2020年10月基建（含PPP）领域政策动态

本月要点提示

• 中央政策提要：
  • 财政部会计司征求《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》应用指南意见，规范PPP项目资产账务处理。
  • 国家发展改革委等14部门发布《近期扩内需促消费的工作方案》，涵盖线上线下消费、创业就业等领域，加大对城镇老旧小区改造的支持。
  • 财政部和住房与城乡建设部要求政府采购工程推广绿色建筑和绿色建材。
  • 中共中央办公厅国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，增强粤港澳大湾区核心引擎功能。
  • 自然资源部征求《土地征收“成片开发”标准（试行）》意见，《标准》规定“成片开发”范围内基建公建及其他公益性用地比例不低于40%。
• 地方政策提要：
  • 江苏省、山东省等地发布PPP项目奖补资金及绩效指标体系通知。
  • 黑龙江省构建财政支农专项资金使用管理机制。
  • 陕西省等部门提出城镇绿色建筑占比目标，2021年达到55%，2022年达到60%。
  • 湖北省发布“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案。

本月重要活动回顾

• 湖北全面摸排农村乱占耕地建房问题。
• 雄安新区工程项目建设座谈会强调严格工程质量监管。
• 李克强主持召开国务院常务会议，推出南沙自贸片区国际航运保险税收优惠等政策。
• 中共中央政治局会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
• 深圳经济特区建立40周年庆祝大会召开，习近平强调深圳要创建社会主义现代化强国的城市范例。

本月小结

• 第十四个五年规划和2035年远景目标建议审议通过：
  • 《建议》提出“十四五”时期指导方针、主要目标，首次将全体人民共同富裕作为远景目标，强调构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。
• 深圳建设中国特色社会主义先行示范区：
  • 中共中央、国务院发布综合改革试点实施方案及首批授权事项清单，涵盖要素市场化配置、营商环境等领域，赋予深圳更多改革自主权。
• 部门协力扩内需：
  • 14部门发布《近期扩内需促消费的工作方案》，特别支持城镇老旧小区改造，鼓励加装电梯等自住住房改造。
• 规范推进城镇化建设：
  • 国家发展改革委召开全国发展改革系统特色小镇规范健康发展视频会议，强调推进以人为核心的新型城镇化，推动重点都市圈建设和县城补短板。
  • 甘肃、河北等地发布城镇老旧小区改造实施意见，湖北发布“擦亮小城镇”建设方案。