本月要点提示
1.1 本月政策提要
中央政策提要
- 市场主体公共信用评价：发改委推送并应用市场主体公共信用综合评价结果，鼓励第三方信用服务机构开展市场化信用评价。
- 铁路专用线建设：国务院要求全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场，支持社会资本参与投资建设。
- 交通行业融合：国务院要求稳步扩大短途运输、公益服务、航空消费等市场规模，推动新技术与交通行业深度融合。
- 农村公路管理：国务院要求完善农村公路管理养护体制，强化农村公路管理养护资金保障。
- 体育强国建设：国务院印发体育强国建设纲要，鼓励社会力量建设小型体育场所，探索发展乡村健身休闲产业。
- 健康产业：发改委等20部委发布促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年），鼓励发展健康服务集聚区。
- 普惠养老：发改委、民政、国家卫生健康委共同修订《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》，明确中央预算内投资重点支持“社区、医养、学习、旅居”4类项目。
- 敬老院管理：民政部要求进一步加强特困人员供养服务设施（敬老院）管理，鼓励引入企业或社会服务机构参与运营管理。
- 社区养老：民政部要求加强社区养老服务设施建设，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展。
- 国家全域旅游示范区：文化和旅游部确定首批国家全域旅游示范区名单，共计71个区、县、市。
- 环境基础设施建设：生态环境部要求大力推进环境基础设施建设，规范生态环境领域政府和社会资本合作（PPP）项目的储备和建设。
地方政策提要
- 乡镇污水处理：湖南印发乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案，要求建立财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制。
- 城乡环境基础设施：湖南推进城乡环境基础设施建设，要求进一步加大省级投入力度，加快符合条件的PPP项目入库进度。
- 洪泽湖生态保护：江苏加强洪泽湖生态保护，加快补齐城乡污水收集和处理设施短板。
- 旧城镇改造：广东支持旧城镇、旧村庄整体改造，支持集体和国有建设用地混合改造。
- 现代农业产业园：广东支持省级现代农业产业园建设，鼓励引导社会资本、工商资本投资农业产业园建设。
- 可持续发展：湖南支持郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区，加大对示范区的一般性和专项转移支付力度。
- 政府投资项目管理：深圳确认市发展改革部门为市本级政府投资主管部门，负责政府投资项目年度计划的编制和组织实施。
- 稳投资行动：陕西印发稳投资工作行动方案，要求力促重大项目进度，不得排斥民间资本参与PPP项目。
- PPP示范项目：江苏开展省政府和社会资本合作（PPP）示范项目申报工作，要求已通过公开采购确定社会资本方。
- 自贸区经验：湖北在全省推广自由贸易试验区的改革试点经验。
- 国资监管：湖南推进国资监管机构职能转变，优化国有资本布局。
- 公共资源交易：湖北要求建立公共资源交易信息互联互通和共享机制。
- 工程建设项目审批：天津深化工程建设项目审批制度改革，对列入国家和市级发展规划的政府投资项目不再审批项目建议书。
1.2 本月重要活动回顾
- 专题协调会：江西省长易炼红主持召开全省优化营商环境突出问题专题协调会。
- PPP年会：吴亚平在“2019年政府和社会资本合作（PPP）年会”上表示要提高地方政府的PPP实施能力。
- 国际合作：第五届对非投资论坛签署多项合作文件，推动中非务实合作。
- 专项债券：国务院常务会议确定加快发行使用地方政府专项债券，重点用于交通基础设施。
- REITs产品：首单基础设施REITs产品成功发行。
- 土地使用权：自然资源部要求完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。
1.3 本月小结
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