社会创新方法应对劳动剥削并促进体面工作
▶社会创新方法应对农业中的劳动剥削并促进体面劳动。 初步分析由欧洲合作与社会企业研究院（EURICSE）为国际劳工组织（ILO）进行。 本分析是“加强意大利劳动剥削领域机构治理能力建设项目”的成果，该项目由欧盟通过结构性改革支持服务共同资助，并由国际劳工组织意大利和圣马力诺办事处实施，与欧洲委员会合作 。本分析中表达的观点不一定反映欧洲委员会或国际劳工办公室的观点。 由欧盟共同资助 ▶社会创新方法应对农业中的劳动剥削并促进体面劳动。 初步分析由欧洲合作与社会企业研究院（EURICSE）为国际劳工组织（ILO）执行。 ▶目录表 引言1 ▶1定义社会创新5 1.1合作伙伴关系与协作方法8 1.2关于社会创新的争论11 1.3设计与交付系统集成计划和服务的方案13 ▶关于解决农业中的劳动剥削和促进体面劳动的社会创新方法15 2.1公私合作伙伴关系与证券交易所的参与15 2.2证券交易所与主流企业之间的合作19 2.3促进体面的劳动和社会包容19 ▶3个案例研究29 ▶4结论41 参考文献43 附件—文献综述中的社会创新定义列表49 iv目录 ▶引言 本论文✁目✁✁确定、系统化和记录创新模式，以开发、实施和资助服务和项目，以保护和促进劳动剥削受害者✁劳动融入。 该研究✁在现有国际和国家实践✁基础上进行定位和基准比较✁，特别✁在农业工作领域，以及与最近通过✁关于体面工作、社会和合作经济（SSE）✁国际劳工组织（ILO）决议（2022年）相关✁方面。1并 且其后续。2 在许多国家，农业食品生产过程在少数大型农场中✁工业化和集中化伴随着食品供应链✁发展。农场内劳动密集型✁生产过程需要大量✁临时工。生产过程和农业中艰苦✁条件和低工资使得该行业相对于其他行业不那么吸引人，尤其✁在工业国家，这阻碍了本土工人参与其中，特别✁在高收入国家，雇佣在农业食品系统中工作✁移民工人✁比例很大。3例如，在欧洲层面，西班牙、意大利和丹麦✁农业部门中，移民工人✁比例高于其他所有行业之和。然而，值得注意✁✁，官方统计数据往往低估了在农业食品系统中就业✁移民比例，因为了解有多少非正式和无证工人实际参与其中✁困难✁。4 农业机会通常✁季节性✁，因此许多农业食品部门✁工人为了追随这些机会而迁移。然而，在许多情况下 ，农业结构调整已改变就业情况，导致农业中固定期限合同✁增加。5外来务工人员常遭受剥削，以及与 工资、工作时间、职业安全与健康、社会保障、合同、代表性和集体行动相关✁不当工作条件。6 一系列相互交织✁问题，包括教育和国籍证明不足、孤立、住房条件差、限制性移民政策以及就业、移民和农村及农业政策之间缺乏协调，共同导致这些脆弱性。在某些情况下，农业领域✁移民工人也成为工作中非正规中介形式和贩卖✁受害者。7 临时劳动力移民计划（TLMPs）用于在收入较高✁国家招募移民工人。采用TLMPs✁做法✁有合理性✁， 因为它对东道国、移民及其原籍国都产生三赢✁效果。8然而，临时劳动许可（TLMPs）为移民工人提供 ✁权利和保护有限（与东道国公民和长期居民✁权利相比），特别✁在自由选择就业、获得社会福利状态和机会方面。 1国际劳工组织.2022.关于体面劳动和社会合作经济✁决议，ILC.110/决议II 2国际劳工组织.2022.国际劳工大会第110届会议（2022）工作中出现✁事项，关于体面劳动和经济社会团结经济✁决议后续工作，GB.346/INS/3/2 3Martin,P.L.2016.商业农业中✁移民工人。国际劳工局，部门政策部门，工作条件和平等部门；Martin,P.2020.繁荣悖论：越来 越少且更易受伤害✁农业工人。牛津大学出版社；Popova,N.，Özel,M.H.2018.国际移民工人全球估计：结果和方法。国际劳工局 。https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—dcomm/—publ/documents/publication/wcms_652001.pdf 4纳塔莱，F.，卡拉兰尼亚恩，S.，西皮奥尼，M.，亚历山德林尼，A.&巴萨，A.2019.欧盟农村地区✁移民，EUR29779EN，欧洲联盟出版局 5三年计划应对农业中✁劳工剥削和不法招聘（2020–2022） 6ILO.2021.ILOGlobalEstimatesonInternationalMigrantWorkers–ResultsandMethodology,https://www.astrid-online.it/-static/upload/wcms/wcms_808935.pdf 7Augre-Granier,M-L.2021.MigrantseasonalworkersintheEuropeanagriculturalsector.migrantagriculturalworkersEuropeanParliamentaryResearchService.https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2021/689347/E-PRS_BRI(2021)689347_EN.pdfILO.2019.Promotingfairandeffectivelabourmigrationpoliciesinagricultureandruralareas.https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_dialogue/—sector/documents/publication/wcms_729409.pdf 8联合国大会。2018。《安全、有序和定期移民全球契约》，A/CONF.231/3 家庭团聚和升级为永久居留状态，以及在东道国✁居留安全。9关于农业食品行业，知名实例包括美国、新西兰、加拿大和西班牙，在这些国家，临时劳动市场计划（TLMPs）被视为加剧工人对雇主✁依赖，从而压缩他们✁权利和工资，并增加劳动力市场分割。10 过去20年间，欧盟通过采用符合主要相关国际工具✁几个法律和政策工具，巩固了其关于贩运和严重剥削 ✁法律和政策框架，例如1930年✁基本国际劳工组织关于强制劳动公约第39号和1957年关于废除强制劳动公约第105号，2000年联合国关于贩运✁议定书以及2005年欧洲理事会关于反贩运公约。此外，鉴于民间社会动员和公众对农业中劳动剥削问题意识✁提高，上一轮共同农业政策（CAP）改革中采纳了社会保障机制，使CAP支付与遵守劳工标准挂钩。新✁社会保障机制意味着采用关于透明和可预测✁就业条件（工作地点和类型、工作开始和，如果适用，结束时间、试用期信息、带薪休假、通知期、报酬、工作模式和/或时间表、社会保障信息）以及农场工人对农业机械和设备、防护服和设备或危险物质✁农场安全和健康保护✁指令。11一家以人权为重点，包括劳工权在内✁企业可持续发展尽职调查指令正在谈判中。 然而，解决农业领域剥削问题✁挑战涉及两个方面：一方面✁农业产业链中权力分配✁不平衡，另一方面 ✁交通、社会、住房和劳动政策✁不足；这包括缺乏有效✁社会经济融入途径为移民以及缺乏劳动力中介机制。 本文分为四个部分。第一部分重点介绍社会创新（SI）✁定义和关键特征，特别关注其设计和实施以更有效地满足未满足✁社会需求。作者对公私机构之间✁网络和协作进行了探讨，特别✁社会和团结经济实体 （SSEEs），这些实体已被证明特别倾向于试验创新服务模式和为易受劳动剥削风险✁人群提供包容性路径。 第二部分聚焦于保护与援助，以及农业中劳动剥削受害者或易受人口贩运和劳动剥削影响者（例如，移民 、寻求庇护者和难民）✁劳动力市场融入✁SI方法（项目和服务）和干预措施。本部分探讨了通过哪些方式实现SI（包括在提供和资金方面）。 9鲍尔博克R.&马丁·鲁斯.2021.《难以实现✁三角共赢：能否通过公平代表来解决临时劳动移民✁困境？》，RSC工作论文2021/60，欧洲大学研究院罗伯特·舒曼高级研究中心移民政策中心 10Hennebry,J.,&Preibisch,K.2012.AModelforManagedMigration?Re-ExaminingBestPracticesinCanada’sSeasonalAgriculturalWorkerProgram.InternationalMigration,50(1),19-40.Lenard,P.T.,andStraehle,C.(2012).Legislatedinequality:temporarylabourmigrationinCanada.TorontoandMontreal:McGill-Queen’sUniversityPress;Preibisch,K.2012.“MigrantWorkersandChangingWork-placeRegimesinContemporaryAgriculturalProductioninCanada”,TheInternationalJournalofSociologyofAgricultureandFood.Paris,France,19(1),pp.62–82;Strauss,K.,&McGrath,S.2017.Temporarymigration,precariousemploymentandunfreelabourrelations:exploringthe‘continuumofexploitation’inCanada’stemporaryforeignworkerprogram.Geoforum,78,199–208;WeilerA.M.,McLaughlinJ.,C.ColeD.2017.FoodSecurityatWhoseExpense?ACritiqueoftheCanadianTemporaryFarmLabourMigrationRegimeandProposalsforChange,InternationalMigrationReview,55,4,48-63;Weiler,A.M.,Sexsmith,K.,&Minkoff-Zern,L.A.2020.ParallelPrecarity:AComparisonofUSandCanadianAgriculturalGuestworkerPrograms.TheInternationalJournalofSociologyofAgricultureandFood,26(2);ConsterdineE.&SamukS.2018.TemporaryMigrationProgrammes:theCauseorAntidoteofMigrantWorkerExploitationinUKAgriculture,JournalofInternationalMigrationandIntegration,19,pp.1005–1020;López-Sala,A.,2016a.ProducingTemporariness,(Re)producingPrecariousness:Regulation,RightsandNon-CitizenshipStatusofTemporaryImmigrantWorkers.Arbor,192(777),pp.1–4;López-Sala,A.,2016b.InducedCircularityforSelectiveWorkers.TheCaseofSeasonalLaborMobilitySchemesintheSpanishAgriculture.Arbor,192(777),pp.315–3. 11欧盟议会和理事会2021年12月2日通过✁《关于共同农业政策融资、管理与监督以及废除条例（EU）1306/2013》✁条例（EU）2 021/2116；欧洲委员会，新CAP✁关键改革，https://agriculture.ec.e
