中，28个国家已将净零目标纳入法律；56个国家在政策文件如国家自主贡献（NDC）或长期战略中提出了净零目标；17个国家由高级政府官员作出了净零承诺公告。所有G20成员国（除墨西哥和非洲联盟外）均已设定净零目标。然而，总体而言，在法律地位、实施计划的存在性和质量以及近期排放趋势与净零目标的一致性等关键指标方面，自去年评估以来，取得的进展有限。 到2030年和2035年的排放差距自去年评估以来保持不变（见附图ES.3和表ES.2），因为尚未提交具有显著全球排放影响的新NDC（国家自主贡献），也没有对这些贡献的影响进行量化更新，也没有更新最低成本路径。为了将升温限制在2°C以下，到2030年的年度排放量需要减少至14 GtCO₂。2 e(范围 ： 13 - 16 GtCO2 E ， > 66% 的机会) 低于当前无条件 NDC 所暗示的水平 ， 以及 22 GtCO2 e(范围 ： 21 - 24 GtCO2 e ， > 50% 的机会) 对于 1.5 ° C 的变暖极限来说更低。对于 2035 年 ， 这些差距增加了 4 GtCO2对于 2 ° C 的升温极限和 7 GtCO2为了实现1.5°C的温限目标。如果条件性国家自主贡献（NDCs）也完全落实，那么在2030年和2035年的两个温限目标下的二氧化碳差距将减少约3 GtCO₂。2 e (图 ES.3) 。 ▶峰值温室气体（GHG）排放是实现净零目标的前提条件。目前，七位G20成员国尚未达到排放峰值，定义为在最新库存数据可用年份前至少五年达到最大排放量（中国、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、韩国和土耳其）。对于这些国家而言，努力在更早的时间点实现排放峰值且峰值水平更低，并随后迅速减少排放，将有助于实现其净零目标。对于十位已经实现排放峰值的G20成员国（阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、欧盟、日本、俄罗斯联邦、南非、英国以及美国），它们在2030年后实现去碳化减排的速度需要显著加快——在某些情况下甚至需要大幅加速——除非它们现在采取更多行动并超额完成2030年国家自主贡献（NDC）目标，否则将难以实现其净零目标。对于这些国家而言，在短期内加速进展可以减少累积排放量，同时避免依赖不可行的快速去碳化率。目前各国为自己设定的当前国家自主贡献（NDC）和净零目标表明，尚未达到峰值的国家实现从峰值到净零的时间窗口比已经达到峰值的国家要窄得多。 全面实施无条件和有条件的新国家自主贡献（NDCs）预计分别将2030年的排放量比2019年水平减少4%和10%，而要使2030年的排放量与2°C目标一致需要减少28%，与1.5°C目标一致则需要减少42%。这些估计值也与去年评估中的估算值相当。为了使2035年的排放量与2°C和1.5°C目标一致，NDCs需要分别将全球排放量在2019年基础上减少37%和57%。 除非到2030年全球排放量低于当前政策水平和《国家自主贡献》（NDCs）全面实施后的水平，否则将不可能实现全球变暖幅度限制在1.5°C且无或仅有少量超支（超过50%的可能性），并且这将大大增加将升温限制在2°C以下的挑战。从当前无条件NDCs所隐含的2030年全球排放量出发，与立即采取增强行动相比，到2035年之间的年度排放削减率需要翻倍。具体而言，如果按照1.5°C或2°C路径的行动从2024年开始，那么全球排放量需要分别以每年4%和7.5%的速度减少直至2035年。如果增强行动推迟到2030年进行，则为了将升温限制在1.5°C或2°C，所需的平均年度减排率将分别上升至8%和15%。 5.2030 年和 2035 年的排放差距仍然很大 ， 这两种途径都将升温限制在 1.5 ° C 和 2 ° C 6.自 2020 年以来损失的时间增加了全球变暖的预测 ， 并降低了缩小差距的可行性 通过无条件或有条件的情景下国家自主贡献（NDC）方案，将这些预测分别降低至2.8°C（范围：1.9-3.7°C）和