创新性解决非正规性问题，推动正规化转型，促进体面劳动

非正规经济是全球劳动世界的主要特征，对实现工人权利和社会正义构成重大挑战。全球20多亿工人从事非正规就业，占全球总就业人员的58%，其中低收入国家非正规就业率高达近90%。非正规性剥夺了人们获得体面劳动和充分发挥自身潜力的机会，加剧贫困和不平等的循环。

《2015年从非正规经济向正规经济转型建议书》（第204号）为支持向正规化转型提供了指导原则和政策指引，强调采取基于权利的方针和针对具体情况的综合战略。报告指出，非正规性的驱动因素包括高度贫困和不平等、缺乏正规就业岗位、治理薄弱、监管不力、歧视和性别不平等等。

国际劳工组织在正规化方面开展了大量工作，包括改进统计计量、研究、方法开发、能力建设和政策层面改革以及促进社会对话。报告总结了若干创新方法和良好作法，例如制定正规化战略、利用数字工具简化合规、加强非正规经济中工人和经济单位的组织性、促进包容性增长和体面劳动的结构转型、改善工作条件和生活条件、防止非正规化和处理新出现的非正规性模式等。

报告最后提出了若干结论和前进方向，包括加力改善治理、确保非正规经济中的工人和经济单位组织起来、在转向正规化的同时减少非正规经济中的体面劳动赤字、加快实施国际劳工标准、为可持续发展的企业营造有利环境、特别关注非正规经济中面对最严重体面劳动赤字的人、利用新技术、采用行业性和其他有针对性的正规化方法、创造向正规化转型与向环境可持续的经济和社会公正转型的双重红利、加强实证基础、在多边体系内和与国际金融机构发展战略伙伴关系、通过支持知识共享和推进横向合作，加强三方成员的能力等。