2019年10月基建（含PPP）领域政策动态

本月要点提示

• 政策提要
  • 中央政策：财政部、科技部印发《中央引导地方科技发展资金管理办法》，支持地方政府科技创新；国家发展改革委、市场监管总局提出服务业发展目标，简化社会办医审批；发改委等6部委开展产教融合试点，促进人才供需匹配；教育部等七部门加快社会服务产业人才培养；财政部、教育部印发《城乡义务教育补助经费管理办法》，支持学校设施建设；发改委、国家卫生健康委推动普惠托育服务供给；生态环境部等多部门支持大气污染防治PPP项目；住建部、铁路局加强高铁沿线环境整治；交通运输部规范城市轨道交通安全评估；住建部推进工程招标投标制度改革；住建部鼓励社会资本参与农村生活垃圾处理；发改委改革燃煤发电上网电价机制；国务院原则同意长三角生态绿色一体化发展示范区方案；自然资源部鼓励矿山生态修复与产业结合；农业农村部支持盘活闲置宅基地发展乡村旅游；国资委加强国有资本经营预算管理；发改委完善企业债券发行制度；证监会修改《上市公司重大资产重组管理办法》，支持高新技术产业重组；国务院放宽外资保险和银行业务限制；发改委等6部门规范金融机构资管产品投资创业基金和政府基金；国务院调整中央与地方收入划分，支持减税降费；国务院颁布《优化营商环境条例》，对标国际先进水平。
  • 地方政策：山东发布企业投资项目核准和备案办法；浙江开展工程项目招投标领域营商环境整治；重庆支持西部陆海新通道建设；江西印发高铁经济带发展规划；山东完善校企合作办学收费政策；江西制定县域义务教育发展计划；陕西实施教育督导制度；贵州推动特色小镇和小城镇高质量发展；浙江开展大花园典型示范建设；浙江吸引社会资本支持特色小镇产业发展；山东支持数字政府、数字社会建设；江西推动虚拟现实产业发展；浙江发展流通新业态，鼓励应用现代信息技术；山东推进重点水利工程建设；广东加强县域医疗卫生共同体建设；贵州创建全国体育旅游示范区；贵州实施老年人照顾服务项目；山东推进批而未供和闲置土地处置；湖北调高征地补偿标准；湖南规范公共资源交易；山东实施消费扶贫举措；浙江规范乡村振兴投资基金管理；贵州打造乡村振兴示范县、乡、村；广西下达重大项目计划；甘肃规定政府重大行政决策程序；山东纳入新建工程建设项目农民工工资支付监管。
• 重要活动回顾：住建部颁发基建领域新标准；江西省启动国企混改；李克强强调政府立法保障市场主体；衢州推进未来社区数字化建设；卫健委将民营医院纳入统一医疗质量管理平台；韩正调研雄安新区规划建设；财政部考虑上收政府投资基金设立权限；河北以数字经济引领高质量发展；河南公布前三季度财政收支情况；发改委审批核准第三季度固定资产投资项目；京冀签署协同发展协议；国家发展改革委促进消费专题会议；云南自贸试验区工作领导小组召开；财政部公示城市黑臭水体治理示范城市；云南联合华为打造智慧交通实验室；世界银行发布《全球营商环境报告2020》，我国排名跃居全球第31位；浙江研讨未来社区建设场景和难点；甘肃公布重大项目投资完成情况；河南计划完成城镇老旧小区改造提质工作；全球地下空间开发利用《上海宣言》发布；“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”召开。
• 本月小结：明树数据月度市场及政策动态报告升级为付费服务，涵盖中央和地方政策要点、重要活动及行业发展趋势。

本月重点政策和活动解读

• 重点政策解读：
  • 《优化营商环境条例》：对标国际，完善体制机制。
  • 《关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》：调整收入划分，支持地方政府减税降费。
  • 《关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知》：规范资管产品投资方向。
  • 《关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》：放宽外资金融机构业务限制。
  • 《关于加快推动特色小镇和小城镇高质量发展的实施意见》：推动基础设施建设、公共服务设施建设。
• 重点活动解读：
  • 《2019第五届中国PPP发展（融资）论坛》：探讨PPP项目发展趋势。

附件：

• 附件一：中央政策原文（略）
• 附件二：地方政策原文（略）