广东省破产管理白皮书（2022年度）

目 录 第一部分广东破产管理工作基本情况................................................................................1（一）破产管理工作量效情况....................................................................................... 1（二）破产管理工作区域特点....................................................................................... 9（三）个人破产试点推进情况..................................................................................... 10（四）“僵尸企业”出清工作情况................................................................................12第二部分破产管理人组织建设.........................................................................................13（一）省市两级协会发展情况..................................................................................... 13（二）行业党建工作发展情况..................................................................................... 14（三）协会内设机构建设情况..................................................................................... 14（四）协会日常规章制度规范情况..............................................................................17第三部分破产管理人业务建设.........................................................................................18（一）继续规范管理人业务操作..................................................................................18（二）继续探索管理人专业培训模式.......................................................................... 18（三）加强管理人行业自律建设..................................................................................20（四）开展年度评先活动.............................................................................................21第四部分破产管理人服务工作建设..................................................................................22（一）推动建立破产管理业务公证服务合作机制........................................................22（二）建立共益债投资的合作机制..............................................................................22（三）加强对破产管理相关课题研究与成果转化........................................................23（四）继续建设破产信息管理系统..............................................................................24（五）发放首批管理人扶助基金..................................................................................25第五部分破产管理工作展望.............................................................................................25（一）完成第一届南方破产法论坛的举办...................................................................25（二）推动管理人名册更新和扩容..............................................................................25（三）推动“元生”破产案件信息管理系统平台的使用.............................................26（四）推进“僵尸型”社会组织法治化有序退出........................................................26（五）完成若干重大课题的结题..................................................................................26（六）完善专家委员会的工作机制..............................................................................27 第一部分广东破产管理工作基本情况 2022年，广东省破产管理人在全省各级法院的指导和支持下，克服了新冠疫情对管理人工作的不利影响，通过对陷入困境市场主体的清退和甄别拯救，实现了相关债权债务清理和各种资源优化配置的良性循环。虽然全省各级管理人收、结案总量有所下降，但各项工作稳步推进，在僵尸企业进一步清理，个人破产程序、破产简易程序、预重整程序适用的深入探索，管理人工作的规范化、信息化建设，管理人工作经验的总结和交流等方面取得了进一步的成效，在全国破产管理人队伍的建设中继续保持领先的地位。 （一）破产管理工作量效情况 1.收结案件数量因新冠疫情影响有一定下降 2022年，除深圳受理的个人破产案件外，全省各级管理人新接受全省法院指定的破产和强制清算案件2157件，办结2248件，数量相比2021年分别减少32.27%、14.26%。这也体现了在抗疫最为吃紧的时候，全省经济结构调整和困难企业出清的工作亦受到了一定的影响。 下图为2022年全省各地区破产案件的新收及办结概况： 在2022年全省管理人接受指定的破产和强制清算案件数量下降的情况下，揭阳、梅州两市收案数量却呈大幅上涨趋势，相比2021年分别增加了25件、13件，同比分别增长了1250%、325%；东莞、韶关两市收案相比2021年分别增加了18件、1件，同比增长了12.50%、8.33%。深圳市2022年除个人破产案件以外的案件新收数量相较2021年减少114件，同比下降了14.54%，但从案件新收的绝对数量上看，深圳市为全省之最。非珠三角地区中汕尾和茂名两市收案大幅减少，相比2021年分别 减少了57件、36件，同比下降了96.6%、83.72%。总体上，珠三角地区和粤东西北地区的新收案件数量均出现下降，珠三角地区的数量仍然是遥遥领先于粤东西北地区。 在破产和强制清算案件的办结数量上，珠三角地区除肇庆、中山两地有所增长外，其余地市均出现不同程度的下降，因此，整个地区的结案数量亦出现下降的现象。其作为全省破产审判的最重要区域，该现象导致了在粤东西北地区结案均上升的情形下全省结案数量仍呈下降趋势。粤东西北地区破产管理工作取得了巨大的进步，结案数量整体上呈现较大幅度增长趋势，虽然这与2021年的基数较低有一定关系，但也体现出了粤东西北地区管理人克服了疫情的困扰，在审理法院的指导和监督下取得的良好工作成效。 全省管理人办理相关案件的基本情况如下： （1）新接受指定和办结的破产案件，总体上仍然以破产清算案件为主，重整案件居次，和解案件数量最少。具体为：①新接受指定的破产清算案件1686件，办结1666件，与去年同类的2100件、1841件相比，下降趋势较为明显；但其中适用快审程序办结895件，与去年同比却微增1.9%，且占当年年度破产清算案件结案数量的53.72%，与去年同比增长超过了6.1%。②新接受指定重整案件30件，办结45件，与去年同类的37件、47件相比，存在一定下降趋势。在促进民营经济发展方面，全省管 理人成功推动41家民营企业实现重整，其中包括1家上市公司，虽然总数占当年重整结案数的比例非常高，达到了91.11%，但与去年同类的55家、5家相比，亦呈下降趋势。③新接受指定和解案件7件，办结20件，与去年同类的11件、24件相比，亦有一定下降。 （2）全省各级管理人共新收强制清算案件434件，办结517件，与2021年同类的970件、710件相比，数量下降幅度超过了破产案件，疫情防控对该类案件的影响更为明显。 （3）新收执转破案件408件，办结515件，与2021年同类的413件、457件相比，数量虽略有下降但变化不大，而由此消化的执行案件7242件与2021年的11932件相比，下降幅度则更为明显；新提起破产衍生诉讼案件共2153件，同比去年增长5.1%；结案2134件，同比去年增长24.6%。 2.新制度、新经验的实践探索不断推进 在过去的一年中，全省管理人锐意进取，在推动简案快审机制、预重整和重整衔接机制发展等方面进行了许多实践探索，为破产法修订和理论研究提供了丰富经验。 （1）简易程序的适用发展迅速。全省全年适用快审程序办结的案件高达895件，占同年破产清算案件结案数量的53.72%，在全年破产清算案件审结案件数量下降较为明显的情形下实现了结案数量和占比的增长。除发达的珠三角地区外，粤东西北地区的简易破产程序案件也开始出现并以持续的速度增长。 省协会及部分地市协会还配合各级法院向相关行政管理部门提出扩大企业简易注销范围、建立破产案件快速审理机制的建议，取得了积极的效果。但各地简易程序的发展和适用还是存在明显的不平衡。总体上，珠三角地区对该制度的探索相对成熟，适用的数量和比例更为突出；粤东西北地区仍处在开始探索阶段，收案的数量和比例明显落后。 下表为2022年全省各地区案件审结与适用简易程序的相关情况： （2）预重整和重整衔接机制的探索取得了实质性进展。各级管理人配合广州、深圳、茂名等地法院积极探索预重整机制，为预重整与重整程序的衔接问题做了大量理论和实践研究，百筑公司、索菱股份等成功案例不断涌现。在各级管理人的辛勤努力下，我省预重整制度实践研究得到了巨大发展，为鼓励企业自救、提升重整程序的成功率取得了积极成效。 （二）破产管理工作区域特点 2022年，全省法院编制的管理人名册保持357名的数量不变。因此，全省管理人平均年度新收破产案件约为6件，数量稍有下降，但变化不大。而区域发展不平衡影响区域法院受理破产案件进而导致各地区管理人发展不平衡问题仍