2024年在平台经济中实现体面劳动报告

国际劳工大会第113届会议将讨论平台经济中体面劳动问题。报告指出，平台经济规模迅速增长，创造了灵活且低门槛的就业机会，但也带来了新的挑战。平台工作具有多样性，包括在线平台和基于位置的平台，涵盖多个行业和职业。平台工作主要特征包括低准入壁垒、灵活性、按任务付费、算法管理以及非正规性。平台工人通常比整体就业人口年轻，教育水平更高，且以男性为主。平台工作存在非正规性风险，包括社会保障覆盖不足、工作条件差以及缺乏集体谈判权。

报告分析了现有国际劳工标准对平台工作的适用性，发现部分标准适用于平台工人，但存在一些缺口，例如缺乏针对算法使用的标准和工人个人数据保护标准。报告还概述了成员国的规范性干预措施，包括修正现行劳动立法、专门立法、基于行业的立法以及将劳动和社会保护扩展到平台工作的专门法律。报告指出，各国在平台工人分类问题上存在分歧，但一些国家已出台法律处理这一问题，例如通过法定推定或明确分类标准。

报告还讨论了平台经济中工作中的基本原则和权利、就业政策与就业促进、劳动保护、社会保障、代表权与社会对话、信息获取以及依法合规等方面的法律文书和实践。报告指出，一些国家已采取措施，将劳动保护和社会保障的范围扩展到平台工人，并采取措施保护工人的职业安全卫生条件、确保工作时间的合理性以及提供便捷的争议解决程序。报告还强调了信息获取的重要性，并指出各国正在采取措施提高平台工作的透明度。

最后，报告建议制定一项或若干项国际文书，以规范平台经济中的体面劳动，并强调需要采取措施解决平台工作的特殊性、跨境性质以及技术发展带来的挑战。