2022年10月基建领域政策动态

本月要点提示

• 政策提要：
  • 中央政策：发布多项政策支持能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排，推动农村电网巩固提升、河湖安全保护、基础研究税收优惠、城市燃气管道等老化更新改造等。此外，还提出加强“三公”经费管理、推广深圳综合改革试点经验、提升琼州海峡客滚运输服务能力等。
  • 地方政策：多个省份发布政策推进节能减排、智能网联新能源汽车基础设施建设、智慧农业发展、平遥古城保护建设、贯彻落实计量发展规划、冷链物流高质量发展、建筑垃圾治理及资源化利用等。
• 重要活动回顾：
  • 水利部部长李国英主持召开水利部部务会议，强调数字孪生水网建设，提升水网建设管理和调控运行数字化、网络化、智能化水平。
  • 国家发展改革委负责同志出席二十大新闻中心第一场记者招待会，提到大力发展清洁能源，推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地和海上风电基地建设。
  • 财政部部长刘昆出席第二十九届亚太经合组织财长会，指出加强数字经济合作，推进财税体系数字化改革。
  • 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上。
  • 水利部部长李国英主持召开加快水利基础设施建设半月调度会，强调继续强力推进重大水利工程建设，深化探索水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）、水利基础设施投资信托基金（REITs）有效路径。
• 本月小结：
  • 绿色发展，清洁能源是重点：中央及地方发布多项政策推进节能降碳、污水治理，坚持走生态优先、绿色发展的道路。例如，国家能源局关于印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》的通知，提出到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系。
  • 稳定发展，交通转型是基础：交通问题一直是国家关注的核心，我国大力发展智慧交通转变、智慧物流交通枢纽、综合立体交通网骨架等。例如，国家发展改革委发布2022年国家骨干冷链物流基地建设名单，要求空间分布更加优化，有效拓展覆盖范围。
  • 快速发展，数字经济仍是主流：本月，多个部门发布政策支持数字经济产业发展，例如，五部门关于印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》的通知，提出到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，加速多行业多场景应用落地。

本月重要政策和报告内容要点列表

• 基建(含PPP）领域中央主要政策一览表：包括五部门印发关于阶段性缓缴工程质量保证金的通知、国家能源局关于印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》的通知等。
• 基建(含PPP）领域地方主要政策一览表：包括山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务的通知、贵州省人民政府关于印发贵州省“十四五”节能减排综合工作方案的通知等。
• 本月基建（含PPP）领域重要活动回顾：包括水利部部长李国英主持召开水利部部务会议、国家发展改革委负责同志出席二十大新闻中心第一场记者招待会等。

本月重点政策和活动解读

• 本月重点政策解读：
  • 政策一：关于印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》的通知：提出到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系。
  • 政策二：加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知：提出严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入。
  • 政策三：关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见：明确到2025年，主骨架能力利用率显著提高，实体线网里程达到26万公里左右。
  • 政策四：关于印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》的通知：提出鼓励符合条件的相关市场主体参与承建农业农村、水利基础设施重大工程项目。
  • 政策五：关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见：提出支持深圳深入实施创新驱动发展战略，加快构建面向未来的现代产业体系。
  • 政策六：二十大报告：提出到2035年，我国发展的总体目标是基本实现社会主义现代化。